В минувшую субботу в рамках второго Международного форума Amberforum-2017 прошло первое заседание совета по развитию янтарной отрасли при правительстве Калининградской области. В состав совета вошли представители Калининградского янтарного комбината, янтарной отрасли, органов исполнительной власти, а также надзорных и контролирующих органов. Как отметил врио заместителя председателя областного правительства Александр Шендерюк-Жидков, целью работы совета является реализация положений стратегии развития янтарной отрасли до 2025 года. Соответствующая стратегия уже разработана и внесена в федеральное правительство.

Проект-стратегия представляет собой два этапа, с 2017 по 2019 год и с 2019 по 2025 годы. По словам врио министра по промышленной политике Дмитрия Кускова, первый этап предусматривает полноценный запуск всех механизмов господдержки отрасли, рост объемов добычи, повышение глубины переработки сырья, усиление экспортных возможностей предприятий, а также модернизацию производства. Второй этап предполагает достижение РФ уровня стран-лидеров по объему продуктов переработки и продажи янтаря.

Также в числе задач - обеспечение доступа к продукции комбината всех участников янтарного рынка и создание благоприятных условий для переработчиков.

По словам генерального директора Калининградского янтарного комбината Михаила Зацепина, в прошлом году предприятие также приняло стратегию, предполагающую строительство целого кластера по добыче янтаря и производству изделий из него.

На биржевых торгах в 2016 году было реализовано более 19 тонн янтаря на общую сумму свыше 250 млн руб., в первой половине 2017 года объем сбытого янтаря составил уже 130 тонн. Также в прошлом году было проведено 3 аукциона, на которых удалось продать всего 418 кг янтарного сырья. На аукционе, состоявшемся в 2017 году было реализовано 4,6 тонн янтаря на сумму 73 млн руб. На ближайший аукцион, который пройдет в августе, будет выставлено 14 тонн янтаря.

На сегодняшний день представителей янтарной отрасли в регионе объединяет Ассоциация янтарной отрасли. В нее входит 38 организаций (440 человек). Общий  оборот ассоциации составляет порядка 700 млн руб., а общий объем переработки - порядка 240 тонн сырья. Глава ассоциации Александр Емельянов рассказывает, что на данный момент готовится пакет документов для подачи на регистрацию в качестве саморегулируемой организации. Таким образом, ассоциация станет первой СРО в янтарной отрасли. 

“С тем рынком, который сейчас существует, необходима господдержка. Мы создали программу кластеров. Да, схема достаточно сложная, но это тот процесс, который на сегодняшний​ момент позволит нашим предприятиям конкурировать и выходить на внешние рынки. Это обеспечение образования, технологий, коммуникации, операционные схемы. В результате мы должны получить порядка 7-10 компаний с объемом переработки до 300 тонн, с выходом на внешние рынки и с увеличением объемов переработки в денежном эквиваленте порядка 2 млрд руб.  Мы ставим эту задачу в течение 2-3 лет”, - объясняет Александр Емельянов.

Значительная часть заседания была посвящена вопросам развития туристического потенциала янтарной отрасли. По мнению директора холдинга “Русский янтарь” Сергея Зайцева, несмотря на то, что в области есть все условия для создания туристических маршрутов (комбинат, карьер, перерабатывающие предприятия), балтийский янтарь как бренд раскручен слабо: необходимы серьезные выставки и международные события, связанные и с туристической отраслью.

“В рамках продвижения бренда наш холдинг организовал туристические маршруты в Светлогорске, где туристы могут познакомиться с историей происхождения янтаря, развития янтарного промысла. Также мы проводим для туристов мастер-классы по изготовлению изделий из янтаря”, - рассказывает Сергей Зайцев. В конце июля холдинг организовал акцию, в ходе которой был установлен мировой рекорд: жители и гости Светлогорска собрали самые длинные (1420 метров) и тяжелые янтарные бусы (92 кг) в мире.

Глава Калининградского янтарного комбината Михаил Зацепин также сообщил об открытии новой смотровой площадки возле карьера Приморского месторождения и нового выставочного зала.

“Мы сейчас  заканчиваем оборудование нового демонстрационного зала янтарного комбината. Мы к этой работе привлекли лучших музейщиков России из Питера. Это интерактивный музей, где рассказывается о происхождении янтаря до наших дней, то есть, это музей 21 века. Там будут выставлены работы калининградских художников. Я думаю, что смотровая площадка и новый музей янтарного комбината станут самыми весомыми туристическими объектами во всей Калининградской области. У нас за последние 4 года с 20 тысяч человек туристический поток вырос до 60 тысяч И мной туристическому отделу поставлена задача в 2018 году довести эту цифру до 100 тысяч”, - рассказывает Михаил Зацепин.

Врио министра культуры и туризма Андрей Ермак полагает, что основной упор необходимо делать на развитие событийного туризма. “Если наши коллеги в Польше и Литве, прежде всего, рассматривают и продвигают янтарь как украшение, то мы можем сыграть здесь на площадках янтарной медицины, янтарного СПА, промышленного туризма, интегрированных туристских цепочек. То, где у нас недостаточно прилагается усилий, это как раз-таки событийный туризм. У нас нет такого масштабного мероприятия которое, условно говоря, было бы самым крутым международным событием, связанным с янтарем. У нас для этого ресурсов больше, чем у того же Гданьска или Литвы, поскольку тот объем предложений, который мы можем предоставить у нас в Калининграде, он гораздо шире: есть Янтарный комбинат со смотровой площадкой и музеем, есть несколько производств, где можно уже сейчас водить экскурсии, но каким-то  одним единым мероприятием это не объединено”, - поясняет Ермак.

По мнению министра культуры и туризма, региону необходимо ежегодное мероприятие, которое бы объединяло все инициативы, связанные с продвижением янтаря в качестве бренда. Врио министра представил присутствующим концепцию фестиваля янтаря International Amber Week, который, по его мнению, мог бы пройти в Калининграде в июне 2018 года. “В июне на Чемпионат мира по футболу-2018 года мы ожидаем порядка 100 тыс туристов”, - добавляет он.

Концепция масштабного праздника предполагает различные культурно-развлекательные мероприятия, музейные программы, связанные с “янтарной” тематикой, арт-объекты и инсталляции, стилизованные под янтарь или сделанные из него.

“Все делаем в янтарных цветах, весь город раскрашиваем. Калининград, Светлогорск, Янтарный у нас становятся действительно “янтарными” городами. Опять же, используем бренд “Амбермена” (ЧМ-2018 использует эту тематику), всевозможные арт-объекты в городской среде, которые можно использовать и со светом, различные варианты, связанные с системой зеркал... Все эти вещи уже были сделаны в  рамках мероприятий, которые не связаны с янтарем. Здесь мы просто добавляем вот этот мега-уровень, грубо говоря, для того, чтобы показать, что “янтарная столица мира” должна быть здесь. Самое главное, чтобы это все было еще и фотографируемо, чтобы эти фотографии миллионами штук разлетелись по всему миру. Та же самая “янтарная” кухня - коллеги готовы разработать несколько фишек, связанных с гастрономией и янтарной тематикой”, - рассказывает Андрей Ермак. Однако, по его словам, идея фестиваля “недешевая”.  “Мы посчитали, предварительная оценка стоимости этого мероприятия - 57 млн руб. Спонсорская поддержка - 35 млн руб., остальное можно покрыть за счет билетов, рекламных контрактов и т.д.”, -  добавляет он. Если идея найдет поддержку, начинать подготовку и организацию мероприятия необходимо уже сейчас, считает врио министра.

При этом, некоторые предприниматели заявляют о проблемах при ввозе и вывозе янтарных изделий из регионе. В свою очередь, руководитель ювелирной студии “Darvin” Вячеслав Дарвин сообщил, что его компания регулярно принимает участие в международных выставках, но ни с какими трудностями не сталкивается, поскольку в странах Евросоюза и Азии  таможенное законодательство не слишком отличается от российского. Вместе с тем, он заявил о сложностях со сроками определения классификации янтарной продукции на экспорт. “Мы сначала отвечаем в “Соэкс-Балтии” на все вопросы, потом доказываем торгово-промышленной палате, что это полуфабрикат,а потом уже оформляясь на таможенном посту, идем на третий круг. Моя компания третью неделю ждет, пока таможня закончит экспертизу”, - жалуется Вячеслав Дарвин.

Как замечает и.о. первого заместителя начальника Калининградской таможни Светлана Куманева, вопрос классификации является одним из самых сложных. Она предлагает предпринимателям использовать такую услугу как принятие предварительного решения по классификации товара:  в предварительном решении будет указан способ производства и критерии производственных процессов, что позволит избежать дополнительных сложностей.

“На мой взгляд, основная беда янтарной отрасли сегодня заключается в отсутствии четкой консолидирующей позиции всех его участников. Янтарщики оперируют такими мощными словесными потоками, которые не содержат особой конкретики и, на мой взгляд, скорее напоминают некий стон и плач, нежели перечень конкретных системных проблем”, - говорит вице-президент Калининградской торгово-промышленной палаты Александр Симарин. По его словам, в ходе обсуждений контрольно-счетной палатой были сформулированы три основные проблемы отрасли: необходимость организации системы торгов, которая бы обеспечила соблюдение интересов калининградских переработчиков янтаря; ориентация изделий на экспорт,  согласование порядка вывоза изделий, купленных на территории региона. Возможные, по его мнению, пути решения - утверждение и согласование стандарта янтарного сырья, разрешение облегченного вывоза сырья и изделий, приобретенных  на официальных торгах, возможность компенсации экспортной пошлины и пр.

Глава управления ФНС по Калининградской области Ирина Сорокина отмечает, что с учетом специфики янтарной отрасли было принято решение создать рабочую группу для формирования единого подхода к анализу деятельности предприятий по добыче, переработке янтаря, производству изделий, а также выявления “зон риска” в части налоговых поступлений от этих компаний. По ее словам, на данный момент в янтарной отрасли задействовано 108 организаций и 150 индивидуальных предпринимателей. Они обеспечивают всего 1 % поступлений в бюджет области. При этом, основная доля этих поступлений производится “Янтарным комбинатом”.

“С июля 2013 года мы принимаем участие в эксперименте, в соответствии с которым из Калининградской области на остальную территорию ЕАЭС для изделий, полностью изготовленных из янтаря, и изделий с содержанием драгоценных металлов не требуется предоставление документов, подтверждающих статус товара”, - рассказывает Светлана Куманева. За первое полугодие 2017 года количество вывезенного в рамках эксперимента товара составило около 4 тонн (2,6 тонны - ювелирные изделия, около 1,4 тонны- изделия из янтаря). Объем янтаря и изделий, вывезенных в соответствии с процедурой экспорта, составил 80 тонн янтаря-сырца и около 4 тонн изделий, полностью изготовленных из янтаря. Вместе с тем, количество ввезенных на территорию региона изделий из янтаря в сочетании с иными материалами из иностранных государств составило около 8 тонн.

Заключительная часть заседания Совета была посвящена проблеме нелегальной добычи янтаря. Представитель управления МВД отмечает, что объем нелегальной добычи сегодня остается “существенным”. В регионе организовано несколько каналов нелегальных поставок янтаря. В первом полугодии 2017 года ведомством было проведено более 200 рейдов, задержано 500 человек, однако, ситуация практически не изменилась.

“Несмотря на принимаемые меры, коренного перелома добиться нам не удается. Причина, на мой взгляд, заключается в несовершенстве действующего законодательства, которое не позволяет нам в полной мере адекватно реагировать на существующие проблемы. Воздействовать на теневой бизнес можно только тогда, когда деятельность будет экономически невыгодной для тех, кто этим занимается”, - считает представитель ведомства, заявляя о необходимости ужесточения ответственности за нелегальную добычу янтаря.

На территории Калининградской области образовано 9 особо охраняемых природных территорий, геологических природных заказников, где находится месторождения либо проявления янтаря. “Существующая правовая база особо охраняемых природных территорий позволяет ограничить добычу янтаря, ведущуюся с размахом, с использованием тяжелой техники под видом рекультивации, обустройства прудов и другой хозяйственной деятельности. К сожалению, она абсолютно не позволяет противодействовать массовой добыче янтаря физическими лицами с использованием мотопомп, сачков, лопат и других подручных средств”, - сетует министр природных ресурсов и экологии Юрий Шитиков. Он рассказывает, что на особо охраняемой территории “Надеждинское” в течение 2 месяцев проводились рейды, было задержано 230 человек. “К  сожалению, это напоминает борьбу с комарами, потому что буквально через несколько часов те же добытчики возвращаются обратно”, - добавляет министр. Так, один из нарушителей привлекался к административной ответственности уже 78 раз.

По мнению Юрия Шитикова, проблема не будет решена, пока экономическая выгода от нелегальной добычи многократно превышает сумму административных штрафов.

В настоящее время в Государственную думу РФ внесен законопроект, предусматривающий увеличение суммы штрафа за незаконную добычу янтаря до 450 тыс. руб., а также ввести административную ответственность за сбыт незаконно добытого камня. Региональное министерство также направило в облдуму Калининградской области инициативу в части дополнения Уголовного кодекса РФ статьей о незаконной добыче янтаря.

Текст: Марина Кошечкина