RUGRAD.EU решил провести «проверку речи» Владимира Владимировича Путина.

В среду 16 августа в Калининградской области работал Владимир Путин. Глава государства принял участие в совещании, посвященном развитию транспортной инфраструктуры Северо-Западного федерального округа и встретился с врио губернатора Антоном Алихановым.
На совещании и во время встречи с главой региона Владимир Путин озвучил несколько решений, касающихся нашей области. Пока они не перешли в конкретные поручения и иные официальные документы, RUGRAD.EU решил провести «проверку речи» президента.

Онкоцентр

Путин: «Раз начали [строить], надо будет завершать». 

Во время встречи с президентом Антон Алиханов заговорил о строительстве онкологического центра в Калининградской области. Этот проект считается одним из приоритетных для социальной политики региона, и областные власти неоднократно подчеркивали, что строительство центра начнется в 2017 году. Однако большая часть заявлений об этом была сделана в начале года, в условиях, когда никакое финансирование со стороны федерального правительства на эти цели не было подтверждено.

В июле из резервного фонда правительства РФ региону было выделено только 350 млн руб. на создание центра радиологии. 350 млн руб. — это в 12 с лишним раз меньше, чем сметная стоимость всего онкоцентра. Однако к моменту приезда президента в Калининградскую область вопрос с полным финансированием проекта не был решен.

«Идёт работа над бюджетом следующей трехлетки, и, конечно, только вы сможете окончательно решить вопрос, с тем чтобы средства на достройку этого центра были в 2018–2019 году заложены», — обратился к Путину Алиханов.

Ответом на эту реплику и стало высказывание президента о том, что строительство надо завершать. И если Владимир Путин не дал однозначного ответа о деньгах на онкоцентр, то ясность в вопрос как будто бы внесла Ольга Голодец, прибывшая в регион 18 августа. Она сообщила, что финансирование предусмотрено в федеральном бюджете на 2018–2019 годы. При этом за счет региональной казны будет софинансировано 23 % стоимости работ.

«Мне хочется порадовать всех калининградцев, он [онкоцентр] включен в федеральный бюджет. Мы будем его строить… Всё финансирование, какое просили, получите», — отметила Голодец.

Дорогие авиабилеты в Калининград

Путин: «Решено. Отменяем НДС».

Во время совещания по теме развития транспортной инфраструктуры Владимир Путин предложил своё решение проблемы дорогих авиабилетов для Калининградской области. Его идея сводится к полной отмене налога на добавочную стоимость (НДС) для услуг по авиаперевозке пассажиров в Калининградскую область. Данная схема с 2014 года действует в отношении компаний, которые летают в Крымский федеральный округ.

«Решено. Отменяем НДС на билеты в Калининград», — сказал президент России, комментируя в ходе совещания выступление врио губернатора Антона Алиханова о проблемах транспортной доступности региона, а также министра экономического развития Максима Орешкина и гендиректора АО «Авиакомпания «Россия» Дмитрия Сапрыкина. «Для жителей, для тех, кто реально связан с Калининградской областью, это хорошая новость», — добавил Владимир Путин.

Он предположил, что отмена НДС будет способствовать не только снижению цен на авиабилеты для пассажиров и удержанию их на доступном уровне, но и сделает это направление более интересным для инвесторов. По оценкам министра транспорта Максима Соколова, отмена НДС обусловит цену на билет в размере 9 тыс. руб. в Калининград по схеме «туда и обратно».

Уже после совещания Владимир Путин напомнил, что через два года заканчивается срок действующей программы субсидированных перевозок. Напомним, благодаря этому проекту Минтранса, с 15 мая по 15 октября в продаже были доступны билеты за 7600 руб. по направлению Москва – Калининград и обратно. При этом в другое время года можно было приобрести и более дешевые билеты.

О том, когда и в какой форме отмена НДС на авиаперевозки в Калининград будет осуществлена, точной информации нет. В областном правительстве полагают, что эта норма может быть включена в пакет законодательных инициатив, который уже внесен в Госдуму в виде «нового закона» об особой экономической зоне в Калининградской области.

При этом если обнуление НДС произойдет до завершения срока действия программы льготных перевозок в Калининград, то она, вероятнее всего, подвергнется корректировке. Представители Минфина на совещании в Пионерском ясно дали понять, что не готовы санкционировать увеличение финансирования этой программы и настроены настаивать на введении ограничений по доступу к льготным авиабилетам. Минтранс уже предложил оставить субсидии только для перевозки в Калининградскую область и обратно пенсионеров и молодежи.

Рудник калийно-магниевых солей в Нивенском

Путин: «В Нивенском объект. Люди обращаются с жалобами на горно-обогатительный комбинат по добыче калийных солей. Просят закрыть этот проект, прекратить. Я не знаю, полной информации нет. Нужно посмотреть». 

Во время встречи с врио губернатора Владимир Путин открыл папку зеленого цвета, в которой, как оказалось, были собраны жалобы жителей региона, поступившие на горячую линию президента. Ссылаясь на одно из обращений, глава государства попросил Антона Алиханова проверить, что происходит с проектом комбината и рудника.

То есть речь о проблеме в Нивенском зашла по инициативе президента. В докладе, озвученном в начале встречи с Путиным, Антон Алиханов этой темы не касался, но с предложением главы государства, конечно, согласился.

Напомним, что инициатива построить в Багратионовском районе соляной рудник и горно-обогатительный комбинат принадлежит предприятию «К-Поташ сервис» («Стриктум»), его учредителем является акционерная компания Vyrex B.V. из Нидерландов. После того, как инвестор заявил о своих планах, многие жители Нивенского и Калининградской области в целом, общественники и политики выступили против них. Главный аргумент протестующих заключается в том, что реализация проекта и отходы калийно-магниевого производства могут нанести серьезный урон окружающей среде.

Дискуссии утихли в начале 2017 года, когда региональные власти в лице Антона Алиханова сообщили, что вопрос опасности освоения месторождения калийных солей в Багратионовском районе перенесен на уровень Роспотребнадзора. В марте ведомство отказало компании «К-Поташ сервис» в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны рудника. Его позиция была основана на том, что для запланированного производства необходима единая санитарно-защитная зона, так как рудник, обогатительная фабрика и магистральный путепровод, «с гигиенически обоснованной позиции, подтвержденной действующими нормативно-правовыми актами», является единым комплексом. Иными словами, Роспотребнадзор не будет согласовывать возведение рудника отдельно от фабрики, что предложено проектной документацией.

Отметим, что внимание Путина к проблеме Нивенского вовсе не означает, что проект будет закрыт. Вероятно, после согласования планов инвестора со всеми органами власти строительство объектов будет официально одобрено. На это может указывать тот факт, что в середине июля Алиханов подписал постановление о переводе четырех земельных участков из категории сельскохозяйственных земель в земли промышленности. Это было сделано по заявлению «К-Поташ сервис» как раз для возведения в будущем обогатительного комбината.

Конечно, в областном правительстве заявляют, что смена категории земли не является определяющей для реализации проекта. Основной вопрос — что покажет экологическая экспертиза. «Они не начнут без экспертизы. Это наша позиция», — отмечает высокопоставленный чиновник.

Приморское кольцо

Путин: «Нам нужно достроить объездную кольцевую дорогу вокруг Калининграда. В 2008 году мы сдали первую очередь, но работа так и не завершена; до Балтийска планировалось достроить трассу, и её нужно сделать».

Строительство первой очереди Приморского кольца, по которой можно добраться от Калининграда до Зеленоградска, завершилось в 2009 году. Четвертая очередь кольцевого маршрута, соединившая Калининград и Светлогорск была сдана в 2012 году. Вопрос о продлении «калининградского автобана» поднимался региональными политиками неоднократно. По логике, трасса в завершенном виде должна обеспечить быстрый проезд от Калининграда через всю приморскую зону к Янтарному и Балтийску.

В настоящее время построенные участки трассы от Калининграда до Светлогорска переданы в федеральную собственность. Очевидно, строительство новых очередей кольца потребует привлечения колоссального федерального финансирования. За последнее время центр не выражал инициатив по его выделению. Поэтому упоминание о Приморском кольце на встрече главы государства и врио губернатора и обещание включить соответствующее поручение в протокол итогов совещания по развитию транспорта на Северо-Западе прозвучали довольно неожиданно.

Комментируя озвученную президентом идею, врио губернатора Антон Алиханов на брифинге 17 августа сообщил, что приблизительная стоимость продления трассы «Приморское кольцо» приближается к 50 млрд руб. Только строительство дороги до Янтарного в ценах 2011–2012 годов составляет более 18 млрд руб.
По словам главы региона, при действующих правилах софинансирования, когда регион должен оплачивать 23 % стоимости объекта, область не сможет позволить себе участие в таком проекте. Поэтому если Приморское кольцо и будет достраиваться, то московскими структурами.

Переполненные школы

Путин: «И школы... в некоторых школах, например в Калининграде, на 700 учеников рассчитана, обучается 1500».

Жалобу на переполненные классы в некоторых калининградских школах Владимир Путин также извлёк из привезенной зеленой папки. Вопрос дефицита мест в первых классах калининградских образовательных учреждений возникает на протяжении последних лет пяти. Обычно — в конце зимы, когда школы начинают прием документов будущих первоклассников. В ряде городских гимназий свободные места заканчиваются в течение нескольких дней. Так, в 2017 году гимназии № 32, 40, лицей № 17 и школа № 56 закрыли приём заявок и издали все приказы о зачислении уже к 10 февраля.

Городские и региональные власти традиционно объясняют переполненность школ их нехваткой. Так, по оценкам врио губернатора, в областном центре требуется построить как минимум три школы.

Последняя новая школа с отдельным номером была построена в Калининграде в 2012 году — № 56 на улице Карамзина, в 2015 году было занято здание новостройки в микрорайоне Сельма гимназией №40, а в 2016 был открыт новый корпус гимназии № 22. Строительство образовательных учреждений в районе ул. Артиллерийской и восточном микрорайоне предусмотрено Генеральным планом города Калининграда, но вопрос о сроках традиционно упирался в отсутствие на местном уровне денег на реализацию проектов.

Однако в беседе с Владимиром Путиным врио губернатора Антон Алиханов сообщил, что в этом году регион намерен объявить торги и найти подрядчика для строительства новой школы в Калининграде. По его словам, имеются договоренности о поддержке этого проекта в рамках программы по ликвидации вторых смен в школах.

В свою очередь, региональное министерство образования озвучивало планы по появлению в областном центре в 2018 году сразу двух школ — в микрорайоне Сельма на ул. Рассветной на 1725 мест и в Восточном жилом микрорайоне на 1700 мест.

18 августа в ходе визита в Калининградскую область вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец сообщила, что «обсуждала вопрос строительства новых школ», и заявила, что регион получит поддержку на развитие этого направления.

Текст: Мария Пустовая, Евгений Сергеев