Прокуратурой Калининградской области проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства (продолжение)
Проведенными прокурорами области проверками выявлялись нарушения и при расходовании средств, выделенных на целевые программы. Так, прокурором Зеленоградского района проверкой деятельности Муниципального учреждения "Служба заказчика Зеленоградского района" по вопросу правомерности использования средств федерального бюджета, выделенных в 2007 году на развитие газификации в сельской местности в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", установлено неправомерное расходование средств федерального бюджета. Как показала проверка, муниципальным контрактом, заключенным МУ "Служба заказчика Зеленоградского района" с ООО "Балтсибнефть", определены расчёты между заказчиком и подрядчиком за временные здания и сооружения при наличии подтверждающих документов. Однако ООО "Балтсибнефть" в акты приёмки выполненных работ неправомерно включило затраты по строительству временных зданий и сооружений в размере 1,5 процентов от стоимости выполненных работ без приложения документов, подтверждающих произведённые расходы, а МУ "Служба заказчика Зеленоградского района" приняло и неправомерно оплатило в 2007 году за счёт средств федерального бюджета завышенную стоимость выполненных работ по объекту "Газопровод высокого и низкого давления к жилым домам в п. Вишнёвое Зеленоградского района Калининградской области" в сумме 143790 рублей. По требования прокурора района должностное лицо МУ "Служба заказчика Зеленоградского района" привлечено к дисциплинарной ответственности.
Прокурором Ленинградского района города Калининграда при проверке законодательства по соблюдению прав и законных интересов участников долевого строительства в деятельности ООО "Альфастрой" и ООО "Вальдау" выявлены нарушения требований федерального законодательства. Руководителям общества прокурором района внесены представления.
Светлогорским межрайонным прокурором в МУП "Пионерскпроект" выявлено необоснованное расходование средств федерального бюджета, направленных на реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". По внесенному прокурором представлению все необоснованно расходованные средства перечислены в федеральный бюджет, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокурором Славского района установлено, что администрацией МО "Славский городской округ" в нарушение требований Бюджетного Кодекса РФ не проводится ежегодная оценка эффективности реализации муниципальных целевых программ. Такие же нарушения выявлены и прокурором города Немана.
Советским городским судом удовлетворены исковые требования прокурора города о признании противоречащими закону положений Программы "Обеспечения жильем молодых семей" в МО "Советский городской округ" на 2006-2010 годы, предусматривающих в качестве обязательного условия для приема документов наличие финансовых средств в бюджете МО на текущий год. Вместе с тем, соответствующим Постановлением Правительства Калининградской области определен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении заявителя в число претендентов на получение субсидии, а возможность отказа в приеме документов вообще не предусмотрена.
Таким образом, указанные требования к условиям приема документов от молодой семьи устанавливали дополнительные барьеры на пути реализации целей решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан. На основании применения незаконных положений Программы в 2007 году 9 молодым семьям в связи с отсутствием в бюджете МО Советский городской округ денежных средств было необоснованно отказано в приеме заявлений на получение субсидии.
Проведенные городскими и районными прокурорами проверки законности расходования средств, выделенных на поддержку малого и среднего предпринимательства, показали, что не во всех муниципальных образованиях исполняются требования Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Так, прокуратурой города Советска установлено, что администрацией Советского городского округа, как органом местного самоуправления, в нарушение требований действующего законодательства не сформирована и не осуществляется муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей МО. Кроме того, не образованы координационный орган в области развития малого и среднего предпринимательства, что препятствует субъектам малого и среднего предпринимательства обратиться за поддержкой. По результатам принятых прокурором города Советска мер реагирования программа развития малого и среднего предпринимательства на территории МО "Советский городской округ" находится в стадии разработки.
Аналогичные нарушения закона установлены и прокурором Гурьевского района, которым также приняты меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений.
В нарушение требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ Программа "Основные направления поддержки малого предпринимательства в Неманском городском округе на 2008-2011 годы" не содержит условий и порядка оказания поддержки субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства. Кроме того, на территории Неманского муниципального района не ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой органами местного самоуправления.
При проверке органов местного самоуправления в 2008 году прокурорами выявлены нарушения законодательства об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в 7 муниципальных образованиях: Черняховском, Светловском, Гусевском, Славском, Советском городских округах, городском округе "Город Калининград", Неманском районе.
Так, например, прокуратурой города Черняховска установлено, что комиссией по приватизации МО "Черняховский городской округ" было принято решение об условиях приватизации недвижимого имущества, обремененных договорами аренды с ООО "Упаковочные материалы", "Альянс 777" и рядом индивидуальных предпринимателей. Информация о продаже муниципального имущества была опубликована в местной газете. Однако, арендаторам, относящимся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, предложения о заключении договоров купли-продажи муниципального имущества органом местного самоуправления направлены не были.
В связи с выявленными нарушениями закона прокурором города в адрес и.о. главы МО "Черняховский городской округ" было внесено представление. Требования прокурора удовлетворены, недвижимое имущество снято с аукциона.
Прокуратурой г. Советска при проверке установлено, что главой Советского городского округа были изданы постановления об условиях приватизации нежилых помещений, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства. Решения предусматривали преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства на приватизацию арендуемого имущества. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства арендаторам в течение десяти дней с момента принятия решений об условиях приватизации арендуемого имущества копии данных решений, предложения о заключении договоров купли-продажи муниципального имущества, проекты договоров купли-продажи и договоров о его залоге направлены не были. (продолжение следует)
Прокурором Ленинградского района города Калининграда при проверке законодательства по соблюдению прав и законных интересов участников долевого строительства в деятельности ООО "Альфастрой" и ООО "Вальдау" выявлены нарушения требований федерального законодательства. Руководителям общества прокурором района внесены представления.
Светлогорским межрайонным прокурором в МУП "Пионерскпроект" выявлено необоснованное расходование средств федерального бюджета, направленных на реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". По внесенному прокурором представлению все необоснованно расходованные средства перечислены в федеральный бюджет, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокурором Славского района установлено, что администрацией МО "Славский городской округ" в нарушение требований Бюджетного Кодекса РФ не проводится ежегодная оценка эффективности реализации муниципальных целевых программ. Такие же нарушения выявлены и прокурором города Немана.
Советским городским судом удовлетворены исковые требования прокурора города о признании противоречащими закону положений Программы "Обеспечения жильем молодых семей" в МО "Советский городской округ" на 2006-2010 годы, предусматривающих в качестве обязательного условия для приема документов наличие финансовых средств в бюджете МО на текущий год. Вместе с тем, соответствующим Постановлением Правительства Калининградской области определен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении заявителя в число претендентов на получение субсидии, а возможность отказа в приеме документов вообще не предусмотрена.
Таким образом, указанные требования к условиям приема документов от молодой семьи устанавливали дополнительные барьеры на пути реализации целей решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан. На основании применения незаконных положений Программы в 2007 году 9 молодым семьям в связи с отсутствием в бюджете МО Советский городской округ денежных средств было необоснованно отказано в приеме заявлений на получение субсидии.
Проведенные городскими и районными прокурорами проверки законности расходования средств, выделенных на поддержку малого и среднего предпринимательства, показали, что не во всех муниципальных образованиях исполняются требования Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Так, прокуратурой города Советска установлено, что администрацией Советского городского округа, как органом местного самоуправления, в нарушение требований действующего законодательства не сформирована и не осуществляется муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей МО. Кроме того, не образованы координационный орган в области развития малого и среднего предпринимательства, что препятствует субъектам малого и среднего предпринимательства обратиться за поддержкой. По результатам принятых прокурором города Советска мер реагирования программа развития малого и среднего предпринимательства на территории МО "Советский городской округ" находится в стадии разработки.
Аналогичные нарушения закона установлены и прокурором Гурьевского района, которым также приняты меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений.
В нарушение требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ Программа "Основные направления поддержки малого предпринимательства в Неманском городском округе на 2008-2011 годы" не содержит условий и порядка оказания поддержки субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства. Кроме того, на территории Неманского муниципального района не ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой органами местного самоуправления.
При проверке органов местного самоуправления в 2008 году прокурорами выявлены нарушения законодательства об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в 7 муниципальных образованиях: Черняховском, Светловском, Гусевском, Славском, Советском городских округах, городском округе "Город Калининград", Неманском районе.
Так, например, прокуратурой города Черняховска установлено, что комиссией по приватизации МО "Черняховский городской округ" было принято решение об условиях приватизации недвижимого имущества, обремененных договорами аренды с ООО "Упаковочные материалы", "Альянс 777" и рядом индивидуальных предпринимателей. Информация о продаже муниципального имущества была опубликована в местной газете. Однако, арендаторам, относящимся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, предложения о заключении договоров купли-продажи муниципального имущества органом местного самоуправления направлены не были.
В связи с выявленными нарушениями закона прокурором города в адрес и.о. главы МО "Черняховский городской округ" было внесено представление. Требования прокурора удовлетворены, недвижимое имущество снято с аукциона.
Прокуратурой г. Советска при проверке установлено, что главой Советского городского округа были изданы постановления об условиях приватизации нежилых помещений, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства. Решения предусматривали преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства на приватизацию арендуемого имущества. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства арендаторам в течение десяти дней с момента принятия решений об условиях приватизации арендуемого имущества копии данных решений, предложения о заключении договоров купли-продажи муниципального имущества, проекты договоров купли-продажи и договоров о его залоге направлены не были. (продолжение следует)
(Нет голосов) |
