Новая стратегия развития янтарной отрасли свидетельствует о том, что передача янтарной темы под контроль «Ростеха» после поручения Путина только ухудшила ситуацию.

Министерство промышленности Калининградской области разработало проект очередной стратегии развития янтарной отрасли на период до 2024 года. Предыдущий документ с аналогичным названием был выпущен все тем же минпромом почти 4 года назад. Именно он лег в основу передачи контроля над Янтарным комбинатом от Минфира РФ госкорпорации «Ростех». Документ разрабатывали по личному поручению президента Владимира Путина. Копия соответствующего поручения «украшала» презентацию стратегии. RUGRAD.EU сравнил два документа и попытаться понять, какова реальная ценность этих документов.

Со стратегической точки зрения в региональной янтарной отрасли дела обстоят все так же плохо, как и четыре года назад. Почти весь добываемый в области янтарь вывозится в необработанном виде за рубеж, предположительно, с нарушением таможенного законодательства.

«Сопоставление данных о добыче, переработке, запасах и экспорте янтаря из различных источников позволяет предположить, что в 2015 году не менее 90 % янтаря, добытого в Калининградской области, было вывезено за пределы Российской Федерации с нарушением таможенного законодательства для переработки в Польше, Литве, Китае и Японии и других странах. <...>

С точки зрения стратегии в янтарной отрасли дела обстоят все так же плохо, как и 4 года назад.

В то же время в рассматриваемый период российскими предприятиями перерабатывалось не более 50 тонн ископаемой смолы в год, включая незаконно добытый янтарь», — говорится в новой стратегии.

В предыдущей редакции стратегии приводились данные по переработке сырья за 2013 год. Тогда перерабатывались все те же 50 тонн добываемого в области камня. Таким образом, с точки зрения увеличения объемов переработки янтаря результат реализации стратегии развития янтарной отрасли был нулевым.

План на 2015 год по объемам переработки в рамках старой стратегии предполагал увеличение внутреннего спроса на сырье до 110 тонн.

И если в 2013 году доля перерабатываемого на территории области сырья оценивалась в 17 % с прогнозом роста к 2015 году до 37 %, то реально сейчас перерабатывается в области не более 10 % добываемого камня. Иначе говоря, переход янтарного комбината под контроль «Ростеха» сформировал тенденцию, обратную той, что закладывалась в стратегии развития отрасли, которая легла в основу мотивации по передаче актива госкомпании.

Старая стратегия развития янтарной отрасли 2013 года

Число фирм на региональном янтарном рынке в 2013–2015 годах должно было увеличиться со 190 до 250. В 2016 году — до 290 компаний. Сейчас минпром оценивает число компаний на регионально рынке что-то «около 200 предприятий и индивидуальных предпринимателей».

При этом, если верить официальным документам, число занятых на этих предприятиях даже уменьшилось. В 2013 году на них работало 2,5 тыс. человек и к 2016 году должно было вырасти до 4 тыс. человек. Реально же оно сократилось до 2 тыс. человек. Теперь региональный власти планируют пересечь отметку в 4 тыс. занятых в янтарной отрасли только в 2022 году.

Совершенно нечем похвастаться в вопросе анонсированного «наведения порядка в янтарной отрасли» и российским силовикам. В стратегии развития отрасли говорилось, что нелегальная добыча составляет в среднем 150 тонн при том, что легально добывается 340 тонн в год, то есть порядка трети уходило «налево». Сейчас ситуация такая же, если не хуже. В новой стратегии нелегальную добычу оценивают в размере от 25 до 50 % от общего объема добычи янтаря.

Нечем похвастаться в вопросе анонсированного «наведения порядка в янтарной отрасли» и российским силовикам.

Легальная добыча янтаря в объемах почти не изменилась и закладывается на 2016 год в размере 350 тонн.

Незаконный оборот янтаря-сырца и янтарных изделий оказывал негативное воздействие на конкурентоспособность предприятий по добыче и переработке янтаря, действовавших в рамках правового поля, что, соответственно, снижало инвестиционную привлекательность янтарной отрасли.

Говорилось в старой стратегии и о «создании новых культурных и туристических объектов, связанных с историей развития янтарного производства». Результативность работы чиновников в этом направлении удачно характеризует цитата из новой стратегии: «По результатам анализа текущего состояния развития «янтарного туризма» в Калининградской области были выявлены следующие основные проблемы:

1. Отсутствие системы продвижения янтаря в качестве исторического и культурного феномена;

2. Отсутствие брендинговой стратегии, направленной на формирование у потребителей янтаря предпочтений в отношении янтарной продукции Калининградской области, которая ассоциировалась бы с культурными явлениями и историей региона;

3. Низкая эффективность продвижения Калининградской области в туристической среде в качестве центра добычи и переработки янтаря, европейского исторического и культурного центра, связанного с янтарем;

4. Низкая привлекательность для иностранных участников специализированных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых в Калининградской области».

Текст: Вадим Хлебников