Проверка, инициированная Еленой Серой, дала ложные результаты. На ее основании команда Цуканова требовала от подрядчика вывезти с острова весь песок под стадионом.

Судья Арбитражного суда Калининградской области Татьяна Пахомова вынесла решение по иску областного правительства к компании «ГлобалЭлектроСервис» (входит в группу «Сумма») о вывозе с территории острова Октябрьский всего песка под строящимся стадионом. Это первый официальный документ, который позволяет судить о том, что на самом деле происходит с грунтами под мегастройкой.

Как видно из решения суда, ситуация с иском областного правительства складывалась довольно парадоксально. Команда экс-губернатора Николая Цуканова полностью приняла в сентябре 2014 года и оплатила все работы по отсыпке территории острова под стадионом. Сумма контракта составляла 767 млн руб.

Однако спустя 15 месяцев в декабре 2015 года Контрольно-ревизионная служба Елены Серой (сейчас возглавляет министерство регионального контроля) вдруг инициировала проверку качества исполнения контракта. Чиновники без согласования с подрядчиком отобрали некие пробы песка на острове отнесли их в правительственную же лабораторию («Управления дорожного хозяйства»), которая сделала вывод о том, что «ГлобалЭлетроСервис» использовал неправильный песок.

Елена Серая, врио министра регионального контроля (надзора)

На этом основании команда Николая Цуканова в апреле 2016 года, когда уже на стадионе был начат монтаж трибун, потребовала от компании вывезти 1,4 млн кубометров песка с 22 га отсыпанной территории. Подрядчик отказался вывозить, заявив, что как минимум сначала проведет независимую экспертизу грунта.

В итоге в начале мая 2016 года чиновники подали в суд, и он назначил судебную экспертизу. Она была поручена экспертам АНО «Центр содействия «Эксперт» Абелеву и Аверину.

Они установили, что вместо положенных контрактом 1,36 млн кубометров песка «ГлобалЭлетроСервис» реально завез 1,5 млн кубометров, то есть на 10 % больше. Причем крупного и среднего песка было 574 тыс. кубометров (по проекту — 519 тыс. кубометров), а более мелкого — 929 тыс. кубометров (по проекту — 837 тыс. кубометров).

Также эксперты констатировали, что в снижении коэффициента фильтрации нижних слоев грунта после проведения всей отсыпки, обнаруженного областными чиновниками через два года после проведения работ, ничего удивительного нет. «Нижний слой играет роль фильтра, и ухудшение его фильтрационных свойств в течение двух лет, при погружении в толщу илов на глубину более 2 м, представляется вполне обоснованным физическим явлением», — отмечается в решении суда.

Также эксперты пояснили, что о качестве отсыпки нельзя судить по верхнему слою песка, который выполняет функцию пригруза и не должен обладать высокими свойствами водопроводности.

«Коэффициент фильтрации мелкого песка, пропорционально входящего в верхний (пригрузочный) слой, также не может оказывать влияние на процесс консолидации, поскольку все отжимаемые поровые воды отводятся в горизонтальном направлении по среднему (дренажному) слою, верхний слой, согласно проекту, играет роль исключительно временного пригруза, обеспечивающего создание заданной эксплуатационной нагрузки», — констатировали эксперты.

При этом они говорили, что «уплотнение грунтов в пределах границ подтрибунного пространства стадиона проектом предусмотрено не было, возведение надземных конструкций изначально предполагалось с использованием свайного фундамента, передающего нагрузки на более прочные нижележащие слои. Насыпной песчаный грунт в этой зоне является грунтом основания боковых поверхностей свай и не влияет на несущую способность конструкций стадиона в целом».

В итоге судья Пахомова сочла выводы проверки службы Елены Серой полностью опровергнутыми — песок, которым отсыпалась площадка под стадионом полностью соответствовал техническому заданию контракта. Более того суд констатировал, что областные чиновники принимали работы по отсыпке острова без каких-либо оговорок и при желании вполне могли обнаружить любые недостатки в данном процессе.

«Фактически исковые требования включают в себя переделку генеральным подрядчиком всего объема работ по первому этапу строительства стадиона, принятых в 2014 году. Между тем, доказательств того, что фактический вывоз всего уложенного песка с объекта и замена его песком иной фракции не повредит последующим этапам строительства, выполнение которых ведется и в настоящее время в рамках исполнения других контрактов, суду не представлено», — говорится в решении суда.

Также правительство заплатит 700 тыс. руб. за экспертизу. 

Решение в законную силу не вступило и может быть обжаловано в апелляционной инстанции.

Неоднозначный иск областного правительства поступил в суд примерно тогда же, когда Николай Цуканов начал публично конфликтовать с «внешними силами» — министром спорта Виталием Мутко и генподрядчиком строительства стадиона Арасом Агаларовым.

В мае 2016 года Виталий Мутко заявил, что в Калининграде есть проблемы с землей под спортивным объектом. «Генеральный подрядчик, в силу своих каких-то причин, не принимает землю. Это проблема не регионального правительства, это проблема в отношениях между министерством спорта и генеральным подрядчиком строительства. На мой взгляд, генподрядчик обязан эту землю принять. Все разногласия и претензии, которые предъявлялись по формированию острова, — это не вопрос подрядчика, это вопрос отношений правительства области и предыдущего подрядчика, который выполнял работу по консолидации территории», — отмечал Николай Цуканов.

Уже в начале июня владелец строящей стадион Crocus Group Арас Агаларов сообщил, что из-за проблем с высокой водонасыщенностью грунтов на строительной площадке не могут быть начать работы по возведению прилегающей инфраструктуры. Стоимость дополнительного финансирования на устранение недостатков Агаларов оценивал в 300 млн руб.

Региональные власти быстро отреагировали, заявив, что претензии по поводу того, что земля под строительство стадиона к чемпионату мира по футболу была передана подрядчику в ненадлежащем состоянии, «Крокус» должен адресовать самому себе. Об этом заявлял вице-премьер регионального правительства Александр Рольбинов.

«Мы ничего вообще «Крокусу» не предоставляли, мы передали земельный участок в федеральную собственность, как положено в соответствии с законом. Мы не являемся заказчиками по строительству стадиона. Есть организация, осуществляющая технический надзор... Мы передали тот земельный участок для проведения работ, связанных с проектированием, поэтому в техническом задании было предусмотрено, что, прежде чем проектировать стадион, компания должна провести геологические изыскания. Она их провела, и проект прошёл государственную экспертизу. Они сами готовили проект, они сами проектировали, они же сами и строят, поэтому все вопросы — к самим себе», — заявлял вице-премьер.

На следующий день вновь выступил Агаларов, заявив, что правительство Калининградской области произвело отсыпку территории на острове с сильными нарушениями. В частности, утверждалось, что участок должны были засыпать шестиметровым слоем строительного песка; но по факту было отсыпано в два раза меньше — и не строительным песком, а суглинком.

Итогом истории стал визит в область первого вице-премьера правительства РФ Игоря Шувалова, курирующего подготовку к чемпионату мира по футболу. Вскоре после этого губернатор Николай Цуканов лишился должности.

Текст: Вадим Хлебников