Суд подтвердил законность прекращения ветеринарного контроля по выходным на складах «Инмара»

Арбитражный суд Калининградской области отказал ЗАО «Инмар» в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий регионального управления Россельхознадзора по переходу поста на складе временного хранения «Инмар» на 5-дневный режим работы и сокращению штатной численности сотрудников ведомства. Решение суда первой инстанции может быть обжаловано.

В «Инмаре» заявили, что переход поста ветеринарного и фитосанитарного контроля на 5-дневный сменный график работы существенно нарушает права и законные интересы, затрудняет работу, а также нарушает права и законные интересы участников внешнеэкономической деятельности, перемещающих подконтрольные грузы через таможенную границу России. Также, по мнению истца, изменение режима работы нарушает ФЗ «О защите конкуренции». 

Ответчик апеллировал к тому, что сокращение штата проводилось на основании приказа центрального аппарата Россельхознадзора, выпущенного в январе 2021 года. Этим приказом исполнялось постановление правительства РФ от 31 декабря 2020 года. Примечательно, что, по данным федерального Минфина, соответствующее постановление не публиковалось и находится под грифом «для служебного пользования». Данным документом предусматривалось сокращение штата регионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на 20 %, что и привело к прекращению фитосанитарного досмотра на «Инмаре» в выходные.

Суд учел, что, согласно статистическим данным, в настоящее время количество транспортных средств, следующих с территории Калининградской области на основную территорию Российской Федерации и проходящих ветеринарный контроль на СВХ «Инмар», значительно уменьшилось. Так, в среднем было оформлено транспортных средств в день в текущем году: апрель — 10, май — 8, июнь — 6, июль — 5.

Помимо этого, установлено, что крупнейшие хозяйствующие субъекты региона либо частично, либо вовсе не осуществляют ветеринарный контроль на СВХ «Инмар», а проводят на нем таможенное оформление, и смена режима работы инспекторского состава в части осуществления ветеринарного контроля на СВХ «Инмар» на 5-дневный режим не лишает хозяйствующих субъектов права осуществлять в нерабочие дни ветеринарный контроль и таможенное оформление в пунктах пропуска.

Суд указал, что управление перераспределило оставшиеся кадры пропорционально транспортным потокам и согласно объективной целесообразности, а нарушения конкуренции в асимметричном изменении времени работы постов Россельхознадзора на складах временного хранения судом не установлены. 

В рамках судебного разбирательства по заявлению ЗАО «Инмар» были приняты обеспечительные меры о запрете Россельхонадзору сокращать с 7 до 5 дней в неделю время работы поста ветеринарного и фитосанитарного контроля на складе. «По мнению заявителя, убытки общества могут составить значительно большие суммы, чем 20 млн руб., ввиду того что обрабатываемый грузопоток в 2020 году, подлежащий ветеринарному и фитосанитарному контролю, увеличился более чем на 30 %. При этом на складах временного хранения заявителя проходят ветеринарный и фитосанитарный контроль ряд ведущих предприятий региона: ГК "Агрофабрика Натурово", ООО "Продукты питания комбинат", ООО "Рыбкомбинат "За Родину", АО "Молоко", ООО "Мираторг Запад"», — говорилось в определении суда.

Россельхознадзор пытался обжаловать определение, но апелляционный суд оставил его без удовлетворения.