Минприроды пытается вернуть парку Беккера в Янтарном 2,34 га

Министерство природных ресурсов и экологии проводит общественные обсуждения по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) намечаемой реорганизации ООПТ «Парк «Янтарный». Речь идет о так называемом парке им. Морица Беккера. Замечания и предложения к материалам ОВОС принимаются в администрации Янтарного или на почту adm@yantarny.gov39.ru вплоть до 18 июня. Комплексное экологическое обследование для ОВОС было выполнено ГАУ «Экологический центр ЕКАТ» по заказу регионального министерства природных ресурсов. Материалы размещены для ознакомления в сети Интернет. Очные слушания пройдут в четверг, 4 июня, в молодежном центре «Лампа» в 15:00 (ул. Балебина, 33) по предварительной регистрации.

Реорганизация ООПТ в Янтарном предполагает установление новых границ с учетом участков с кадастровыми номерами 39:22:010007:96, 39:22:010007:171, 39:22:010007:900, 39:22:010007:32 (частично), 39:22:010007:1375 (частично) и пяти участков земель неразграниченной госсобственности. Общая площадь земель, которые предполагаются к официальному включению в границы ООПТ дополнительно, достигает 2,34 га. Также будут внесены изменения в режим особой охраны парка им. Беккера, а также установлены виды разрешенного использования земельных участков и предельных параметров строительства или реконструкции капитальных объектов.

Как указано в пояснительной записке, описание границ памятника природы «Парк «Янтарный» в действующей редакции не соответствует требованиям законодательства, что повлекло за собой необходимость приведения границ ООПТ в соответствие с фактическими характеристиками природного комплекса и требованиями землеустроительной документации.

В ходе судебного разбирательства между ООО «Гостиница «Беккер» в Янтарном и Службой государственной охраны ОКН было признано недействующим положение о памятнике природы «Парк Янтарный» в части описания его границ. Соответствующее апелляционное определение вынесла судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в ходе рассмотрения административного иска ООО «Гостиница «Беккер» в 2025 году. В частности, суд установил, что власти нарушили процедуру изменения режима ООПТ, поскольку до принятия оспариваемого акта не было проведено комплексное обследование территории, а проект нормативного акта с учетом существенного изменения границ памятника природы не был согласован с уполномоченным федеральным органом.

Компания «Гостиница «Беккер» оспаривала приказ службы от 12 марта 2021 года, по которому в границы территории объекта культурного наследия местного значения «Парк имени М. Беккера» была включена часть участка 39:22:010007:96 площадью 1,2 тыс. кв. м из 3 тыс. кв. м, который принадлежит «Гостинице «Беккер». В настоящее время на этом участке работает кафе «Ловеранда39». Фактически это первая линия с видом на море и пляж. По мнению представителей «Гостиницы «Беккер», указанная территория не связана ни исторически, ни функционально с территорией парка, а ценные породы древесной растительности возрастом более 100 лет на земельном участке не произрастают. 

Суд констатировал, что, несмотря на сохранение общей площади парка следует констатировать, что ряд территорий парка, поставленных под охрану в 1985 году с изменением границ фактически утратил свое природоохранное значение, при этом территория парка приросла за счет новых земель, охрана которых ранее не осуществлялась.

Кроме того, в решении Первого апелляционного суда говорится о том, что сопоставление границ (конфигурации) парка Беккера по первичным документам и по оспариваемому нормативному акту позволяет свидетельствовать, что они были изменены. Схема землеустройства поселка Янтарный, принятая за период с 1985 по 2000 годы с нанесенными на нее границами спорного ООПТ, не сохранилась. Факт изменения конфигурации границ парка подтвердил свидетель, который пояснил суду первой инстанции, что границы парка им. Беккера по сравнению с документами 1985 года изменились. Сохранить прежние границы не представилось возможным, так как с восточной стороны появилась зона застройки, в связи с чем границы были сдвинуты с учетом существующей застройки. Ранее парк находился ближе к ул. Советской, однако сейчас там уже плотная коммерческая застройка.

В свою очередь, правительство области не представило в суд по запросу ни комплексного экологического обследования территории «Парка «Янтарный», ни иных документов, обосновывающих принадлежность участка под кафе гостиницы «Беккер» к ООПТ по природоохранным, научным, культурным, эстетическим и рекреационным признакам. Также не были представлены доказательства необходимости изменения конфигурации парка в Янтарном за счет новых территорий, имеющих такую ценность, взамен исключенных.

Тем не менее в пояснительной записке к материалам по реорганизации ООПТ говорится о том, что комплексное экологическое обследование подтвердило принадлежность всех планируемых к включению земельных участков к «единому природному комплексу, характеризующемуся структурным и фитоценотическим единством». В пользу включения в границы памятника природы участка с кадастровым номером 39:22:010007:96, где работает кафе «Ловеранда 39» ключевым аргументом является наличие на участке единственного в границах парка экземпляра лещины древовидной (Corylus colurna), занесенной в Красную книгу РФ. Сохранение этой лещины невозможно без обеспечения строгого охранного режима.

Как указано в материалах ОВОС, основной участок парка им. Беккера с кадастровым номером 39:22:010007:900 в целом является местом произрастания уникальной дендрологической коллекции ценных интродуцентов (гинкго двулопастный, лириодендрон тюльпанный, багрянник японский, бук лесной пурпуролистный и др.) возрастом до 160 лет, представляющих высокую научную и культурно-историческую ценность. В завершение в минприроды делают вывод о том, что планируемая реорганизация ООПТ направлена на устранение правовой неопределенности, вызванной судебным решением, восстановление целостности исторически сложившегося природного комплекса, обеспечение эффективной охраны краснокнижного вида и уникальных старовозрастных насаждений.

Также отмечается, что в отношении участков 39:22:010007:96, 39:22:010007:171, 39:22:010007:900 (частично) планируется внесение изменений в ПЗЗ Янтарного в соответствии с их подтвержденной принадлежностью к ООПТ.

Площадь основного участка парка Беккера 39:22:010007:900 сейчас достигает 7,64 га.

Согласно ЕГРН, массив с кадастровым номером 39:22:010007:96 «под обслуживание кафе» площадью свыше 3 тыс. кв. м находится в собственности ООО «Гостиница «Беккер» с 21 июля 2017 года. На участке его прежним правообладателем в 2009 году было построено и эксплуатировалось свыше 15 лет нежилое здание площадью 189,3 кв. м с наименованием «Кафе «Беккер». Сейчас оно работает под названием «Ловеранда 39». Кадастровая стоимость земли превышает 12,3 млн руб.

По данным сервиса Rusprofile, учредителями ООО «Гостиница «Беккер» являются Инесса Стрижак (76 %) с октября 2022 года и Людвиг Беккер (24 %) с момента основания. Гендиректором с 2012 года является Павел Стрижак. Юрлицо специализируется на деятельности ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительным ОКВЭД числится деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Людвиг Беккер несколько лет назад скончался. С октября 2025 года его наследники Якоб и Лиза Беккер направили в суды общей юрисдикции сразу ряд исков по части наследственных отношений. В настоящее время все дела перенаправлены на рассмотрение в арбитражный суд.

Выручка «Гостиницы «Беккер» в 2025 году выросла на 9 % до 47 млн руб., чистая прибыль достигла 19 млн руб. Юрлицо зарегистрировано на ул. Советской, 72, по адресу самого отеля. На Инессу Стрижак также оформлена доля 51 % в ООО «Беккер и К» (аренда и управление недвижимостью), 100 % в ООО «Пройссен-Инвест» (разведение лошадей). Общая выручка компаний с ее участием в 2025 году достигла 66 млн руб., и «Гостиница «Беккер» является самой прибыльной.

Соседний участок 39:22:010007:171 площадью 1,59 тыс. кв. м, который находится напротив кафе «Ловеранда 39», относится к муниципальной собственности и имеет вид разрешенного использования «общественное питание». Минприроды так же планирует включить его в территорию ООПТ «Парк «Янтарный». Ранее в границах массива аналогично располагались различные нестационарные кафе.

С этим участком связано уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере в отношении предпринимателя Андрея Гратия. В 2018 году этот арендатор подготовил документы о наличии на указанном участке кафе как объекта капитального строительства. В действительности строение на земельном участке отсутствовало. Гратий представил в администрацию соответствующие сведения, после чего незаконно приобрел право собственности на землю по льготной цене без проведения конкурсных процедур. Ущерб муниципальному бюджету был оценен в 10,8 млн руб. В июне 2023 года Андрей Гратий был признан виновным в мошенничестве и получил 4,5 года лишения свободы.

Несмотря на то что это территория ООПТ, в границах этого участка муниципалитет ежегодно разрешает установку НТО для организации кафе. Зачастую кафе начинают разрастаться за счет пристройки дополнительных летних веранд и сопутствующей мелкой торговли.

От участка 39:22:010007:32 площадью 25 га, представляющего собой часть склона и пляжа и находящегося в федеральной собственности, предполагается включение в границы парка Беккера порядка 0,85 га.

От еще одного массива с номером 39:22:010007:1375 площадью 1,2 га на Спортивном переулке, 5, являющегося муниципальным стадионом, предусмотрено включение в границы парка порядка 2,4 тыс. кв. м. Земля имеет вид разрешенного использования «спорт».

Из земель неразграниченной госсобственности в границы парка Беккера официально войдет около 0,79 га.