Массовый приход молодых технократов во власть на региональном уровне принято синхронизировать с подготовкой к перевыборам Владимира Путина и воспринимать как всероссийский проект по вкалыванию политического ботокса в первое лицо. Отец всех молодых технократов ведь и сам, получается, технократ.

Вместе с тем существует второе или дополнительное объяснение происходящих процессов. На протяжении последнего года мы переживаем период наиболее масштабного изменения правил игры в российском налогообложении. Речь идет о трех основных новациях: внедрение системы АСК НДС-2, электронные кассы, субсидиарная ответственность собственников бизнеса по долгам компаний перед налоговой и в качестве бонуса — введение системы «Меркурий» (с подсистемой с говорящим названием «Цербер»), контролирующей весь путь сельхозпродукции «от поля до прилавка».

Самой яркой из новелл является АСК НДС-2. Это система тотального контроля НДС. Налог на добавленную стоимость — самый сложно администрируемый налог. Его расчет представляет собой построение длинной цепочки сделок от импортера сырья до конечного покупателя, в процессе прохождения которой налог постоянно уплачивается и, условно говоря, возмещается. Российский бизнес многие годы играл со сложностью этой системы и встраивал в свои цепочки фирмы-однодневки. Они делились на «помойки» и «прокладки». Задачей «помоек» было создание возможности для возмещения НДС последующими звеньям цепи, но при этом не создавать источник для возмещения, то есть накапливать огромный долг перед налоговой и потом банкротиться. «Фокус» мог работать, пока конкретный бизнесмен видел свою цепочку целиком, а налоговая — нет.

АСК НДС-2 — это система, которая видит всю цепочку целиком. «Система устроена таким образом, что она отслеживает мой бизнес лучше, чем я», — признается один из калининградских предпринимателей. Экономить на НДС стало физически невозможно, стоит «помойке» появиться, как об этом тут же узнает налоговая, которая ищет интересанта, на которого повесят недоимку.

Результат внедрения системы поражает воображение. По данным ФНС, в 2016 году уплаченный в Калининградской области НДС на реализуемые в РФ товары вырос на 30 % — с 35 до 45 млрд руб. При этом промышленное производство в 2016 году в Калининградской области выросло на 0,5 %, а инфляция в РФ составила 5,4 % (в Калининградской области — 4,7 %). Количество собранных «Автотором» (он является основным плательщиком НДС в области) легковых автомобилей выросло менее чем на 2 %. Иначе говоря, уплаченные сверх объемов 2016 года 10 млрд руб. — это практически полностью дополнительные изъятия из калининградской экономики за счет изменения правил игры в сфере уплаты налогов.

По поводу 2017 года у меня для вас хороших новостей нет. Уплата НДС в области по январю –
 июлю уже выросла на 20 % по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, притом что промышленность выросла всего на 2 % (здесь, конечно, есть нюанс с ростом сборки на «Автоторе»). Сюда же отчасти можно отнести свалившийся калининградским молодым технократам на голову почти 40%-ный рост поступлений налога на прибыль в 2017 году.

Почему на 18 году у власти Владимир Путин вдруг решил заняться отбеливанием уплаты налогов — совершенно понятно. Доходы от нефти рухнули, а социальные обязательства остались. «Кассовый разрыв» нужно было закрывать, и источник покрытия был найден в самом очевидном месте.

Именно эта ситуация была основной темой встречи Владимира Путина с представителями крупного бизнеса, состоявшейся после беседы с голосовым помощником Алисой в офисе «Яндекса». Бизнес хотел донести, что ему, мягко говоря, стало резко очень нелегко.

Проект «молодые технократы» должен стать своего рода «подушкой безопасности» в процессе резкого изменения правил игры. Проще говоря, Кремль хочет сказать бизнесу, что изъятые у него дополнительные деньги не будут немедленно разворованы и для этого уже есть необходимая инфраструктура.

Эта ситуация оставляет очень узкое поле для маневра у «молодых технократов». Федерация уже «сбрила» с калининградского бизнеса условно говоря более 10 млрд руб., и попытка взять еще на региональные нужды будет восприниматься в штыки. Изъятия из экономики это далеко не всегда изъятия у конкретного бизнесмена на домик в Испании.

Основной интригой ближайших месяцев будет принятие (или непринятие) региональным правительством закона об освобождении калининградского бизнеса от налога на движимое имущество. Цена вопроса: от 500 млн до 1 млрд руб. Раньше освобождение давалось федеральным законодателем, а потом Москва спустила право освобождать от данного налога в регионы «для поддержки штанов».

Финансовый блок регионального правительства настроен решительно: не отступать, закон не принимать, деньги собрать. Бизнес мог бы на это ответить: это не «всего миллиард», а это миллиард сверх уже взятых десяти. При такой постановке вопроса возникают претензии к тому, как власти тратят средства: зачем за огромные деньги засыпают остров и прочее. Пока работала формула «воруйте, но и нам дайте заработать», смотреть на такие проекты можно было сквозь пальцы. Теперь — нет. Пока подобные ситуации можно списывать на заносчивость предшественника Антона Алиханова. Но ресурс таких оправданий ограничен.

Автор — шеф-редактор RUGRAD.EU