Прокурором Калининградской области в адрес Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Калининградской области внесено представление
Прокуратурой области проведена проверка исполнения государственными гражданскими служащими Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации. Проверкой установлено, что приказами руководителя Управления Россельхознадхзора по Калининградской области были замещены должности государственной гражданской службы: главного специалиста отдела ветеринарного надзора, начальника отдела по надзору за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, заместителя начальника отдела по надзору за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, ведущего специалиста - эксперта административно - хозяйственного отдела, главного специалиста отдела надзора в области карантина растений. Вместе с тем, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Калининградской области указанные лица являлись учредителями различных коммерческих организаций (ООО "Строй - Кар+", ООО "Хлебный дом", ООО "Балтхлебопродукт") или числились индивидуальными предпринимателями.
В ходе прокурорской проверки двое служащих представили протоколы внеочередных общих собраний, согласно которым они выведены из состава участников ООО. Однако указанные протоколы не повлекли соответствующих правовых последствий. Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания общества. Изменения, внесенные в учредительные документы, подлежат государственной регистрации в порядке установленном данным Федеральным законом. Изменения, внесенные в учредительные документы общества приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. Однако было установлено, что на момент проверки изменения в учредительные документы и Устав, в связи с изменением состава участников, не были внесены и зарегистрированы в установленном законом порядке. В соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Законом.
Вместе с тем, указанные гражданские служащие не исполняют требования ст. 17 Федерального закона, устанавливающей ограничения для государственных гражданских служащих, а именно осуществление коммерческой деятельности, несовместимой с осуществлением полномочий государственных гражданских служащих. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что проверка достоверности и полноты указанных в части 1 настоящей статьи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется представителем нанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), самостоятельно или путем направления в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, запроса в правоохранительные органы или государственные органы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В нарушение требований закона кадровой службой Управления Россельхознадзора по Калининградской области при поступлении на государственную службу вышеназванных должностных лиц не проверены сведения о соблюдении ими установленных ограничений, в части вхождения их в состав коммерческих структур. Установленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащей работе кадровой службы в Управлении Россельхознадзора по Калининградской области по обеспечению профилактики коррупции.
Для устранения выявленных нарушений закона о государственной службе в Российской Федерации и противодействии коррупции прокурором Калининградской области в адрес Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Калининградской области внесено представление с требованием принять меры к изменению служебного положения указанных лиц вплоть до освобождения их от замещаемой должности государственной гражданской службы либо привлечению их к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии действующим законодательством.
В ходе прокурорской проверки двое служащих представили протоколы внеочередных общих собраний, согласно которым они выведены из состава участников ООО. Однако указанные протоколы не повлекли соответствующих правовых последствий. Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания общества. Изменения, внесенные в учредительные документы, подлежат государственной регистрации в порядке установленном данным Федеральным законом. Изменения, внесенные в учредительные документы общества приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. Однако было установлено, что на момент проверки изменения в учредительные документы и Устав, в связи с изменением состава участников, не были внесены и зарегистрированы в установленном законом порядке. В соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Законом.
Вместе с тем, указанные гражданские служащие не исполняют требования ст. 17 Федерального закона, устанавливающей ограничения для государственных гражданских служащих, а именно осуществление коммерческой деятельности, несовместимой с осуществлением полномочий государственных гражданских служащих. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что проверка достоверности и полноты указанных в части 1 настоящей статьи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется представителем нанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), самостоятельно или путем направления в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, запроса в правоохранительные органы или государственные органы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В нарушение требований закона кадровой службой Управления Россельхознадзора по Калининградской области при поступлении на государственную службу вышеназванных должностных лиц не проверены сведения о соблюдении ими установленных ограничений, в части вхождения их в состав коммерческих структур. Установленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащей работе кадровой службы в Управлении Россельхознадзора по Калининградской области по обеспечению профилактики коррупции.
Для устранения выявленных нарушений закона о государственной службе в Российской Федерации и противодействии коррупции прокурором Калининградской области в адрес Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Калининградской области внесено представление с требованием принять меры к изменению служебного положения указанных лиц вплоть до освобождения их от замещаемой должности государственной гражданской службы либо привлечению их к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии действующим законодательством.
(Нет голосов) |