Алиханов заявил об изъятии у муниципалитетов права на регулирование застройки их территорий. Пока кажется, что это принесет больше пользы, чем вреда.

На первом заседании областного правительства в статусе главы региона Антон Алиханов выступил с громкой инициативой об изъятии у муниципалитетов полномочий, связанных со строительством. С докладом по законопроекту выступил вице-премьер Гарри Гольдман, курирующий в областном правительстве, по официальным данным, туризм и подготовку к ЧМ-2018, но формально не имеющий отношения к строительству и тем более муниципальной политике.

Как видно из доклада Гольдмана, муниципалитетам предлагается оставить полномочия в сфере строительства, связанные исключительно с взаимодействием с населением: проведением публичных слушаний, разработкой стратегических программ комплексного развития инфраструктуры,

На решение повлияла инициатива команды Ковальского по строительству апарт-отеля около солнечных часов в Светлогорске.

а также всем тем, что пока нельзя изъять (строительство жилья за счет муниципального бюджета).

На уровень правительства же передаются решения по установлению правил землепользования и застройки, отклонения от предельных параметров, выдача разрешений на строительство объектов и ввод из в эксплуатацию и другие.

Мотивировалось изъятие полномочий у муниципалитетов необходимостью проведения единой градостроительной политики и контроля за ней. Позднее, общаясь с журналистами, Алиханов заявил, что на решение повлияла инициатива команды главы администрации Светлогорска Александра Ковальского по строительству апарт-отеля около солнечных часов, более известная как «стакан», а также заявление главы администрации Калининграда об ответственности его заместителя Артура Крупина за точечную застройку высотными заданиями исторических малоэтажных районов. Гольдман же сослался на практику полутора десятков других российских областей, передавших полномочия по разрешению на строительство на региональный уровень.

Алиханов сообщил журналистам о том, что намерен курировать градостроительную деятельность в муниципалитетах лично. Содействовать ему в этом должен главный архитектор области. Такая должность в ближайшее время будет создана в региональном правительстве и замкнется прямо на главу региона. Впрочем, отметил Алиханов, ее функционал пока четко не прописан.

Гольдман на своем брифинге констатировал, что выдачей разрешений на строительство любого уровня ответственности, начиная с индивидуальных жилых домов, будет заниматься глава агентства по градостроению Наталья Васюкова, которая как раз недавно лишилась статуса главного архитектора. Озвучил Гольдман и политическую мотивировку. Изменения нужны в первую очередь народу, констатировал экс-медиаменеджер. По его словам, к нему и врио губернатора постоянно поступают жалобы на решения муниципалитетов в сфере строительства. Поэтому было решено, чтобы впредь жалобщики шли к непосредственному «виновнику» решений, то есть к главе региона.

Выдачей разрешений займется спецподразделение областного правительства, в которое наймут дополнительно тридцать человек.

Все потенциальные интересанты застройки территорий и так уже запустили или окончили свои проекты.

При этом в связи с изъятием полномочий у муниципалитетов в них сократят 137 человек.

Относительно обсуждения довольно смелой инициативы тридцатилетнего губернатора с муниципалитетами — главными пострадавшими во всей этой истории — ситуация сложилась довольно странная.

В ходе заседания правительства Гольдман заявил, что правительство внесло законопроект в ассоциацию муниципальных образований области «в соответствии с регламентом». Присутствовавший на заседании правительства глава ассоциации Николай Воищев заявил, что законопроект в ассоциацию не поступил и поэтому «обсуждаться не может». Комментарий Воищева спровоцировал довольно нервную реакцию Алиханова, который сообщил, что законопроект был направлен два дня назад «в соответствии с регламентом», и предложил прекратить обсуждение темы, которое по сути даже не началось.

Затем Алиханов предостерег муниципалитеты от желания выдать разрешения на строительство на «всю жилую землю» в муниципалитетах, чтобы успеть до предполагаемого перехода полномочий 1 января 2017 года. «Мы хоть и не руководим муниципалитетами, но определенное влияние на них имеем. Мне кажется, что они должны прислушаться. Если они не прислушаются, мы не прислушаемся к каким-то просьбам в ответ. Это двухсторонняя игра», — объяснил свою позицию журналистам глава региона.

Время для реформирования системы градостроительной деятельности выбрано довольно подходящее. По данным администрации Калининграда, в 2016 году количество выданных разрешений на строительство в городе рухнуло в 2,5 раз. За 9 месяцев их было выдано всего 20 штук. С учетом перенасыщения регионального рынка жилья, вряд ли количество обращений начнет расти. Перспектива передачи полномочий на региональный уровень обсуждалась довольно давно — и все потенциальные интересанты застройки территорий уже запустили или окончили свои проекты.

В полном распоряжении муниципальных чиновников пока остается сфера земельных отношений.

Едва ли можно обозначить какой-либо из муниципалитетов региона (из тех, к которым застройщики проявляют интерес), где бы градостроительную деятельность можно было назвать корректной и непрямо ассоциирующейся с коррупцией. Впрочем, даже если попытка Алиханова не сделает градостроительную политику более системной, она точно сделает ее более прозрачной. Сбор информации обо всей градостроительной деятельности в одном органе — областном правительстве — позволит облегчить как работу журналистов, так и заинтересованной общественности.

Что же касается достаточно коррупционной питательной базы муниципального чиновничества, то в их полном распоряжении пока остается сфера земельных отношений, где традиционно преуспевает Гурьевский городской округ. Однако нужно признать, что земля — очень быстро исчерпываемый ресурс.

Текст: Вадим Хлебников