«Лютые» добились первых результатов в выявлении силовиков, за которых необоснованно платит областной бюджет. Но головокружительными их пока точно не назовешь.

В сентябре 2015 года региональный минфин выступил с сенсационной новостью. Москва изменила методику расчета численности неработающего населения, и региону срочно потребовалось 827 млн руб. на перечисление страховых взносов за 130 тыс. человек внезапно появившегося неработающего населения. Областные депутаты, в свою очередь, послушно проголосовали за экстренное перечисление заявленной суммы в фонд ОМС за неработающее население.

Фонд ОМС, через который выделяются деньги для российской медицины, финансируется из двух источников: работодатели (в части медицинского страхования работающего населения) и за счёт областной казны (в части платы за неработающее население). Под неработающим населением подразумеваются дети, школьники, студенты, пенсионеры и трудоспособное население, не имеющее работы.

Если раньше с региона требовали платить за медицину по формуле «число застрахованных (лица, у которых есть полис) минус число занятых в экономике», то по новой формуле из числа застрахованных вычиталось число граждан, за которых реально поступают платежи в пенсионный фонд. Отличие цифр на 130 тыс. человек, за которых срочно потребовалось начать платить в 2015 году, как раз и составляло разницу между теми, кто считается занятыми в Калининградской области, и теми, кто реально платит соцотчисления.

Данная цифра содержала в себе как реально безработных трудоспособных граждан и «серую» занятость, так и застрахованных граждан, которым обычная страховка не положена. Речь идет о силовиках, которые должны лечиться в ведомственных лечебных заведениях, финансирующихся отдельно, но тем не менее они имели полисы.

Федерация применила ту же методику, что сейчас регион применяет к муниципалитетам с «бонусами».

Причем в данном случае, не важно, пользовались они медициной или нет, регион все равно должен был за каждого из них перечислять по 6 тыс. руб. в год.

Таким образом, федерация применила ту же методику, что сейчас регион применяет к муниципалитетам с «бонусами» за содействие в выбивании транспортного налога из злостных неплательщиков: на местах виднее, кто жульничает, поэтому им легче разоблачить нарушителей.

Министр финансов Виктор Порембский рассказывает, что попытки навести в этой сфере порядок и «почистить реестр» и, соответственно, снизить объем платежей в ФОМС его команда начала практически сразу после появления проблемы. Однако плодотворными их назвать сложно. «Мы работали с базой. Пытались найти людей, которые, очевидно, не имеют права быть застрахованными», — вспоминает Порембский.

С приходом в правительство вице-премьера Эдуарда Батанова работа активизировалась, и удалось выйти на прямой диалог с силовиками. «Тема пошла активнее, когда я был назначен», — констатирует Батанов. «Своих» силовики, конечно, не раскрыли, но добровольно предоставили результаты собственной аналитики о том, кого конкретно из числа неправомерно застрахованных они нашли.

Были переданы данные примерно о 1,5 тыс. военных, полицейских и пограничниках. В итоге расходы регионального бюджета удалось сократить на 10 млн руб. в год. Виктор Порембский полагает, что до конца «охоты» еще далеко. «Когда я раскладывал демографию по занятым и неработающим, я находил порядка 40 тыс. человек, которые непонятно кто такие...», — от удивления разводит руками Порембский. По его оценкам, в 2015 году область начала платить примерно за 15 тыс. неправомерно застрахованных силовиков. Полное выявление всех этих лиц позволит ежегодно экономить порядка 90 млн руб. Таким образом, пока региональный финансовый блок, который с подачи врио губернатора Антона Алиханова прозвали «лютыми», выработал всего чуть более 10 % ресурса по чистке реестра застрахованных.

«Эта работа будет продолжена», — традиционно оптимистичен Батанов.

Текст: Вадим Хлебников