На Петербургском международном экономическом форуме было объявлено, что Калининградская область совершила рывок в национальном рейтинге, оценивающем инвестиционный климат в российских регионах. За год мы поднялись сразу на 32 пункта и сегодня занимаем 39-е место в стране. В качестве участника форума я присутствовал на презентации рейтинга, где выступали первые лица российской экономики – вице-премьер правительства Игорь Шувалов, помощник президента Путина Андрей Белоусов, президент РСПП Александр Шохин. Поделюсь соображениями о том, что нужно сделать Калининградской области, чтобы не сбавлять темп.

А идти вперед нужно обязательно. Задача на ближайшее будущее – как минимум, войти в первую десятку регионов-лидеров. Современную экономику сравнивают с велосипедом: нельзя останавливаться, иначе упадешь. Для Калининградской области сравнение верно вдвойне. Чтобы компенсировать системные недостатки нашей эксклавной географии, мы должны крутить педали быстрее прочих. И инвестиционный климат в Калининградской области, по большому счету, должен быть лучшим в стране. В том числе по набору льгот и преференций для инвесторов.

За последний год наш регион набрал нормальную скорость, что и отразилось в рейтинге. В числе очевидных достижений можно назвать, например, то, что команде врио губернатора Антона Алиханова удалось завести на территорию федеральный институт развития – Российский экспортный центр (РЭЦ), а также создать региональный Фонд развития промышленности Калининградской области (ФРП), заключивший соглашение о сотрудничестве с одноименным федеральным фондом. Раньше наш регион слабо участвовал в федеральных программах поддержки бизнеса. Сегодня вариться в собственном соку – гарантированно обречь себя на консервацию отсталости. РЭЦ и ФРП предлагают хорошие инструменты по развитию реального сектора экономики в виде тех же субсидий, компенсации кредитной ставки. Они ценны как в плане развития импортозамещающих производств, так и для несырьевого экспорта. Я уже писал, что это две из трех ключевых опор калининградской экономики (третья – развитие внутреннего рынка).

Еще одна причина «калининградского рывка» в том, что полномочия по выдаче разрешений на строительство регион забрал у муниципалитетов. И это ускорило прохождение соответствующих процедур для бизнеса.

Можно назвать еще одну причину. Речь об интенсивной работе над новым Законом о Калининградской области. Одного снижения инвестпорога по вхождению в Особую экономическую зону хватило, чтобы мы улучшили инвестиционную привлекательность. Если все значимые предложения рабочей группы по разработке нового закона будут услышаны в Москве, в будущем году стоит ожидать нового продвижения по рейтинговой лестнице.

Разумеется, инвестрейтинг, который составляет Агентство стратегических инициатив (АСИ), это не просто диплом в красивой рамке: повесил на стенку – забыл. Это экономический барометр, по которому работу местной власти оценивают на самом верху. Владимир Путин сказал об этом прямо: в отношении руководителей регионов-аутсайдеров, которые не заботятся об улучшении бизнес-среды, будут приниматься «кадровые решения». Но дело даже не в кнуте, а в прянике для регионов-лидеров. В будущем их планируется стимулировать финансово. То есть улучшаешь инвестклимат, создаешь условия для прихода инвестиций – получаешь за это субсидии со стороны государства. Абсолютно правильный принцип для экономического развития территорий: инициатива должна быть поощряема.

Так что место в рейтинге – это для Калининградской области вопрос принципиальный. Думаю, было бы рационально выделить в структуре регионального правительства позицию для специалиста, который бы «синхронизировал» нашу инвестиционную политику в соответствии с теми критериями, на основе которых рассчитывается национальный рейтинг. Между прочим, таких критериев уже насчитывается целых 45, а будет еще больше. Здесь и снижение административного давления на бизнес, и эффективность процедур по выдаче лицензий и регистрации предприятий, и качество инфраструктуры, и поддержка малого предпринимательства...

Считаю, нам также не грех поучиться передовому опыту коллег. Например, Краснодарский край ввел собственный инвестиционный рейтинг для муниципалитетов региона. Тот случай, когда здоровая конкуренция помогает общему развитию. Хабаровский край, поднявшийся в рейтинге на 33 ступени, одним из секретов успеха называет то, что региональное чиновничество прошло обучение эффективному управлению экономикой у федеральных специалистов АСИ. Московская область наряду с Татарстаном выстрелила с созданием системы «электронного правительства» - интернет-услуг для бизнеса, автоматизации регистрационно-разрешительных процедур для бизнеса. Помимо прочего, это отвечает актуальной повестке борьбы с коррупцией, минимизируя число прямых контактов бизнеса с чиновниками.

Вообще, на форуме много говорили о развитии в России «цифровой экономики» (частью которой является и «электронное правительство»). По словам Игоря Шувалова, президент считает задачу обеспечить технологическое лидерство России в этой сфере одной из важнейших. Калининградская область может ответить масштабным введением электронного документооборота, чтобы избавить чиновников от затратной работы по заполнению бумажек, повысить уровень контроля за их деятельностью. А с точки зрения интересов конкретно бизнеса имеет смысл создать в регионе центр обработки данных (ЦОД), который снизит издержки бизнеса на хранение и администрирование информации. Сейчас рассматриваются планы по созданию подобного дата-центра на площадке индустриального парка «Экобалтик» в Багратионовске. Разумеется, его услугами смогут пользоваться и государственные учреждения.

С «Экобалтиком» связано еще одно событие, произошедшее непосредственно на петербургском экономическом форуме. Компания «Инфамед К» и южнокорейские инвесторы из корпорации NEPES подписали меморандум о намерениях, которым предусматривается строительство завода по производству медицинских катетеров Фолея. Это 100-процентное импортозамещение, сейчас подобную высокотехнологичную продукцию Россия не производит.

Первая очередь строительства предполагает порядка 800 млн руб. инвестиционных вложений. Объем инвестиций позволяет проекту претендовать на заключение федерального специнвестконтракта. Речь идет о мощном, сравнительно новом инструменте развития высокотехнологичной промышленности. Помимо налоговых льгот он предполагает неизменность режима преференций для инвесторов на срок до 10 лет (на петербургском форуме Владимир Путин заявил о возможности увеличения этого срока до 20 лет). В основе специнвестконтракта лежит простой и действенный принцип «льготы в обмен на инвестиции». Его применение в свое время помогло анклаву Западный Берлин даже в условиях изоляции активно привлекать средства частных инвесторов, что позволило предприятиям за два-три года утраивать обороты, а экономике в целом – реагировать на любые кризисы.

Закон дает право реализовывать на местном уровне механизм региональных специнвестконтактов. Но для этого законодательство Калининградской области должно быть адаптировано к федеральным требованиям. И это – одна из главных задач на ближайшее будущее. Еще одна – продолжение работы по включению наших индустриальных парков в федеральную программу возмещения затрат на вложение в инженерную инфраструктуру.

Вот, на мой взгляд, основные цели, достижение которых однозначно послужит калининградской экономике. Высокое место в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата – прекрасный и понятный ориентир, который позволит мобилизовать ресурсы и «сверяться с планом». Попасть в число регионов-лидеров является для нас вполне посильной задачей. Главное – не сбавлять набранный темп.

Автор - советник губернатора Калининградской области по инвестиционной политике, член рабочей группы по разработке нового Закона о Калининградской области