Как размер финансовых нарушений при строительстве самого дорогого газопровода в области превысил его контрактную стоимость.

В распоряжении RUGRAD.EU оказалась копия отчета министерства регионального контроля о проверке строительства газопровода к Светлому — самого дорого газотранспортного объекта, который строился в области во время губернаторства Николая Цуканова. Высокопоставленный источник в региональном правительстве подтвердил основные выводы, отраженные в документе. Указанный в копии документа автор отчета — замначальника отдела финансового контроля министерства регионального контроля — Светлана Бобровская заявила, что документ готовила «не она», при этом она не смогла пояснить причину появления ее подписи на документе и прервала беседу, сославшись на сильную занятость.

В начале акта сообщается, что проверка проведена по материалам, поступившим из управления ФСБ по Калининградской области.

Согласно копии акта проверки, общая сумма финансовых нарушений при строительстве газопровода составила 1,22 млрд руб. при общей контрактной цене газопровода 1,08 млрд руб.

Нарушения, выявленные аудиторами при строительстве газопровода, который уже почти два года должен быть введен в эксплуатацию, можно разделить на три группы.

Первая и наиболее финансово емкая группа нарушений состоит в том, что правительство Цуканова оплачивало работы по актам, не подписанным со стороны структур правительства. Как видно из акта проверки, перечисления на сумму 988 млн руб. были сделаны на основании актов выполненных работ (КС-2), подписанных со стороны генподрячика «Газ-Трубопроводстрой», частного заказчика-застройщика, нанятого областным правительством, «XVIII век»,

Перечисления на сумму 988 млн руб. были сделаны по актам, не подписанным со стороны областного правительства.

но не подписанных со стороны заказчика, то есть областного правительства.

Вторая и наиболее серьезная группа нарушений состоит в том, что в ходе строительства газопровода было оплачено 60 млн руб. за фактически не выполненные работы. В частности, в акте проверки говорится, что не были построены подъездные дороги к объектам инфраструктуры газопровода на 10 млн руб., берегоукрепительные работы трассы газопровода на 6 млн руб., дважды оплачена настройка радиостанций (переплата за второй раз настройки 20 радиостанций — 3,6 млн руб.), электроснабжения инфраструктуры газопровода на 3 млн руб., автоматизации технологических процессов на 1,5 млн руб., не выполнены работы по заземлению объекта и молниезащите на 1,5 млн руб., расчистке территории от лесов 1,4 млн руб., монтажу охранной сигнализации на 1,23 млн руб. и другие.

Третья группа претензий проверяющих состоит в том, что областное правительство полностью оплатило контракт как с генподрядчиком, так и с частным заказчиком-застройщиком несмотря на то, что объект не введен в эксплуатацию до сих пор.

Как отмечают аудиторы, последние транши за строительство газопровода в размере 5 % контрактной цены (53 млн руб.) и за услуги заказчика-застройщика в размере 15 % от контрактной цены (1 млн руб.) никак не могли быть законно перечислены до ввода объекта.

Особенно контролеры останавливаются на специфике взаимодействия областного правительства времен Николая Цуканова с таинственным частным заказчиком-застройщиком.

Особенно контролеры останавливаются на специфике взаимодействия областного правительства времен Николая Цуканова с таинственным частным заказчиком-застройщиком.

Как ранее сообщал RUGRAD.EU, компания была зарегистрирована в Санкт-Петербурге менее чем за 1,5 года до получения контракта на администрирование строительства самого дорогого в области газопровода. Необходимость привлечения частного заказчика чиновники недавно объясняли тем, что у самого правительственного заказчика не было допуска СРО к контролю строительства особо опасных объектов.

Как отмечается в акте проверки минконтроля, «XVIII век», согласно условиям госконтракта, должен был заключить контракт как с областным правительством, так и с генподрядчиком. По факту же компания-заказчик не заключила контракт с компанией, фактически строившей газопровод. Таким образом, из акта проверки следует, что у компании, уполномоченной правительством администрировать строительство газопровода, и компанией, строившей газопровод, не было контрактных отношений.

Аудиторы провели сравнение госконтрактов областного правительства на найм частного заказчика-застройщика и собственно генподряд строительства. Оказалось, что одни и те же функции по двум разным контрактам были возложены одновременно на две структуры — государственного и частного заказчика. На этом основании минконтроля сочло оплату всех услуг частного заказчика-застройщика неэффективной тратой средств (6,4 млн руб.).

Также контролеры обращают внимание, по их мнению, на незаконное перечисление 122 млн руб. «СмолГазСпецСтрой» (также строила проблемные очистные в Светлом, принадлежит Дмитрию и Евгению Турковым и Ирине Савченковой), работавшему на субподряде у генподрядчика «Газ-Трубопроводстрой». Госконтракт мог оплачиваться только через счет генподрядчика, прямые взаимоотношения с субподрядчиками запрещены.

Кроме того, проверяющие отмечают, что областное правительство незаконно в процессе исполнения контракта и вразрез с бюджетным кодексом и законодательством о госзакупках увеличило стоимость контракта на 96 млн руб.

На данный момент самый дорогой в области газопровод строится уже почти 5 лет. Сроки его ввода в эксплуатацию не ясны. Компания-генподрядчик в конце декабря 2016 года была объявлена банкротом. Заказчик-застройщик «XVIII век» пока существует, но его единственный учредитель ООО «Рим» из Смоленска запустил процедуру ликвидации в мае 2016 года. Компания-субподрядчик «СмолГазСпецСтрой», якобы незаконно получившая 122 млн руб. от правительства, изначально зарегистрированная в Светлом, перерегистрировалась в Смоленске.

Единственным пострадавшим является экс-министр строительства Амир Кушхов (до того, как стать министром он возглавлял структуру госзаказчика областного правительства). В декабре врио губернатора Антон Алиханов уволил его как раз за полную оплату недостроенного газопровода.

Позднее Алиханов заявил, что Кушхов не ходит на допросы к следователям.

Текст: Вадим Хлебников