Как вице-премьер согласовал сделку, на которой казна могла потерять десятки миллионов рублей.

Строительство 39-квартирного жилого дома на ул. Ватутина, 22 (участок, соседний с Калининградской торгово-промышленной палатой) стало возможно в результате непрозрачной приватизационной сделки с имуществом области, согласованной вице-премьером правительства области Александром Рольбиновым.

Строительство, которое ведет компания «Финбалт» главы регионального союза строителей Бориса Калинина, вызывает возмущение у местных жителей. На месте бывшей двухэтажной немецкой виллы 1900 года постройки площадью 323 кв. м строится 4-этажное здание с мансардой и увеличенной высотой потолков. В итоге его проектная высотность соответствует пятиэтажке. 

39-квартирный дом, который планируется построить в районе особняков на ул. Ватутина

RUGRAD.EU решил разобраться, как областная земля оказалась в собственности застройщика.

Согласно ЕГРП, здание исторического особняка и земельный участок под ним площадью 2617 кв. м ранее находились в собственности РФ и использовались под детский сад в ведении Минобороны.

17 апреля 2014 года и здание, и земля в рамках массовой передачи области активов Минобороны встали на баланс региона. Через четыре месяца команда губернатора Николая Цуканова вывела здание в специальное областное государственное предприятие «Государственная собственность». Земля осталась в казне.

  ь

Бывшая немецкая вилла 1900 года постройки, приспособленная под детсад Минобороны. В 2015 году была заброшена и разграблена.

Как сообщили газете «Дворник» в Агентстве по имуществу Калининградской области, в 2015 году «Государственная собственность» решила продать здание компании «Финбалт», созданной буквально накануне сделки (зарегистрировано в сентябре 2015 года) на имя некой Ирины Мироновой (также является председателем правления ДНП «Люблинская усадьба»).

Нахождение имущества не в казне, а в хозяйственном ведении госпредприятия, дает чиновникам возможность отчуждать государственное имущество без торгов. Однако при реализации земли через госпредприятие всё равно требуется согласование правительства в виде специального постановления.

Согласование сделки по продаже здания было получено 11 октября 2015 года, когда вице-премьер областного правительства Александр Рольбинов подписал постановление о согласовании сделки по продаже областного имущества «не ниже рыночной стоимости». Рыночная стоимость здания площадью 233 кв. м в элитном районе особняков, согласно постановлению, была оценена в 5,15 млн руб.

Схема с поэтапным отчуждением сначала государственного здания, а затем земли, давала чиновникам из правительства Николая Цуканова возможность легально продать дорогостоящую землю за копейки в рамках процедуры выкупа земли под зданием.

Как говорится в официальном ответе агентства по имуществу областного правительства на информационный запрос, «Финбалт» воспользовался как раз такой возможностью. Купив здание в обход публичных торгов, компания обратилась в правительство с просьбой о выкупе земли. Цену, по которой была выкуплена земля, в агентстве по имуществу не раскрывают, однако оговариваются, что цена была определена на основании п. 3. ст. 25 закона Калининградской области о регулировании земельных отношений. Данный пункт гласит, что земля под приватизированными зданиями выкупается за 2,5 % от кадастровой стоимости участка. На данный момент кадастровая стоимость земли составляет 5,9 млн руб. Соответственно, цена выкупа земли, вероятно, составила менее 150 тыс. руб. В итоге приватизация всего комплекса могла обойтись компании «Финбалт» в 5,3 млн руб.

Опрошенные RUGRAD.EU эксперты в сфере недвижимости считают, что данная сумма сильно занижена. В случае публичных торгов здание с землей в этом районе могло быть продано минимум за 20 млн руб. Несколько экспертов назвали адекватной цену в 30 млн руб. за эту землю. Из объявлений о продаже недвижимости в этом районе видно, что в 2014 году неподалеку на ул. Ватутина выставлялся на продажу участок, гораздо меньший по площади (1800 кв. м), за 30 млн руб. Таким образом, бюджет мог недополучить порядка 25 млн руб.

Замглавы антикоррупционной организации «Трансперенси Интернешн – Россия» Илья Шуманов отмечает, что фактически была применена законная схема отчуждения государственной собственности без торгов через госпредприятие. «Тем не менее, в действиях лица, которое от имени правительства области согласовывало данную сделку (Александр Рольбинов. — Прим RUGRAD.EU.), можно усмотреть халатность. Этой историей могли бы заинтересоваться правоохранительные органы. Логичным было бы также обращение в прокуратуру и УФАС по поводу оспаривания данной сделки», — отмечает Шуманов.

По его словам, Рольбинов едва ли не знал, что согласование сделки по продаже здания порождает у покупателя право выкупить большой земельный участок под ним по очень низкой цене. Если бы он следовал в интересах максимизации доходов бюджета, то мог добиться рыночной оценки и земли, и здания единым комплексом, что значительно повысило бы стоимость продажи имущества даже без торгов, рассуждает Шуманов.

Окончательно право собственности на землю было оформлено «Финбалтом» в августе 2016 года. На следующий месяц компания была переоформлена на Бориса Калинина.

Оперативно связаться с Александром Рольбиновым и Борисом Калининым RUGRAD.EU не удалось. Глава пресс-службы областного правительства Лариса Полякова не взяла трубку.  

Текст: Вадим Хлебников