Обращение Калининградской областной Думы
На минувшем заседании депутаты областной Думы приняли обращение к председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову и руководителю Федеральной таможенной службы РФ Андрею Бельянинову в связи с возникшим спором между таможенными органами Калининградской области и жителями региона о таможенных пошлинах и налогах на ввоз легковых автомобилей.
Текст обращения прилагается.
Обращение Калининградской областной Думы
В настоящее время крайнюю озабоченность депутатов Калининградской областной Думы вызывает ситуация, вызванная действиями таможенных органов Калининградской области в отношении легковых автомобилей, ввозимых физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию Российской Федерации.
В период с 2005 года по март 2006 года жителями Калининградской области через таможенную границу Российской Федерации в Калининградской области в Россию ввезено значительное количество легковых автомобилей, определенных таможенными органами на основании заявлений граждан в соответствии с положениями статьи 281 Таможенного кодекса Российской Федерации как ввезенные для личного пользования.
Таможенные пошлины и налоги, которые взимаются в таких случаях по единой ставке в зависимости от рабочего объема двигателя (глава 23 Таможенного кодекса Российской Федерации, пункт 11 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства РФ № 718 от 29 ноября 2003 года) таможенными органами своевременно исчислены и уплачены декларантами в надлежащие сроки и в определенном таможенными органами объеме.
Позднее, по результатам целевой инспекторской проверки деятельности таможенных органов в Калининградской области, Федеральной таможенной службой Российской Федерации 28.03.2006 года сделан вывод, что автомобили, ввезенные в 2005-2006 г.г. физическими лицами для личного пользования в количестве более одного автомобиля на одного декларанта, задекларированы для личного пользования необоснованно и ввезены, по сути, для иных целей (для получения прибыли), (приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 28.03.2006 г. № 245 об итогах целевой инспекторской проверки деятельности таможенных органов, подчиненных Калининградскому региону).
В связи с этим, Федеральной таможенной службой указано на неправомерность примененного соответствующими таможенными органами в отношении ввезенных таким образом автомобилей предусмотренного в соответствии с главой 23 Таможенного кодекса Российской Федерации порядка исчисления таможенных пошлин и налогов.
Как указано в поступившем в областную Думу обращении, таможенными органами не приведено конкретных норм законодательства в обоснование своих требований.
По итогам указанной проверки ранее примененные в отношении ввоза соответствующих транспортных средств таможенные пошлины и налоги Северо-Западным таможенным управлением по Калининградской области пересмотрены и в настоящее время плательщикам предъявлены требования об уплате таможенных платежей за ввезенные ими в 2005 - 2006 г.г. автомобили в большем размере.
При этом, по мнению заявителей, требуемые таможенные платежи значительно превышают размеры таможенных пошлин и налогов, подлежащих применению в отношении ранее ввезенного ими транспорта даже в соответствии с вышеприведенными требованиями таможни.
В частности, в результате такого пересмотра таможенных пошлин и налогов общая стоимость каждого ввезенного декларантами транспортного средства вместе с вновь исчисленными платежами значительно превышает фактическую рыночную стоимость автомобилей в Российской Федерации, ввозимых в предъявленном таможенными органами порядке.
Соответствующие ограничения применены только на территории Калининградской области.
Заявителями также отмечается, что предъявленные таможенными органами требования необоснованно и избирательно применены только в отношении автомобилей, ввезенных до вышеуказанной проверки (до марта 2006 года), хотя в отношении автомобилей, также оформленных и ввезенных (физическими лицами для личного пользования в количестве более одного автомобиля на одного декларанта), после указанной даты, аналогичные требования не предъявлены.
При этом, количественные ограничения на ввоз физическими лицами легковых автомобилей для личного пользования действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Отсутствие соответствующих законодательно установленных ограничений отмечено и в приказе Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 28.03.2006 г. № 245 (пункт 10), в связи с чем таможенным органам поручено с учетом результатов целевой инспекторской проверки деятельности таможенных органов в Калининградской области подготовить изменения в нормативные правовые акты, регулирующие перемещение физическими лицами товаров для личного пользования, в части установления количественных критериев для определения некоммерческого предназначения транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.
Кроме того, как отмечается в обращении, имевший место выпуск таможенными органами в свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации указанных автомобилей (ввозившихся и оформленных для личного пользования) свидетельствует об отсутствии со стороны декларантов нарушений порядка декларирования и оплаты соответствующих действий по ввозу транспортных средств (в соответствии со статьей 149 Таможенного кодекса РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении перечня предусмотренных Таможенным кодексом РФ условий, в том числе, если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации).
Обязанности по определению цели ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров и исчислению применяемых при ввозе таможенных платежей действующим законодательством возложены на таможенные органы, ввиду чего ответственность за ненадлежащее установление соответствующих целей и платежей должны нести соответствующие должностные лица – на что указывается в приказе Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 28.03.2006 г. № 245.
Принимая во внимание положения статьи 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» об осуществлении Правительством Российской Федерации в сфере экономики общего руководства таможенным делом и с учетом экономических и социальных последствий сложившейся ситуации для Калининградской области, Калининградская областная Дума обращается к Вам с просьбой организовать осуществление проверки правомерности действий таможенных органов Калининградской области и приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 28.03.2006 г. № 245 об итогах целевой инспекторской проверки деятельности таможенных органов, подчиненных Калининградскому региону.
Принято на заседании Калининградской областной Думы 21 июня 2007 года.
Текст обращения прилагается.
Обращение Калининградской областной Думы
В настоящее время крайнюю озабоченность депутатов Калининградской областной Думы вызывает ситуация, вызванная действиями таможенных органов Калининградской области в отношении легковых автомобилей, ввозимых физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию Российской Федерации.
В период с 2005 года по март 2006 года жителями Калининградской области через таможенную границу Российской Федерации в Калининградской области в Россию ввезено значительное количество легковых автомобилей, определенных таможенными органами на основании заявлений граждан в соответствии с положениями статьи 281 Таможенного кодекса Российской Федерации как ввезенные для личного пользования.
Таможенные пошлины и налоги, которые взимаются в таких случаях по единой ставке в зависимости от рабочего объема двигателя (глава 23 Таможенного кодекса Российской Федерации, пункт 11 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства РФ № 718 от 29 ноября 2003 года) таможенными органами своевременно исчислены и уплачены декларантами в надлежащие сроки и в определенном таможенными органами объеме.
Позднее, по результатам целевой инспекторской проверки деятельности таможенных органов в Калининградской области, Федеральной таможенной службой Российской Федерации 28.03.2006 года сделан вывод, что автомобили, ввезенные в 2005-2006 г.г. физическими лицами для личного пользования в количестве более одного автомобиля на одного декларанта, задекларированы для личного пользования необоснованно и ввезены, по сути, для иных целей (для получения прибыли), (приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 28.03.2006 г. № 245 об итогах целевой инспекторской проверки деятельности таможенных органов, подчиненных Калининградскому региону).
В связи с этим, Федеральной таможенной службой указано на неправомерность примененного соответствующими таможенными органами в отношении ввезенных таким образом автомобилей предусмотренного в соответствии с главой 23 Таможенного кодекса Российской Федерации порядка исчисления таможенных пошлин и налогов.
Как указано в поступившем в областную Думу обращении, таможенными органами не приведено конкретных норм законодательства в обоснование своих требований.
По итогам указанной проверки ранее примененные в отношении ввоза соответствующих транспортных средств таможенные пошлины и налоги Северо-Западным таможенным управлением по Калининградской области пересмотрены и в настоящее время плательщикам предъявлены требования об уплате таможенных платежей за ввезенные ими в 2005 - 2006 г.г. автомобили в большем размере.
При этом, по мнению заявителей, требуемые таможенные платежи значительно превышают размеры таможенных пошлин и налогов, подлежащих применению в отношении ранее ввезенного ими транспорта даже в соответствии с вышеприведенными требованиями таможни.
В частности, в результате такого пересмотра таможенных пошлин и налогов общая стоимость каждого ввезенного декларантами транспортного средства вместе с вновь исчисленными платежами значительно превышает фактическую рыночную стоимость автомобилей в Российской Федерации, ввозимых в предъявленном таможенными органами порядке.
Соответствующие ограничения применены только на территории Калининградской области.
Заявителями также отмечается, что предъявленные таможенными органами требования необоснованно и избирательно применены только в отношении автомобилей, ввезенных до вышеуказанной проверки (до марта 2006 года), хотя в отношении автомобилей, также оформленных и ввезенных (физическими лицами для личного пользования в количестве более одного автомобиля на одного декларанта), после указанной даты, аналогичные требования не предъявлены.
При этом, количественные ограничения на ввоз физическими лицами легковых автомобилей для личного пользования действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Отсутствие соответствующих законодательно установленных ограничений отмечено и в приказе Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 28.03.2006 г. № 245 (пункт 10), в связи с чем таможенным органам поручено с учетом результатов целевой инспекторской проверки деятельности таможенных органов в Калининградской области подготовить изменения в нормативные правовые акты, регулирующие перемещение физическими лицами товаров для личного пользования, в части установления количественных критериев для определения некоммерческого предназначения транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.
Кроме того, как отмечается в обращении, имевший место выпуск таможенными органами в свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации указанных автомобилей (ввозившихся и оформленных для личного пользования) свидетельствует об отсутствии со стороны декларантов нарушений порядка декларирования и оплаты соответствующих действий по ввозу транспортных средств (в соответствии со статьей 149 Таможенного кодекса РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении перечня предусмотренных Таможенным кодексом РФ условий, в том числе, если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации).
Обязанности по определению цели ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров и исчислению применяемых при ввозе таможенных платежей действующим законодательством возложены на таможенные органы, ввиду чего ответственность за ненадлежащее установление соответствующих целей и платежей должны нести соответствующие должностные лица – на что указывается в приказе Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 28.03.2006 г. № 245.
Принимая во внимание положения статьи 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» об осуществлении Правительством Российской Федерации в сфере экономики общего руководства таможенным делом и с учетом экономических и социальных последствий сложившейся ситуации для Калининградской области, Калининградская областная Дума обращается к Вам с просьбой организовать осуществление проверки правомерности действий таможенных органов Калининградской области и приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 28.03.2006 г. № 245 об итогах целевой инспекторской проверки деятельности таможенных органов, подчиненных Калининградскому региону.
Принято на заседании Калининградской областной Думы 21 июня 2007 года.
(Нет голосов) |
