Неоднозначный конфликт между администрацией Сергея Кошевого и строителями апарт-отеля с гостиницей вышел в публичную плоскость.

В понедельник, 6 марта, в Зеленоградске прошли публичные слушания по проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки города. По планам муниципальной администрации, два земельных участка на второй линии у моря на ул. Пугачева планируется перевести из зоны санаториев, детских оздоровительных лагерей, учреждений отдыха, спорта и туризма (индекс РЗ-2) к зоне мест отдыха общего пользования (РЗ-1).

Жители курортного города проявили немалый интерес к слушаниям, ведь на территорию «санаторского» парка, которой могут коснуться изменения, есть серьезные планы у инвесторов многофункционального гостиничного комплекса, а при реализации идеи, заявленной администрацией городского округа, там будет разрешено лишь обустройство парков и скверов.

Что за земля?

Первый участок площадью около 8 тыс. кв. м (кадастровый номер: 39:05:010111:23) с 2007 года по 2056 год находится в аренде у ООО «Семерка». Второй (39:05:010111:22) — его площадь составляет чуть более 4 тыс. кв. м — на аналогичный срок был изначально арендован санаторно-курортным объединением «Калининградпрофкурорт», но в 2012 году он отошел к ООО «Мидгард». Учредителями как «Семерки», так и «Мидгарда» выступают Андрей Долгополов и Роман Казаков — владельцы и соучредители с десятка предприятий, зарегистрированных по большей части в Москве.

Инвесторы из столицы заявили о себе еще в начале 2010-х годов. Вместе с оператором Golden Tulip они планировали построить 7-этажную гостиницу на большом участке. Правда, в 2012 году, отдав предпочтение отелю в Красной поляне в Сочи, гостиничный оператор вышел из проекта в Зеленоградске. Тогда у учредителей «Мидгарда» и «Семерки» появился новый партнер — «Калининградпрофкурорт» (в настоящее время принадлежит союзу «Калининградское областное объединение организаций профсоюзов»). Не имея денег на возведение незавершенной строительством грязелечебницы (3 %), санаторно-курортное объединение предложило инвесторам заняться стройкой на своем участке. Тогда «Мидгард» получил права и обязанности арендатора, а также выкупил здание. Однако 27 декабря 2012 года договоренности «партнеров» были признаны недействительными. Этого в суде первой инстанции добивалась «Федерация независимых профсоюзов России». В начале февраля стороны согласились с тем, что при выходе ФНПР из состава участников ООО «СКО «Калининградпрофкурорт» и разделе имущественного комплекса в счет выплаты доли в уставном капитале, федерация откажется от своих претензий.

В связи с тем, что в 2013 году власти Зеленоградска ввели новые правила по этажности, инвесторы вносят корректировки в свои проекты, получают положительные заключения экспертизы, входят в программу развития туристическо-рекреационного кластера «Раушен» в рамках ФЦП, но в итоге не могут добиться от администрации выдачи разрешений на строительство. Только по результатам затянувшихся судебных разбирательств в трех инстанциях, в октябре 2016 года, «Мидгарду» официально разрешают начать работы по возведению 5-этажного апарт-отеля Midgard Club.

В декабре 2016 года еще одно решение в пользу застройщиков принял Арбитражный суд Калининградской области. Суд первой инстанции обязал администрацию Зеленоградска выдать разрешение на строительство 5-этажной лечебно-оздоровительной гостиницы «Кранц-Плаза СПА-курорт» на участке компании «Семерка». В настоящее время оно не вступило в силу, так как обжаловано муниципальными властями.

В первом случае администрация Зеленоградска мотивировала свой отказ тем, что инвестор якобы строит 6-этажное здание вместо 5-этажного, во втором — власти заявили, что реализация проекта «Семерки» потребует вырубки зеленых насаждений, а компания не обращалась к ним за порубочным билетом. Предоставить такой документ администрация также отказалась в связи с тем, что 24 августа 2016 года была инициирована разработка проекта изменений в правила землепользования и застройки. Оспорить законность этой процедуры инвесторы к настоящему времени так и не смогли.

«Кошевой с народом»

В начале публичных слушаний, на которые пришли около 50 жителей Зеленоградска, председатель комиссии по землепользованию и застройке Елена Романова пояснила, что мероприятие проходит на основании постановления главы муниципального образования Сергея Кулакова от 14 февраля 2017 года.

«В прошлом году в администрацию неоднократно обращались неравнодушные жители и гости города с просьбой не допустить вырубку исторически сложившегося так называемого «санаторского» парка. Учитывая эти обращения и обращение общественного совета города, администрация обратилась к главе с просьбой организовать публичные слушания», — рассказала Романова и предложила перейти к выступлениям.

Против проекта изменений активно высказывались 4 человека: двое из них — учредитель «Мидгарда» Роман Казаков и директор компании Евгений Филиппов. Перекрикивая остальных участников, они и их сторонники пытались доказать пользу строительства двух объектов. В ход шли аргументы о повышении количества рабочих мест в Зеленоградске, хороших заработных платах, обустройстве прилегающей территории, обременениях по высадке деревьев, инвестициях в размере как минимум 800 млн руб. и так далее.

Роман Казаков

Подавляющее число выступающих заняло позицию муниципальной администрации. Поддерживая перевод земельных участков в зону мест отдыха общего пользования, горожане вспоминали «райские» годы, когда в городе не было массовой туристическо-рекреационной застройки, критиковали тенденцию уменьшения зеленых зон и предлагали изменить название Зеленоградска на «Чернозаборск» или «Бетоноградск». Участники слушаний не обошли стороной и тему конфликта администрации городского округа, которую возглавляет Сергей Кошевой, с инвесторами.

«Конечно, я за то, чтобы это была зона отдыха, но мне очень жалко застройщиков. Их обсосали, облапошили и оставили крайними…», — заявила жительница курортного города.

«Если в данный момент товарищ Кошевой Сергей Андреевич разрешает изменить статус этих земельных участков, то Кошевой на нашей стороне!» — возразили ей с другого ряда.

«Кошевой подписывал другие бумаги по этой земле, а теперь он за вас? Какой? Кто за вас? Вы подумайте, сейчас на участке котлован! Что вы с ним сделаете?.. Не кричите, товарищи! Ну точно говорят, все как в колхозе большом!» — призвал пожилой мужчина.

В то время как бурную дискуссию остановить было уже невозможным, Елена Романова объявила голосование. По его итогам 29 из 43 участников публичных слушаний поддержали проект изменений. 9 человек проголосовали против его принятия.

Евгений Филиппов

Работы идут

По планам инвесторов, 5-этажный апарт-отель на земельном участке «Мидгарда» должен быть построен к июню 2018 года. В настоящее время он окружен строительным забором с рекламой, за которым идут работы: строители роют глубокий котлован, расчищают подъезд и крепят защитные доски на деревья, расположенные рядом.

Несмотря на то, что элементов капитального объекта на участке пока не наблюдается, официальный сайт инвестора уже содержит информацию о приобретении «элитной» недвижимости (апартаментов и коммерческих площадей) в Midgard Club. Более того, на помещения уже оформлены первые договоры долевого строительства.

Даже учитывая то, что одно из разрешений уже выдано инвесторам, и они начали воплощать свой проект в жизнь, реализация плана администрации Зеленоградска, а также позиция общественности могут серьезно затруднить возведение многофункционального гостиничного комплекса на второй линии у моря.