Государственная политика в сфере регулирования цен и тарифов
Регулирование цен и тарифов в социально значимых отраслях экономики и непроизводственной сфере – зона ответственности службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (СГРЦТ). Сегодня уже можно говорить о некоторых результатах госполитики в этой важнейшей для населения региона сфере.
Экономический эффект от принимаемых исполнительной властью решений, или экономия расходов потребителей на приобретение товаров и услуг по регулируемым ценам и тарифам составил в 2006 году 3360,2 млн. руб., в 2007 году (ожидаемый) – 3622,5 млн. руб.
Электрическая энергия
Объем распределенной электрической энергии по Калининградской области из года в год постоянно растет. Если в 2005 году энергоресурс составлял 3583,6 млн. кВтч, в 2006 году – 3641,2 млн. кВтч, то в 2007 году ожидаемое распределение составит 3736,5 млн. кВтч, или 106 % к уровню 2004 года, что свидетельствует о неуклонном росте экономики области.
Следует отметить поступательное снижение технологического расхода электроэнергии (потерь) в распределительных сетях. Если в 2002 году они составляли 21,6 %, в 2006 году 19,38 %, то в 2007 году показатель потерь в электросетях запланирован на уровне 17 %.
Следует отметить, что на 2007 год Федеральной службой по тарифам (ФСТ) России был установлен предельный минимальный тариф на электрическую энергию в среднем по Калининградской области в размере 1,4145 руб./кВтч, а предельный минимальный тариф для населения - в размере 1,63 руб./кВтч.
СГРЦТ на 2007 год для основного поставщика электроэнергии ОАО «Янтарьэнерго» принят расчетный среднеотпускной тариф на электроэнергию на 2007 год – 1,37 руб./кВтч, для населения области тариф на электроэнергию был установлен также на уровне ниже минимального – 1,56 руб./кВтч.
Пересмотр тарифов, как на 2006 год, так и на 2007 год производился в основном в связи с ростом, так называемых, «федеральных факторов» - повышением тарифов на электроэнергию на оптовом рынке электроэнергии России (ОРЭ) и ростом стоимости услуг «системных» организаций, т.е. организаций, ранее входивших в РАО "ЕЭС России". Если в структуре среднеотпускного тарифа на электроэнергию в 2006 году «федеральные факторы» занимали 70,4 %, то в 2007 году они составили 73,9 %. При этом «региональные факторы» (топливо, эксплуатационные расходы и др.) снизились с 29,6 % до 26,1 %.
Результатом тарифного регулирования в сфере электроэнергетики явилась экономия затрат потребителей электроэнергии (разница между тарифной выручкой, заявленной энергоснабжающими организациями, и принятой СГРЦТ при утверждении тарифов): в 2006 году – 2526,8 млн. руб., в 2007 году – 2222,0 млн. руб.
Тепловая энергия
Как и в электроэнергетике, наблюдается рост потребления тепловой энергии на потребительском рынке Калининградской области. В 2007 году плановый объем реализации теплоэнергии потребителям составляет 3399,3 тыс.Гкал, что выше прошлогоднего уровня на 276,8 тыс.Гкал. При этом более 70 % данного прироста составляет увеличение потребления тепла, отпускаемого населению области (+ 197,7 тыс.Гкал). Это связано с вводом в эксплуатацию нового строящегося жилья. Структура потребления теплоэнергии на протяжении ряда лет остается неизменной и показывает, что основным потребителем услуг теплоснабжения является жилищно-коммунальный сектор экономики, который в общем объеме теплопотребления составляет 77 %.
Анализ тарифов на теплоэнергию, утвержденных СГРЦТ на 2006 год показал, что многие предприятия, в особенности, использующие в качестве топлива мазут, оказались в сложном финансовом положении в связи с резким ростом цен на мазут в 2006 году. Если при формировании тарифов на теплоэнергию на 2006 год цена мазута предусматривалась в среднем 4200 руб./тн, то фактическая его стоимость в отдельных случаях достигала 7200 руб./тн без НДС. Это вызвало необходимость пересмотра предельных индексов роста тарифов на тепловую энергию для Калининградской области, утверждаемых ФСТ России. Усилиями СГРЦТ, с целью недопущения срыва отопительного сезона и обеспечения надежности теплоснабжения, ФСТ России приняла во внимание расчеты и обоснования, выполненные Службой, и согласовала для Калининградской области на 2007 год рост средеотпускного тарифа на теплоэнергию - 141,3 %.
Средневзвешенный (расчетный) уровень тарифа на тепловую энергию по Калининградской области на 2007 год (в размере 923,18 руб./Гкал) сложился ниже уровня, согласованного с ФСТ России. Этому способствовали принятые меры по снижению затрат при выработке теплоэнергии, в т.ч. за счет постепенного замещения топочного мазута каменным углем, постепенной газификации области и перевода теплоисточников на природный газ. а также благодаря проведению Конкурсным агентством Правительства Калининградской области тендера на поставку топочного мазута для муниципальных образований области. На снижение среднеотпускного тарифа на теплоэнергию оказало влияние и то, что у большинства муниципальных образований не приняты инвестиционные программы организаций коммунального комплекса для развития коммунальной инфраструктуры.
Экономия потребителей по оплате услуг теплоснабжения (разница тарифной выручки предлагаемой предприятиями к утверждению и принятой СГРЦТ) составила в 2006 году 777,9 млн.руб., в 2007 году (ожидаемая) – 1135,1 млн.руб.
Природный и сжиженный газ
Рост оптовой цены на природный газ для потребителей нашего региона сверх общероссийского уровня рассматривался на совещаниях в ФСТ России в течение последних двух лет 5 раз. В результате настойчивой и последовательной позиции представителей областного Правительства данное увеличение было утверждено ФСТ России только с 1 августа 2006 года на уровне минимального из рассматриваемых вариантов: дополнительный рост оптовой цены для промышленных потребителей составил 11,6 %, для населения – 13 %.
Розничные цены на газ для населения были повышены с 1 июня 2006 года, при этом рост цен в среднем составил:
Экономический эффект от принимаемых исполнительной властью решений, или экономия расходов потребителей на приобретение товаров и услуг по регулируемым ценам и тарифам составил в 2006 году 3360,2 млн. руб., в 2007 году (ожидаемый) – 3622,5 млн. руб.
Электрическая энергия
Объем распределенной электрической энергии по Калининградской области из года в год постоянно растет. Если в 2005 году энергоресурс составлял 3583,6 млн. кВтч, в 2006 году – 3641,2 млн. кВтч, то в 2007 году ожидаемое распределение составит 3736,5 млн. кВтч, или 106 % к уровню 2004 года, что свидетельствует о неуклонном росте экономики области.
Следует отметить поступательное снижение технологического расхода электроэнергии (потерь) в распределительных сетях. Если в 2002 году они составляли 21,6 %, в 2006 году 19,38 %, то в 2007 году показатель потерь в электросетях запланирован на уровне 17 %.
Следует отметить, что на 2007 год Федеральной службой по тарифам (ФСТ) России был установлен предельный минимальный тариф на электрическую энергию в среднем по Калининградской области в размере 1,4145 руб./кВтч, а предельный минимальный тариф для населения - в размере 1,63 руб./кВтч.
СГРЦТ на 2007 год для основного поставщика электроэнергии ОАО «Янтарьэнерго» принят расчетный среднеотпускной тариф на электроэнергию на 2007 год – 1,37 руб./кВтч, для населения области тариф на электроэнергию был установлен также на уровне ниже минимального – 1,56 руб./кВтч.
Пересмотр тарифов, как на 2006 год, так и на 2007 год производился в основном в связи с ростом, так называемых, «федеральных факторов» - повышением тарифов на электроэнергию на оптовом рынке электроэнергии России (ОРЭ) и ростом стоимости услуг «системных» организаций, т.е. организаций, ранее входивших в РАО "ЕЭС России". Если в структуре среднеотпускного тарифа на электроэнергию в 2006 году «федеральные факторы» занимали 70,4 %, то в 2007 году они составили 73,9 %. При этом «региональные факторы» (топливо, эксплуатационные расходы и др.) снизились с 29,6 % до 26,1 %.
Результатом тарифного регулирования в сфере электроэнергетики явилась экономия затрат потребителей электроэнергии (разница между тарифной выручкой, заявленной энергоснабжающими организациями, и принятой СГРЦТ при утверждении тарифов): в 2006 году – 2526,8 млн. руб., в 2007 году – 2222,0 млн. руб.
Тепловая энергия
Как и в электроэнергетике, наблюдается рост потребления тепловой энергии на потребительском рынке Калининградской области. В 2007 году плановый объем реализации теплоэнергии потребителям составляет 3399,3 тыс.Гкал, что выше прошлогоднего уровня на 276,8 тыс.Гкал. При этом более 70 % данного прироста составляет увеличение потребления тепла, отпускаемого населению области (+ 197,7 тыс.Гкал). Это связано с вводом в эксплуатацию нового строящегося жилья. Структура потребления теплоэнергии на протяжении ряда лет остается неизменной и показывает, что основным потребителем услуг теплоснабжения является жилищно-коммунальный сектор экономики, который в общем объеме теплопотребления составляет 77 %.
Анализ тарифов на теплоэнергию, утвержденных СГРЦТ на 2006 год показал, что многие предприятия, в особенности, использующие в качестве топлива мазут, оказались в сложном финансовом положении в связи с резким ростом цен на мазут в 2006 году. Если при формировании тарифов на теплоэнергию на 2006 год цена мазута предусматривалась в среднем 4200 руб./тн, то фактическая его стоимость в отдельных случаях достигала 7200 руб./тн без НДС. Это вызвало необходимость пересмотра предельных индексов роста тарифов на тепловую энергию для Калининградской области, утверждаемых ФСТ России. Усилиями СГРЦТ, с целью недопущения срыва отопительного сезона и обеспечения надежности теплоснабжения, ФСТ России приняла во внимание расчеты и обоснования, выполненные Службой, и согласовала для Калининградской области на 2007 год рост средеотпускного тарифа на теплоэнергию - 141,3 %.
Средневзвешенный (расчетный) уровень тарифа на тепловую энергию по Калининградской области на 2007 год (в размере 923,18 руб./Гкал) сложился ниже уровня, согласованного с ФСТ России. Этому способствовали принятые меры по снижению затрат при выработке теплоэнергии, в т.ч. за счет постепенного замещения топочного мазута каменным углем, постепенной газификации области и перевода теплоисточников на природный газ. а также благодаря проведению Конкурсным агентством Правительства Калининградской области тендера на поставку топочного мазута для муниципальных образований области. На снижение среднеотпускного тарифа на теплоэнергию оказало влияние и то, что у большинства муниципальных образований не приняты инвестиционные программы организаций коммунального комплекса для развития коммунальной инфраструктуры.
Экономия потребителей по оплате услуг теплоснабжения (разница тарифной выручки предлагаемой предприятиями к утверждению и принятой СГРЦТ) составила в 2006 году 777,9 млн.руб., в 2007 году (ожидаемая) – 1135,1 млн.руб.
Природный и сжиженный газ
Рост оптовой цены на природный газ для потребителей нашего региона сверх общероссийского уровня рассматривался на совещаниях в ФСТ России в течение последних двух лет 5 раз. В результате настойчивой и последовательной позиции представителей областного Правительства данное увеличение было утверждено ФСТ России только с 1 августа 2006 года на уровне минимального из рассматриваемых вариантов: дополнительный рост оптовой цены для промышленных потребителей составил 11,6 %, для населения – 13 %.
Розничные цены на газ для населения были повышены с 1 июня 2006 года, при этом рост цен в среднем составил:
- по природному газу - 16,1 % (рост среднегодовой оптовой цены с 1 января 2006 года - 15,2 %, рост среднегодовой розничной цены - 7,1 %);
- по сжиженному газу - 4,3 % (цены на емкостной газ увеличились на 10,6 %, на баллонный газ остались на прежнем уровне).
В связи с дополнительным ростом оптовых цен на природный газ для населения с 1 августа 2006 года на 13 % и повышением оптовых цен на сжиженный газ для бытовых нужд с 1 октября 2006 года в 2 раза СГРЦТ была вынуждена пересмотреть розничные цены на газоснабжение с 1 ноября 2006 года. При этом повышение розничных цен произошло лишь для потребителей сжиженного газа в среднем на 13,6 %.
С 1 января 2007 года были утверждены и введены в действие новые розничные цены на природный и сжиженный газ для населения. Рост их в текущем году составил:
С 1 января 2007 года были утверждены и введены в действие новые розничные цены на природный и сжиженный газ для населения. Рост их в текущем году составил:
- по природному газу – 17,3 % (прирост оптовой цены – 15 % к цене на 31.12.2006г., или 30 % к цене на 31.07.2006г.);
- по сжиженному газу – 19,6 % (прирост оптовой цены – 29,6 %).
Экономическая эффективность при госрегулировании розничных цен на газ для населения и регулирования тарифов на транспортировку газа по распределительным сетям, а также платы за снабженческо-сбытовые услуги составит в 2007 году 116,8 млн. руб.
Кроме того, в текущем году утверждены нормативы потребления природного газа и электрической энергии населением при отсутствии приборов учета.
Непроизводственная сфера деятельности
В декабре 2005 года были снижены на 33,4 % тарифы на услуги по первичной инвентаризации (паспортизации) и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений, оказываемых ФГУП «Ростехинвентаризация» населению. В 2006 году были уменьшены на 5 % предельные торговые оптовые и розничные надбавки на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, снижены тарифы на проезд в общественном городском автомобильном транспорте. Так, в городах Калининграде и Светлогорске стоимость проезда в городском общественном автомобильном транспорте снижена с 10 руб. до 8 руб. за одну поездку. Кроме того, в 2007 году была снижена плата за транспортировку задержанных транспортных средств с 1550 руб. до 1250 руб., а также снижена стоимость инвентаризации (паспортизации) жилых строений и жилых помещений, проводимой ФГУП «Ростехинвентаризация» при приватизации населением жилищного фонда и совершения сделок наследования.
Экономический эффект от регулирования тарифов в непроизводственной сфере составил: в 2006 году 21,5 млн. руб.; в 2007 г. составит – 148,6 млн. руб.
СГРЦТ также постоянно проводит проверки правильности применения регулируемых цен и тарифов. За период с октября 2005 года по август 2007 года проверено 159 предприятия. В 69 из них выявлены нарушения дисциплины цен. Сумма предъявленных штрафных санкций составила 251,3 тыс. руб.
Кроме того, в текущем году утверждены нормативы потребления природного газа и электрической энергии населением при отсутствии приборов учета.
Непроизводственная сфера деятельности
В декабре 2005 года были снижены на 33,4 % тарифы на услуги по первичной инвентаризации (паспортизации) и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений, оказываемых ФГУП «Ростехинвентаризация» населению. В 2006 году были уменьшены на 5 % предельные торговые оптовые и розничные надбавки на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, снижены тарифы на проезд в общественном городском автомобильном транспорте. Так, в городах Калининграде и Светлогорске стоимость проезда в городском общественном автомобильном транспорте снижена с 10 руб. до 8 руб. за одну поездку. Кроме того, в 2007 году была снижена плата за транспортировку задержанных транспортных средств с 1550 руб. до 1250 руб., а также снижена стоимость инвентаризации (паспортизации) жилых строений и жилых помещений, проводимой ФГУП «Ростехинвентаризация» при приватизации населением жилищного фонда и совершения сделок наследования.
Экономический эффект от регулирования тарифов в непроизводственной сфере составил: в 2006 году 21,5 млн. руб.; в 2007 г. составит – 148,6 млн. руб.
СГРЦТ также постоянно проводит проверки правильности применения регулируемых цен и тарифов. За период с октября 2005 года по август 2007 года проверено 159 предприятия. В 69 из них выявлены нарушения дисциплины цен. Сумма предъявленных штрафных санкций составила 251,3 тыс. руб.
(Нет голосов) |
