О том, как делают дороги в Полесском, Славском, Неманском, Краснознаменском и Озёрском городских округах.

В Калининградской области в сельской местности находится 2222,1 километра автомобильных дорог (регионального и межмуниципального значения – 4431,8 км, федерального – 256,2 км). Все они связывают посёлки и города. От их качества зависит логистика сельхозпродукции и доступ граждан в школы, больницы и органы власти. О том, где берут деньги на их строительство и ремонт в обзоре RUGRAD.EU.

Качество дорог в самой европейской части страны относится к «хорошим». По данным всероссийского рейтинга «Убитые дороги» регион занимает 12-е место. По информации правительства области региональный дорожный фонд в 2016 составлял 10 млрд 363 млн руб. (субсидии из федерального бюджета – 6 млрд). В 2017 году он вырос до 11 млрд 51 млн руб. (субсидии из центра составили 5,4 млрд руб.). Такие большие расходы на инфраструктуру в первую очередь связаны с подготовкой к чемпионату мира по футболу в 2018 году. Деньги из регионального дорожного фонда идут на строительство и ремонт региональных и межмуниципальных автомобильных дорог (4431,8 км – Прим. ред.). Региональный фонд формируется из двух источников – акцизов на нефтепродукты и транспортного налога. В 2015 году в области оставалось 100% акцизов на топливо, в 2016 году столица решила оставить – 88%, а с мая 2017 года региональный дорожный фонд пополняют лишь 61,7%. Виноват здесь кризис. Транспортный налог же пополняет дорожный фонд в размере 100%. Отметим, что региональные власти имеют право выделять для пополнения фонда средства из дополнительных источников (их более тридцати).

Ремонтом дорог занимается управление дорожного хозяйства при министерстве развития инфраструктуры. Мониторинг их состояния проводит специальная областная машина – передвижная дорожно-диагностическая лаборатория: она формирует базу данных, на основании которой решают какую дорогу стоит «обновить». Другое дело – развитие дорожной инфраструктуры в сельской местности.

_________________________________________________________________________________________________________

Справка:

По информации министерства развития инфраструктуры за региональный бюджет в 2015 году на территории Полесского, Неманского, Краснознаменского и Озёрского городских округов ремонт дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не проводился. В 2015 году в Полесском районе на а/д «г. Полесск – пос. Большаково» был произведён ремонт разводного моста – стоимость работ 125,16 млн руб.

В 2016 году в Озерском городском округе произведена реконструкция участка автомобильной дороги пос. Славкино – пос. Дубрава, протяженностью 2,3 км. Стоимость выполненных работ – 39,7 млн. руб. В Неманском городском округе начаты работы по капитальному ремонту ул. Победы (г. Неман) протяженностью 2,5 км на автомобильной дороге г. Советск – г. Гусев. В Краснознаменском городском округе отремонтирован мост на автодороге г. Краснознаменск – пос. Толстово – пос. Узловое длиной 30,48 п.м., стоимость – 15,95 млн. руб. В Полесском районе реконструирован мост на трассе г. Полесск – Нефтебаза – пос. Зеленое длиной 18 п.м., стоимостью – 20,86 млн.руб.

В 2017 году в Полесском городском округе начат капитальный ремонт участка автомобильной дороги г. Полесск – Головкино – Матросово протяженностью 0,5 км. Стоимость работ - 17,2 млн. руб. В Озерском районе планируется произвести ремонт автомобильной дороги г. Черняховск – г. Озерск протяженностью 2,1 км. Стоимость - 185,7 млн. руб. В Краснознаменском районе – планируется отремонтировать мост на автодороге пос. Щукино – Жилино – Лунино – Весново длиной 25,4 п.м., стоимостью работ – 8,36 млн. руб

. 

_________________________________________________________________________________________________________

Отчисления

С 2014 года в каждом районе области были созданы муниципальные дорожные фонды (в строке бюджетов они фигурируют как «дорожное хозяйство» – Прим. ред.). Их появление рассматривают как положительное. Именно они позволяют решать вопросы, связанные с развитием инфраструктуры в посёлках и районных центрах. По принципу регионального дорожного фонда они формируются за счет акцизов на нефтепродукты (автомобильный бензин, прямогонный, дизельное топливо, моторные масла, а также пополняются из дополнительных средств, которые установила местная администрация (это могут быть штрафы за ущерб дороге грузовыми машинами, передача в аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автодороги и т.п.).

«По региональному закону нам идут отчисления от акцизов на нефтепродукты, – рассказывает главный специалист по доходам и муниципальному хозяйству отдела финансов в администрации Краснознаменского городского округа Татьяна Нестер. «В этом году в наш муниципальный дорожный фонд должны прийти 11,6 млн руб. акцизов из области. Каждому району установлен норматив от общих 10%. Он зависит от протяжённости дорог местного значения, которые находятся на балансе администрации (мы ежегодно отправляем информацию в министерство финансов, они смотрят протяжённость наших дорог и устанавливают нам норматив). Учитывается в расчёте только протяжённость дорог. Их износ – нет. В Краснознаменском городском округе норматив составляет 0,369% от 10%. По нему министерство финансов ежемесячно делает нам отчисления в бюджет. В Черняховском районе норматив – 0,851%, в Советском – 0,318%. в Полесском – 0,671%, в Озерском районе – 0,246, в Славском – 0,429%. в Немане – 0,195%, У нас 27 муниципальных образований. В администрации есть решение об использовании дорожного фонда. Только по нему мы можем его использовать», – пояснила местный специалист.

 –

На заправку ездите, бензин покупаете, в цену за литр топлива половина входят налоги и акцизы, а не сама стоимость нефти, – рассказывает начальник отдела дорожной деятельности в министерстве развития инфраструктуры области Дмитрий Старцев. – 100% акцизов собираются столицей, в регион возвращаются 61,7% и уже регион от 61,7% полученных средств 10% передаёт в муниципалитеты для формирования их дорожных фондов. Таким образом, реализуется принцип: кто ездит, тот и платит за дороги, – рассказал региональный специалист.

Оценкой состояния дорог в сельской местности занимаются специалисты районных администраций, а также комиссии по безопасности дорожного движения, в состав которой входят – работники администрации, местные дорожные службы и сотрудники ГИБДД. Деньги муниципального дорожного фонда можно потратить только на цели связанные с дорогами в посёлках и районных центрах, а также капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирного дома, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населённых пунктов. Однако средств в муниципальных дорожных фондах не всегда хватает. 

Программы

Для решения проблемы недофинансирования муниципальных дорожных фондов в министерстве развития инфраструктуры имеется региональная программа «Развитие транспортной инфраструктуры». Так, на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог в центральной части городских поселений/ районных центров региональный бюджет выделял районам в 2016 году – 114 млн руб., в 2017 году – 100 млн руб. При этом, на капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения и мостов в населённых пунктах в 2016 году выделялось 409 млн рублей, а в 2017 году на эти цели планируется выделить 982,5 млн руб.

_________________________________________________________________________________________________________

О ремонте моста:

Ремонт разводного автомобильного моста на трассе «посёлок Большаково – город Полесск» через реку Дейма завершился в начале 2017 года. В 2011 году его состояние было признано как неудовлетворительное.

– Менялись узлы подъёмного механизма моста, – рассказывает ведущий инженер «Полесского райавтодора» Андрей Харченко. – Их делали на заводе: гидравлические насосы и т.д. Теперь все заказы выполняют в Санкт-Петербурге. На одной половине проезжей части был снят асфальт, оголена ортотропная плита – металл, мы этот металл полностью очистили пескоструем до девственного состояния и нанесли артопласт, потом асфальт два слоя. Подряд обошёлся в 125 млн руб., это дорого – мост металлический, около ста тонн металлоконструкций. Объект очень важный, так как связывает Славский и Полесский районы,  – пояснил ведущий инженер.

Заказчиком работ являлось ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» (г. Калининград). Длина ремонтируемого участка составляла 106,6 метра, ширина – 10,1 метра. Мост был построен в 1922 году, а последняя реконструкция проводилась четырнадцать лет назад.

Ремонт разводного моста в Полесском районе на автодороге «г. Полесск – пос. Большаково» обошёлся в 125,6 млн руб.

_________________________________________________________________________________________________________

–

Областные субсидии мы отдаём районам, – рассказывает ведущий консультант отдела бухгалтерского учёта и финансовой работы в министерстве развития инфраструктуры области Татьяна Вотчицева. – Они идут на дороги только в районных центрах, либо на дороги только в посёлках и между посёлками. Главы районов заказывают проектно-сметную документацию на ремонт автодороги за деньги своего бюджета, потом обращаются к нам, чтобы мы включили их в региональную программу «Развитие транспортной системы». Если речь идёт о ремонте дороги в городе, то область софинансирует 100%, если, о населённом пункте, то только часть, – пояснила региональный специалист.

Региональные отчисления в муниципальные дорожные фонды главы администраций имеют право тратить на разработку проектно-сметных документаций, и, тем самым, включаться в региональную программу по ремонту дорог.

– Помимо муниципальных дорожных фондов могут быть деньги, которые идут в форме субсидий через региональную госпрограмму «Развитие транспортной инфраструктуры», – повторяет начальник финансового отдела в администрации Краснознаменского городского округа Любовь Измайлова. – Есть два способа ремонта – с помощью своего фонда и с помощью региональных программ (когда суммы на ремонт дороги большие). Деньги доводятся, и мы осуществляем крупный ремонт. Мелкий ремонт осуществляем за счёт своего дорожного фонда. У нас в Краснознаменске в три этапа по региональной программе отремонтировали ул. Калининградскую. Протяжённость 2,1 км. 1 этап в 2014 году – 31 млн руб., 2 этап в 2015 году – 28 млн руб., 3 этап в 2016 году – 30 млн рублей. Всё за областные средства. Поскольку дорога была в районном центре, районный бюджет ничего не софинансировал. Капитальный ремонт дороги включал устройство уличного освещения. Рабочие полностью выкапывали ров, убирали земляной слой. Это был ремонт! Но зато теперь красота, – рассказала местный специалист.

По информации правительства региона в среднем строительство 1 км новой автомобильной дороги обходится в 35 млн руб., а капитальный ремонт – 8 млн руб. Цена зависит от категории дороги (обычного типа – II, III, IV, V), количестве полос движения, наличия мостов, путепроводов и транспортных развязок. 

Ремонт дорог

В Неманском городском округе общий размер муниципального дорожного фонда в 2015 году составлял – 5,1 млн руб., в 2016 г. – 6,3 млн руб., в 2017 г. – 6,4 млн руб. На территории бывших сельских поселений и нынешнего городского округа в 2015 году удалось отремонтировать ряд дорог: так, в посёлке Жилино отремонтировали ул. Учительскую. Дорожное полотно длинной 300 метров обошлась в 1 млн 109 тыс. рублей. В городе Немане по ул. Школьная ремонт длиной 138 метров стоил 467,5 тыс. руб., а ремонт ул. Красноармейская протяжённостью 70 метров 400,80 тыс. рублей.

_________________________________________________________________________________________________________

О реконструкции дороги:

В мае этого года началась реконструкция участка автомобильной дороги от посёлка Жилино до посёлка Шиливо в Неманском городском округе. Протяжённость ремонта 3,3 км. Контракт оценивается в 71,4 млн руб. Информация об этом размещена на сайте госзакупок.

 – На этой дороге увеличивается пропускная способность, поэтому меняется её категория, – рассказывает начальник строительного участка Александр Лаубган. – Будет повыше категория, будет асфальтовое покрытие, двухполосное движение в обе стороны, а так она узкая была. Категория была V, сейчас IV. Три года назад заказывал проект этой дороги ООО «Брянск Агро». Сейчас дорогу включили в план и её реконструируют. Протяжённость работ 3,3 км. Снимают асфальт. Сначала мы сделаем уширение земполотна, освободим от деревьев, сделаем дорожную одежду: уложим щебень, асфальт. Нарезаем кюветы, чтобы сделать водоотводы от земполотна. Автодорога ведёт к производству «Мираторг». Вверх по дороге имеется забойный цех. Поэтому реконструкция дороги необходима, – рассказал дорожный специалист. 

_________________________________________________________________________________________________________

Реконструкция участка автодороги пос. Жилино – пос. Шилово в Неманском городском округе. 

_________________________________________________________________________________________________________

В 2016 году по информации районной администрации в посёлке Жилино Неманского городского округа отремонтировали 180 метров по ул. Луговая. Работы обошлись в 879,3 тыс. руб. В том же году в посёлке Маломожайское состоялся ремонт 350 метров ул. Центральная. Стоимость ремонта 1 млн 354 тыс. руб. В Немане обновилось дорожное полотно по ул. Черняховского и ул. Победы. 400 метров дороги обошлись бюджету в 1 млн 955 руб.

В 2017 году в посёлке Мичуринский по ул. Совхозная сделали 430 метров – стоимость 3 млн 434 тыс. руб. Также ремонт дорожного полотна продолжили в городе Неман по ул. Красноармейская. 547 метров дороги обошлись в 2 млн 902 тыс. руб., а ул. Полевая, протяжённостью 0,192 км, в 1 млн 476 тыс. рублей.

Протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения в округе составляет 154,2 км. Количество мостов на территории муниципального образования – 2. Процент износа автомобильных дорог порядка 70%. Все работы производились за счёт средств муниципального дорожного фонда и выполняются ОАО «Неманским райавтодором» и ОАО «Гусевским райавтодором». По оценке администрации ремонт асфальтирования дороги в среднем составляет порядка 6,6 млн руб. за километр.

В Озёрском городском округе размер дорожного фонда в 2015 году составлял – 5 млн руб., в 2016 году – 6,2 млн руб., в 2017 году – 6,5 млн руб. За три года местным властям удалось отремонтировать в 2015 году дороги: в г. Озёрск – ул. Советская (145 метров | 442,8 тыс. руб.), ул. Красноармейская (300 метров | 1 млн 264 тыс. руб.), ул. Пограничная (200 метров | 718 тыс. руб.), ул. Литейная (150 метров | 985,7 тыс. руб.), ул. Пригородная (150 метров | 778 тыс. руб.). В 2016 г.: ул. Пригородная (139 метров | 846,7 тыс. руб.). В 2017 году в планах отремонтировать ул. Некрасова (180 метров | 1 млн 140 тыс. руб.) и ул. Строительная (270 метров | 1 млн 700 тыс. руб.). Протяжённость автомобильных дорог местного значения в Озёрском районе – 208 км, регионального значения – 271,7 км. На дорогах расположено 8 мостов. Процент износа дорог и мостов, расположенных на территории муниципалитета не определялся и не рассчитывался. В среднем ремонт одного километра асфальтированной двухполосной дороги обходится в 4,8 млн рублей.

– Решение о ремонте дорог принимается мной по результатам проведения сходов граждан и письменных обращений, – рассказала глава администрации Озёрский городской округа Наталья Макрецкая.

Ремонтом дорог в районе занимаются ОАО «Гусевский райавтодор» и ООО «Дороги Черняховска».

В Краснознаменском городском округе размер муниципального дорожного фонда в 2015 году составлял – 11,1 млн руб., в 2016 году – 15,6 млн руб., под конец 2017 года планируется – 11,7 млн руб. В городе Краснознаменске в три этапа капитально отремонтировали 2,1 км ул. Калининградская. В 2014 году было потрачено – 31 млн руб. (подрядчик ООО «СК Русь» – Прим. ред.), в 2015 году – 28 млн руб. и в 2016 году – 30 млн руб. (ООО «Тильзит Строй Транс» – Прим. ред.). В 2017 году ООО «Тильзит Строй Транс» выполнил 1 этап капитального ремонта ул. Советская. 255 метров дорожного полотна обошлось в 9 млн руб. В этом же году планируется приступить ко второму этапу следующих 500 метров на сумму 12 млн руб.

Протяжённость муниципальных дорог в округе составляет 146,4 км. Общий износ дорог в городском округе 60%. Имеется один муниципальный мост в г. Краснознаменске через реку Шелуте. Его износ 5%. Он был капитально отремонтирован в 2011 году.

Последним в нашем списке идёт муниципальный дорожный фонд Полесского городского округа. Его общий объём в 2016 году составлял – 21 млн 659 тыс. руб., в 2017 году – с учётом остатка предыдущего периода 33 млн 247 тыс. руб. Это связано с большой протяжённостью местных дорог и высокому нормативу по отчислениям (0,671% от положенных районам 10% – Прим. ред.) из областного бюджета, который установило министерство финансов. 

_________________________________________________________________________________________________________

О капитальном ремонте:

От города Полесска до посёлка Матросово необходимо ехать 21,2 км. Это самый отдалённый населённый пункт городского округа, дорога к которому ведёт через разветвлённую сеть понтонных переправ, каналов и рек, впадающих в Куршский залив. Капитальный ремонт автомобильной дороги «г. Полесск – пос. Головкино – пос. Матросово», которая относится к региональной собственности, протяжённостью 500 метров обойдётся в 17,2 млн руб. Информация об этом размещена на официальном сайте госзакупок.

 – Мы добивались ремонта этой дороги с 2001 года, – рассказывает жительница посёлка Матросово Елена Сокольничек, – писали с односельчанами коллективные письма в правительство области. Проезжая понтонную переправу идёт дорога из плит, видели, её тогда сделали. Теперь делают ещё одну часть. Для нас это единственная дорога, по которой мы попадаем в город, – рассказала она.  

Капитальный ремонт автомобильной дороги «Полесск–Головкино–Матросово» км 20,7-21,2 выполняет «Гусевский райвтодор»

_________________________________________________________________________________________________________

На территории округа в 2016 году отремонтировали ул. Морскую в посёлке Головкино (0,5 км | подрядчик ГП КО «Полесский Райавтодор»), произвели ремонт дорожного полотна и строительство тротуара по ул. Школьная в посёлке Саранское (0,7 км | подрядчик «Инстройпроект»), ремонт ул. Южная в посёлке Нахимово (0,8 км | подрядчик ООО «ООО «Терминал»), переулок Свободный в посёлке Каменка (0,4 км), строительство тротуара по ул. Большаковская в посёлке Залесье (0,3 км | подрядчик ООО «Контрофорс»). В 2017 году был проведён ремонт ул. Школьной в посёлке Славянское (1 км | подрядчик ООО «Стройград»). Кроме того, в текущем году планируется проведение ремонта улиц Гвардейской, Тельмана, Комсомольской, Чапаева в городе Полесске и нескольких в территориальных отделах округа. Сметная документация на проведении данных работ и сметы проходит проверку в ГАУ «Региональный центр ЦЦС».

Дорог местного значения, находящихся в собственности администрации 302,55 км, также на территории округа расположено 62 моста. Износ автомобильных дорог и улиц общего пользования местного значения на территории округа составляет примерно 35 %. В среднем ремонт 1 км дорожного полотна обходится району в 5,5-6 млн руб.

***

В завершении отметим, что по информации пресс-службы областного правительства в регионе в 2017 году планируется отремонтировать и привести в нормативное состояние 145 км дорог. Для сравнения в 2016 году отремонтировали 48 км дорог. Доля дорог в нормативном состоянии в области составляет 47%, а их общая протяжённость выросла с 8,4 до 8,8 тыс. км.

Текст, фото: Дмитрий Сабирин