RUGRAD.EU об оптимизации, «забалтывании» и несданных проектах минздрава под руководством Людмилы Сиглаевой.

В областном правительстве до сих пор пустует кресло вице-премьера, который будет курировать социальный блок: поддержку населения материальными выплатами и услугами, образование, здравоохранение. Проводя административную реформу, команда врио губернатора Антона Алиханова не решилась или не сочла нужным менять руководящий состав профильных министерств. Создаётся впечатление, что в правительстве ожидают появления авторитетной фигуры, которая возьмёт на себя ответственность либо за признание оставшихся после ухода Николая Цуканова женщин-министров достойными руководителями, либо за поиск альтернативных кандидатов. В одном из своих интервью Антон Алиханов говорил, что уход авторитетного Алексея Силанова из регионального соцблока в Госдуму стал «ударом под дых» для молодого врио губернатора.

Действующую врио министра здравоохранения Людмилу Сиглаеву сложно отнести к открытым «кандидатам на выбывание» из кабинета Алиханова. Её второй приход в министерство в 2015 году источники связывали с авторитетом Силанова. Его же авторитету приписывают и то, что экс-главный врач станции скорой медицинской помощи до сих пор остаётся в кресле министра. За год руководства калининградским здравоохранением имя Людмилы Сиглаевой непосредственно не всплывало в каких-либо громких коррупционных скандалах. Осенью она подверглась критике за полную дезорганизацию системы помощи онкологическим больным. Однако в разгар общественной дискуссии врио губернатора открыто заступился за подчиненную. Он предложил воспринимать проблемы здравоохранения как сложившиеся давно и не критиковать за них сегодняшних чиновников.

При этом 2016 год, когда здравоохранение области оказалось под контролем Сиглаевой, был богат на новые события, которые, по сути, только прибавили аргументов критикам как всей системы, так и её руководителя.

Прежде всего прессе Сиглаева запомнилась как министр, который в течение года не могла выздороветь. Доклады в правительстве начальник над всеми главными врачами зачитывала сиплым голосом, так что слушателям невольно приходилось не только напрягать слух, но и беспокоиться о состоянии здоровья «медицинского» министра.  

Пожалуй, самая большая профессиональная неудача Сиглаевой на посту министра — это онкоцентр. В конце года её команда могла придумывать какие-угодно приказы и предлагать любые тактические шаги для смягчения ситуации, но запомнят в 2016 году одно: власти опять обманули жителей региона и не начали строительство центра для комплексной диагностики и лечения раковых больных. Законченный проект онкоцентра, который должен стать основой для финансирования непосредственно строительных работ, не был одобрен в Москве. Именно команде Сиглаевой не удалось доказать, что проект подходит для региона. Именно это министерство несёт ответственность за очередной репутационный удар по всему правительству. Фактически в регионе сложилась ситуация: власть признаёт, что онкологическая служба региона находится в руинах и одновременно не закладывает в бюджет деньги на давно обещанный, титульный проект по её спасению.

Это, конечно, не отменяет того, что если сбудутся планы Людмилы Сиглаевой хотя бы по восстановлению онкологического стационара на ул. Иванникова, то это станет её большой заслугой. Если же это станет частью известной чиновничьей стратегии «забалтывания», то это обещание ей напомнят в совсем других интонациях.

Однако круг проблем калининградского здравоохранения не ограничивается помощью онкологическим больным. В 2016 году министерство продолжило практически все сомнительные тренды предыдущих лет. Среди них — так называемая «оптимизация». Так, летом без какого-либо предварительного объяснения причин была ликвидирована «Женская консультация Ленинградского района». Локальное медицинское учреждение было присоединено к Родильному дому № 4. В минздраве объединение характеризовали в исключительно радужных красках. Оптимизация обещала экономию средств на содержание лаборатории, перенос дневного стационара в более комфортные для беременных женщин условия. Логика объединения осталась при этом загадочной: почему консультацию включили в состав роддома в Центральном районе, а не присоединили к расположенному рядом Родильному дому № 1? И что теперь «четвёртый» роддом будет делать с дополнительными комплектами дорогого оборудования, демонтированного с ул. Пионерской и медиками, работавшими там на позициях, которые в Родильном доме № 4 уже заняты?

Женская консультация Ленинградского района стала единственным учреждением, реорганизация которого завершилась его ликвидацией. Обсуждавшееся присоединение городской больницы Мамоново к Центральной районной больнице Багратионовска пока отложено на неопределенный срок. Однако, учитывая то, что финансовое состояние значительной части медучреждений региона оставляет желать лучшего, новости об объединении не заставят себя долго ждать. Впрочем, скорее всего, об изменениях население и пресса смогут узнать только постфактум.

Министерство здравоохранения под управлением Людмилы Сиглаевой любит тишину. Так, в 2016 году без каких-либо комментариев происходило большинство назначений и отставок главных врачей крупных региональных больниц. Так, совершенно не афишировался приход экс-руководителя территориального фонда обязательного медстрахования Виктора Анохина в Пионерскую городскую больницу. Было обойдено официальным вниманием увольнение Виктора Королёва из горбольницы № 1. Исключением можно назвать только историю с уходом Виктора Елохина с поста главного врача Больницы скорой медицинской помощи. О том, что министр и главврач конфликтуют, было известно еще до его увольнения. А когда оно состоялось, министерство ограничилось перечислением самых формальных причин отставки Елохина, причем таких, за которые другие руководители здравоохранения своих постов в Калининграде не лишаются.

Не афишировалось, но было подтверждено министерством: в ряде больниц размеры выплат медицинскому персоналу в этом году был сокращен из-за нестабильного финансового положения больниц. Громких митингов и забастовок врачей область не увидела. Возможно, потому, что незадолго до сентябрьских выборов министерство направило средства на погашение долгов подведомственных учреждений. Однако популярности эта ситуация врио министра Сиглаевой, конечно, не добавила.

Пожалуй, не совсем справедливо винить во всех недостатках системы бюджетного здравоохранения в Калининградской области только того человека, который сидит в кресле министра. Однако то, что в каждый конкретный момент времени именно министр здравоохранения является «лицом» всех этих проблем, — довольно прозрачный вывод.

Текст: Мария Пустовая