Прокуратурой Калининградской области проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства
Прокуратурой Калининградской области проведена проверка исполнения в 2008 году территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями требований бюджетного законодательства. В ходе проверки прокурорами области дана оценка законности правовых актов о налогах и сборах, принятых представительными органами муниципальных образований. Всего в течение 2008 года прокурорами было выявлено и опротестовано 24 правовых акта, противоречащих требованиям законодательства о налогах и сборах, нарушающих порядок взимания налогов, а также порядок вступления в силу правовых актов о налогах и сборах. Так, прокуратурой города Советска было опротестовано решение окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ", которым были внесены дополнения в Положение "О порядке погребения и организации похоронного дела на территории МО "Советский городской округ". В нарушение норм федерального законодательства оспариваемым решением была установлена плата за въезд на территорию кладбища. Протест прокурора рассмотрен и удовлетворен. Прокурором Краснознаменского района при проверке законности положений решения Краснознаменского окружного Совета депутатов "О бюджете округа на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов" было установлено, что указанное решение было опубликовано спустя почти месяц с момента его подписания.
Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. Аналогичные нарушения закона были выявлены и в Неманском муниципальном районе при принятии решения "О бюджете МО "Неманский муниципальный район" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Также несвоевременное опубликование утвержденных бюджетов установлено и в МО "Нестеровское городское поселение", МО "Пригороде сельское поселение", МО "Зеленоградский район", МО "Славский муниципальный район". Прокурором Полесского района установлено, что в МО проект бюджета на 2009 год не вносился на экспертизу контрольно-счетной комиссии, как это предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Проведенная прокурором города Гусева проверка решения Совета депутатов МО "Калининское сельское поселение", МО "Маяковское сельское поселение", "Кубановское сельское поселение", МО "Михайловское сельское поселение" и МО "Гусевское городское поселение" о передаче части полномочий органам местного самоуправления МО "Гусевский муниципальный район", и решения Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" о принятии к осуществлению части полномочий органа местного самоуправления - муниципальных образований, показала, что они вынесены с нарушением норм действующего законодательства.
Так, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Однако, как следует из указанных решений, вопрос о передаче субвенций, предоставленных из бюджета поселения в бюджет муниципального района, не решен.
В связи с установленными фактами нарушений на 5 решений советов депутатов МО сельских поселений и городское поселение, а так же на 5 решений Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" прокурором принесены протесты. Прокурором Полесского района в ходе проверки приняты меры по выявленным нарушениям законодательства о взыскании арендной платы за использование объектов недвижимости. Так, ряд муниципальных помещений в селах переданы в аренду ООО "Полесчанкаторг" под магазины без взимания арендной платы. По результатам рассмотрения представления прокурора района начальник Залесовского территориального отдела администрации Полесского городского округа привлечен к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению допущенных нарушений. Прокурором Нестеровского района приняты меры реагирования в связи с допущенными администрацией МО "Нестеровский городской округ" нарушениями при расходовании средств фонда непредвиденных расходов.
Так, согласно распоряжению "О выделении денежных средств из фонда непредвиденных расходов администрации Нестеровского городского округа" управлением по финансам и бюджету администрации округа перечислено из фонда непредвиденных расходов администрации Нестеровского городского округа 27 223 рублей на оплату членских взносов 2008 года Ассоциации "Совет муниципальных образований Калининградской области". Вместе с тем, выделение денежных средств на оплату членских взносов аппарата администрации МО "Нестеровский городской округ" законом не предусмотрены и не могут являться непредвиденными. Прокурором района в адрес главы администрации МО "Нестеровский район" внесено представление.
По результатам проведенной прокуратурой Зеленоградского района проверки установлено, что решением Городского Совета депутатов МО "Зеленоградское городское поселение" "Об оплате труда муниципальных служащих МО "Зеленоградское городское поселение" была утверждена тарифная сетка муниципальных служащих МО "Зеленоградское городское поселение" и установлены виды дополнительных выплат к должностным окладам. Городским Советом депутатов, главой администрации МО "Зеленоградское городское поселение" было введено в действие новое штатное расписание администрации МО "Зеленоградское городское поселение". Однако и.о. главы МО "Зеленоградское городское поселение" в нарушение требований федерального законодательства, решения Городского Совета депутатов МО "Зеленоградское городское поселение" издал распоряжение "Об оплате труда муниципальных служащих администрации МО "Зеленоградское городское поселение", которым отменил ранее изданное распоряжение, в связи с чем, в октябре 2008 года муниципальным служащим МО "Зеленоградское городское поселение" из бюджетных средств была выплачена заработная плата в значительно больших размерах, чем это было предусмотрено решением Городского Совета депутатов МО "Зеленоградское городское поселение". По результатам принятых прокуратурой Зеленоградского района мер незаконное распоряжение "Об оплате труда муниципальных служащих администрации МО "Зеленоградское городское поселение" было отменено. (продолжение следует)
Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. Аналогичные нарушения закона были выявлены и в Неманском муниципальном районе при принятии решения "О бюджете МО "Неманский муниципальный район" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Также несвоевременное опубликование утвержденных бюджетов установлено и в МО "Нестеровское городское поселение", МО "Пригороде сельское поселение", МО "Зеленоградский район", МО "Славский муниципальный район". Прокурором Полесского района установлено, что в МО проект бюджета на 2009 год не вносился на экспертизу контрольно-счетной комиссии, как это предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Проведенная прокурором города Гусева проверка решения Совета депутатов МО "Калининское сельское поселение", МО "Маяковское сельское поселение", "Кубановское сельское поселение", МО "Михайловское сельское поселение" и МО "Гусевское городское поселение" о передаче части полномочий органам местного самоуправления МО "Гусевский муниципальный район", и решения Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" о принятии к осуществлению части полномочий органа местного самоуправления - муниципальных образований, показала, что они вынесены с нарушением норм действующего законодательства.
Так, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Однако, как следует из указанных решений, вопрос о передаче субвенций, предоставленных из бюджета поселения в бюджет муниципального района, не решен.
В связи с установленными фактами нарушений на 5 решений советов депутатов МО сельских поселений и городское поселение, а так же на 5 решений Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" прокурором принесены протесты. Прокурором Полесского района в ходе проверки приняты меры по выявленным нарушениям законодательства о взыскании арендной платы за использование объектов недвижимости. Так, ряд муниципальных помещений в селах переданы в аренду ООО "Полесчанкаторг" под магазины без взимания арендной платы. По результатам рассмотрения представления прокурора района начальник Залесовского территориального отдела администрации Полесского городского округа привлечен к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению допущенных нарушений. Прокурором Нестеровского района приняты меры реагирования в связи с допущенными администрацией МО "Нестеровский городской округ" нарушениями при расходовании средств фонда непредвиденных расходов.
Так, согласно распоряжению "О выделении денежных средств из фонда непредвиденных расходов администрации Нестеровского городского округа" управлением по финансам и бюджету администрации округа перечислено из фонда непредвиденных расходов администрации Нестеровского городского округа 27 223 рублей на оплату членских взносов 2008 года Ассоциации "Совет муниципальных образований Калининградской области". Вместе с тем, выделение денежных средств на оплату членских взносов аппарата администрации МО "Нестеровский городской округ" законом не предусмотрены и не могут являться непредвиденными. Прокурором района в адрес главы администрации МО "Нестеровский район" внесено представление.
По результатам проведенной прокуратурой Зеленоградского района проверки установлено, что решением Городского Совета депутатов МО "Зеленоградское городское поселение" "Об оплате труда муниципальных служащих МО "Зеленоградское городское поселение" была утверждена тарифная сетка муниципальных служащих МО "Зеленоградское городское поселение" и установлены виды дополнительных выплат к должностным окладам. Городским Советом депутатов, главой администрации МО "Зеленоградское городское поселение" было введено в действие новое штатное расписание администрации МО "Зеленоградское городское поселение". Однако и.о. главы МО "Зеленоградское городское поселение" в нарушение требований федерального законодательства, решения Городского Совета депутатов МО "Зеленоградское городское поселение" издал распоряжение "Об оплате труда муниципальных служащих администрации МО "Зеленоградское городское поселение", которым отменил ранее изданное распоряжение, в связи с чем, в октябре 2008 года муниципальным служащим МО "Зеленоградское городское поселение" из бюджетных средств была выплачена заработная плата в значительно больших размерах, чем это было предусмотрено решением Городского Совета депутатов МО "Зеленоградское городское поселение". По результатам принятых прокуратурой Зеленоградского района мер незаконное распоряжение "Об оплате труда муниципальных служащих администрации МО "Зеленоградское городское поселение" было отменено. (продолжение следует)
(Нет голосов) |
