Выявлена схема вывода средств из бюджета Калининграда через завышение цены контрактов на уборку города

В администрации Калининграда обнаружена схема вывода денег из бюджета через завышение стоимости муниципальных контрактов на уборку города. Калининградский арбитражный суд вынес 3 решения в пользу компании «ТрампЛин» Нины Стороженко, получившей контракты на уборку города в 2012 году. Она требует заплатить ей 4,4 млн руб. НДС, хотя и не является плательщиком НДС.

Как видно из решений судов, МКУ «Калининградская служба заказчика» заключила 3 договора на общую сумму 62,44 млн руб. на уборку отдельных городских улиц. При этом параллельно в рамках трехлетнего контракта (2012-2014 годы) услуги по уборке территорий муниципалитету оказывало МУП «Чистота», сумма этого контракта, напомним, составляла 1,1 млрд руб.

По итогам 2012 года чиновники подписали акты выполненных работ, а потом решили задним числом выделить НДС из цены контракта (за исключением применения НДС к материалам и механизмам) и не заплатить его. В суде представители компании отметили, что цена контракта была жесткой, и в ней НДС не выделялся, поэтому чиновники должны выплатить всю сумму, вне зависимости от их предположений о том, есть ли в цене контракта НДС или нет.

Суд поддержал доводы представителей «ТрампЛина», констатировав, что условия контракта по цене могут пересматриваться только в двухстороннем порядке. Такого согласования не было, значит, деньги должны быть перечислены компании.

Стоит отметить, что в 2011 году город убирали 6 компаний: ООО «БЛЕСК ПРОФИ», ООО «Звезда», ООО «Центральная Управляющая Компания», ООО «ОМС – Балтика», ООО «Рециклинг» и уже упомянутый «ТрампЛин». 3 из 6 торгов прошли без конкуренции — на конкретный участок уборки заявлялась конкретная компания. При этом значительное снижение стартовой цены контракта произошло только в случае с компанией «ОМС – Балтика» - на 12,9%.

Цена контракта формулировалась с учетом НДС, но узнать, являются ли данные компании плательщиками НДС в настоящее время, не удалось. Форма налогообложения является закрытой информацией, кроме того компания в течение года может менять форму налогообложения.

Впрочем, если предположить, что при заключении контрактов с данными фирмами использовалась схема, провернутая в 2012 году с «ТрампЛином», то переплата (если высчитывать пропорционально недоплаченному ему в 2012 году НДС) в 2011 году могла составить еще 4,3 млн руб.

На 2013 году администрация также отторговала 6 лотов по уборке города на 61,3 млн руб. Один из них получил «ТрампЛин». Если предположить, что контракты заключались по тому же принципу, что и на 2012 год, то в общей сложности в 2011-2013 годах из городского бюджета могло быть выведено почти 13 млн руб.

По мнению представителя «Трансперенси Интеренешнл — Россия», чиновники администрации Калининграда могли умышленно формировать дополнительные доходы предприятий в расчете на откат.

«В цену контрактов была заложена сумма НДС, которая в случае для компаний, работающих на упрощенной системе налогообложения, становилась дополнительным доходом предприятия. Исходя из этого, можно предположить, что орган власти с самого начала знал, что у компании сформируется дополнительный доход. Можно предположить, что данный дополнительный доход мог быть использован в качестве незаконных платежей в адрес чиновников или, проще говоря, для отката», - отмечает руководитель региональной приемной «Трансперенси Инернешнл — Россия» Илья Шуманов.

Интересно, что с 2008 года городскую службу заказчика бессменно возглавляет Елена Иванова.