Больница скорой помощи не спешит подписывать договор, обещающий учреждению 1 млн руб. на собственные нужды.

Представители ритуального бизнеса готовы заплатить Городской клинической больнице скорой медицинской помощи 1,2 млн руб. за право вывоза тел умерших в морги Калининграда. До торгов были допущены 4 фирмы. В борьбу вступили как известные представители похоронного бизнеса, так и «новые имена». Несмотря на то что с момента подведения итогов торгов уже прошло несколько недель, официального оповещения о заключении контракта с одним из участников до сих пор не опубликовано.

В БСМП нет своего морга, и строительство его в ближайшие годы не планируетcя. Поэтому больница нуждается в вывозе из отделений как минимум 800 покойников ежегодно. Объявляя аукцион, учреждение здравоохранения было готово заплатить за эту услугу 80 тыс. руб. Однако два года подряд эти услуги являются для БСМП не статьёй расходов, а источником доходов. Победитель аналогичного тендера 2016 года, индивидуальный предприниматель Олег Мирошниченко, известный также как гендиректор ООО «Есения», перечислил на счет учреждения 150 тыс. руб. В ходе предыдущих торгов он ушел «в минус» в борьбе за право вывозить покойников в городские морги.

За право вывозить умерших в 2017 году сразу три участника ритуального рынка согласились в течение года заплатить сумму, почти в 10 раз превышающую прошлогоднюю ставку главы «Есении».

Конкурентная борьба или скрытая взятка?

Электронный аукцион проходил в конце декабря на площадке «РТС-Тендер». Фирмы соревновались в том, чтобы предоставить больнице наиболее интересную цену за обслуживание одного вызова на вывоз. Автор заявки под № 1 — ООО «Память» — опубликовало предложение осуществить работы за «символическую» оплату в 4,5 руб.

Спустя два часа после публикации первого предложения на площадке активизировался участник под № 3 — ООО «Ритуал Калининград» из Светлого. Организация подняла цену до 1,4 тыс. руб. Фактически это означало, что компания уходит в минус и готова не брать деньги у больницы, а заплатить за право вывезти покойников. Общая сумма получалась более 1 млн руб.

Эту цену попытался перебить индивидуальный предприниматель Александр Лейман. Он выставил предложение на «минус» 1,46 тыс. руб. Однако последнее слово оказалось за Олесей Морозовой. Индивидуальная предпринимательница согласилась заплатить больнице 1,47 тыс. руб. за каждый вызов.

Назвав цену за вывоз одного покойника на уровне «минус» 1,4 тыс. руб., три компании расписались в готовности заплатить больнице в совокупности более 1,1 млн руб. за право обслуживать её потребности. Пойти на наибольшие траты согласились ИП Морозова и ИП Лейман. В настоящее время именно они указаны на странице закупки в качестве участников, с которыми планируется заключить контракт.

12 января главный врач БСМП сообщила RUGRAD.EU, что до настоящего времени договор не заключен ни с одним из участников.

«Я знаю, что часть конкурентных фирм подала жалобы в федеральную антимонопольную службу», — заявила Елена Кучеренко, пояснив, что она не видит коррупционной составляющей в самом факте проведения торгов по принципу радикального понижения цены.

Участники похоронного бизнеса сомневаются в словах Кучеренко: в ритуальном вывозе много негласных договоренностей.

«По моим данным, договор уже заключен, но не опубликован на странице торгов», — сообщил Олег Мирошниченко. Он пытался принять участие и в торгах текущего года. На сайте «РосТендера» опубликованы три жалобы с его подписью. Две — от лица ИП Т.Б. Космачева и одна — собственно от лица ИП О.Б. Мирошниченко. Еще одна жалоба — до начала торгов — была направлена в ФАС от имени муниципального предприятия «Альта», второго лидера калининградского ритуального рынка.

«Возврат денежных средств не предусмотрен»

Сложившаяся практика взаимодействия ритуальных агентств и больниц по итогам конкурсов на вывоз трупов состоит в том, что ушедшая в минус компания перечисляет полную оплату права на вывоз на счет учреждения. Как следует из официального ответа БСМП на запрос информации, действующий Федеральный закон № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не предусматривает возврата денежных средств. Поэтому они «будут использованы на нужды учреждения в соответствии с уставной деятельностью».

В 2017 году шанс пополнить бюджет учреждения за счет ритуальных агентств появился не только у БСМП. Торги на право вывозить покойников из городской больницы № 2 также ушли в минус. Победителем стал ИП Олег Мирошниченко, предложивший 157 тыс. руб., за право вывезти 200 тел умерших из городского хосписа.

Предприниматель говорит, что часто на торги заявляются компании, которые не собираются оказывать услуги, а сбивают цену, чтобы отвести конкурентов. Олег Мирошниченко отмечает, что суммы более 1 млн руб. в торгах за право вывозить покойников в конце 2016 года появились впервые.

«Я не могу дать этому объяснения. Согласитесь, что 150 тыс. руб., и 1,1 млн — это разные деньги. По моему мнению, речь здесь идёт о скрытой взятке больнице. На премии бухгалтерам она будет потрачена или на другие нужды и что получит взамен фирма, с которой заключен контракт, об этом даже в министерстве [здравоохранения] знать не будут», — рассказывает директор «Есении».

Торги на право вывоза трупов показывают, что действующий закон о контрактной системе допускает практику перечисления средств от ритуальных агентов учреждениям здравоохранения. На обывательском уровне этот факт может быть истолкован как лишнее подтверждение того, что между медиками и похоронным бизнесом есть соглашения о продаже данных умерших пациентов. В калининградских больницах эти предположения традиционно отвергают. Мнение представителей ритуального бизнеса по этому вопросу обычно зависит от того, идёт ли речь об учреждении, которое обслуживает близкая к источнику фирма или нет.

Кто продаёт?

«Я прочитал, что есть якобы заинтересованность ритуальщиков в информации о теле. Это абсурд. Там черным по белому, в документации торгов, прописано, что отделениям запрещено давать информацию. Мы вывозим тело и знаем только, что это “Петров”. Мы даже имя и отчество его не знаем. То есть медкарточка и другие документы с нарочным передается уже в морг. Мы отрезаны от этой информации, не знаем, кто это.

Есть другой аспект: когда этих покойников продают врачи. Это стоит от 4 до 5 тыс., потому что, когда человек умирает, он лежит в отделении. Через 2 часа, только если персонал не успел продать информацию о покойнике, врач сообщает дежурному, и вывоз осуществляется. Не ранее чем через 2 часа после момента смерти», — рассказывает Олег Мирошниченко.

Главврачи, как правило, ссылаются на то, что вызов в случае смерти пациента отправляется ритуальщикам в «обезличенном виде»: сообщается только отделение и фамилия усопшего. Карта с его персональными данными должна передаваться непосредственно в морг. Конфиденциальность информации о личности вывозимого покойника прописана и в договоре с ритуальными агентствами.

«Мы работаем в четком соответствии с федеральным законодательством, и фактически та ситуация, которую вы рассказываете, — это результат конкурентной борьбы между ритуальными организациями в ходе торгов. Ни о каких коррупционных составляющих или взаимодействии с ритуальными агентствами на предмет выдачи информации на сегодняшний день речи не идет. Это будет пресекаться самым строгим образом. С момента моего прихода в больницу СМП таких обращений от родственников ко мне не поступало», — прокомментировала результаты последних торгов Елена Кучеренко.

В областной прокуратуре RUGRAD.EU сообщили, что в 2016 году была только одна проверка, связанная с жалобой на передачу персональных данных медиками ритуальным агентам. «Она проводилась в Московском районе и была связана с жалобой других участников ритуального рынка», — пояснил источник в прокуратуре. О том, чтобы это повлекло за собой какие-то последствия, собеседник вспомнить не смог.

Рынок похоронных услуг в Калининграде называют «теневым», таким он по сути и является. На словах знакомые с ситуацией источники подтверждают, что у отдельных агентов всех фирм всегда есть неформальные связи с сотрудниками учреждений здравоохранения и правоохранительных органов. В частном порядке это позволяет получать сведения об умерших и их родственниках, чтобы предложить последним услуги по погребению усопшего. Схему по «отторговыванию» вывоза один из собеседников RUGRAD.EU называет попыткой одних организаций получить приоритетное право на такой неформальный контакт с работниками больниц.

«В Калининграде всегда есть эти качели: сначала в приоритете один крупный игрок, через год — другой. Только если раньше всё строилось на личных отношениях с персоналом, то теперь персонал будет запуган: или подставит агента, который ему платит, или будет наказан руководством больницы. В конечном счете все расходы, все вложенные сотни тысяч или миллионы, переведенные больнице или неформально переданные персоналу за информацию, будут включены в расходы по погребению. Установленных тарифов нет, и за это будут платить клиенты в той или иной степени», — предполагает один из участников рынка.

О том, какой коммерческий интерес может представлять вывоз тел из больницы для ритуального агентства, связанные с бизнесом источники рассказывают неохотно. Перевозка трупа от места смерти до морга не является серьёзной статьей расходов ритуальщиков.

Директор другой похоронной фирмы аккуратно указывает, что если его работники вывезут тело усопшего из отделения, не повредят при перевозке, то затем родственники усопшего будут более мотивированы при выборе его похоронного агентства.

«Коммерческий смысл в этом очень простой: сейчас у меня есть катафалк, который я держу, с бригадой, с людьми. Они получают зарплату. Мне неинтересно, чтобы они просто сидели. Мы вывозим тела всё равно по вызову. Если потом к нам обращаются люди, называют фамилию усопшего, то я знаю, что мы его уже вывезли. У нас есть аргумент: мы вывезли вашего родственника, отнеслись к нему достойно, люди оказываются более лояльными при выборе ритуального агентства», — рассказывает Олег Мирошниченко.

Похоронный бизнес поименно

Торги за право вывезти тела покойников из БСМП выявили круг участников ритуального бизнеса в Калининграде. Традиционно областной центр считается «поделенным» между двумя крупными игроками: ритуальным агентством «Есения» и МП «Альта».

Олег Быков

Номинально муниципальная «Альта» к участию в конкурсе не была допущена. Однако была в нём заинтересована. На это указывает жалоба в федеральную антимонопольную службу, поданная от лица предприятия в начале декабря. Руководство «Альтой» на протяжении 9 лет осуществляет Олег Быков, действующий депутат городского совета Калининграда и член местного политсовета «Единой России».

Источники связывают с «Альтой» и выявленного победителя конкурса — ИП Олеся Морозова. Согласно данным единого госреестра юридических лиц, госпожа Морозова платит налоги в Гурьевске.  В перечне видов деятельности этого предпринимателя указана «организация похорон». Это позволяет предположить, что индивидуальный предприниматель является похоронным агентом, входящим в сферу влияния более крупного предприятия, которое может и в сборе средств «посодействовать» и предоставить автомобили для перевозки трупов. Версия о связи с кем-то из ключевых участников может объяснить и размер обещанного больнице платежа. Однако, по сведениям конкурентов ИП Морозовой, победитель не намерен перечислять БСМП всю сумму одномоментно, а разбить миллион на несколько платежей, переводить 1,5 тыс. руб. за каждого покойника. Проект договора больницей не опубликован, а прошлогодний вообще не содержал никаких сведений о том, в каком порядке исполнитель оплачивает больнице право вывозить покойников.

Ритуальное агентство ИП Мирошниченко

С гигантом «Есенией» связан второй вероятный победитель торгов — Александр Лейман. В СМИ он фигурирует как заместитель генерального директора компании, которую возглавляет Олег Мирошниченко. Он, в свою очередь, отмечает, что на торгах Лейман выступает самостоятельно.

«В ритуальном бизнесе все со всеми связаны, у Александра Леймана есть катафалк, мы его арендуем. В этом смысле у нас есть бизнес-отношения», — не отрицает наличие отношений с Лейманом глава «Есении».

Среди жалоб, поданных на ход аукциона, можно обнаружить документы, подписанные ИП Олегом Мирошниченко и ИП Татьяной Космачевой. Эти предприниматели получили одинаковые номера виртуального счета при подготовке заявки на участие в электронном аукционе. Податели жалобы обратились в ФАС с просьбой разобраться в ситуации и вернуть аукцион на стадию подачи заявок. По всей видимости антимонопольщики действительно приостановили процедуру подписания договора до завершения собственного разбирательства. 

В ритуальной среде Татьяну Космачеву называют сестрой Олега Мирошниченко. ИП Космачева также, как и глава «Есении» имеет опыт по обслуживанию больниц. По данным источников в медицинской среде, Татьяна Космачева обеспечивала транспортировку покойников из Центральной городской клинической больницы в морг этого учреждения в 2016 году.

ООО «Память», участвовавшее в торгах, идентифицировать не так просто. В регионе зарегистрировано несколько ритуальных компаний с таким названием. Одна из них зарегистрирована в Славске, другая — в Черняховске. По данным знакомых с ситуацией источников, обе являются «наследниками» одноименных муниципальных предприятий, ранее существовавших в каждом районе.

Две «Памяти» объединены фигурой генерального директора — Николая Палагуты. В числе учредителей славского предприятия фигурируют Валентина Жукова, Людмила Микулевичус, Елена Прохорова и Анна Олеговна Шлык. Предположительно — дочь главы администрации Мамоново, экс-депутата Облдумы Олега Шлыка. Сам депутат ранее опровергал связь с ритуальным бизнесом.

Еще один участник торгов на право вывозить тела умерших в БСМП — светловское ООО «Ритуал-Калининград». Его учредителем выступает Павел Фомин, а директором — Роман Умрихин. То, что именно эта компания в ходе аукциона первой повысила цену до «миллионной» позиции, наводит на взаимосвязь этой фирмы и крупных похоронщиков. Поскольку перебивать цену пришлось Александру Лейману, весьма вероятно, что за господином Умрихиным также стоит «Альта» или связанные с ней структуры. Как сообщают источники в отрасли, в последние годы от возглавляемого Олегом Быковым муниципального предприятия отделились несколько ритуальных компаний.

Текст: Мария Пустовая