Чьи интересы вступили в противоречие при подготовке территории под калининградский стадион к ЧМ-2018.

Споры на песке

Очередные трудности, связанные со строительством стадиона к ЧМ-2018 на острове Октябрьском, стали предметом обсуждений в мае 2016 года, когда президент Российского футбольного союза и министр спорта РФ Виталий Мутко заявил, что в Калининграде есть проблемы с землей под спортивный объект. Комментируя ситуацию, тогдашний губернатор Николай Цуканов заявил, что по вопросу строительства стадиона сложилось два типа противоречий.

«Генеральный подрядчик, в силу своих каких-то причин, не принимает землю. Это проблема не регионального правительства, это проблема в отношениях между министерством спорта и генеральным подрядчиком строительства. На мой взгляд, генподрядчик обязан эту землю принять. Все разногласия и претензии, которые предъявлялись по формированию острова, — это не вопрос подрядчика, это вопрос отношений правительства области и предыдущего подрядчика, который выполнял работу по консолидации территории», — отмечал Николай Цуканов.

Новые подробности о «земельной проблеме» стали известны в начале июня, когда владелец строящей стадион Crocus Group Арас Агаларов сообщил, что из-за проблем с высокой водонасыщенностью грунтов на строительной площадке не могут быть начать работы по возведению прилегающей инфраструктуры. Помимо этого, указывалось, что на острове проходит экспертиза грунта, и если она установит, что площадка была передана подрядчику в плохом состоянии, то дополнительные расходы понесёт бюджет Калининградской области. Их приблизительная сумма оценивалась в 300 млн руб.

Региональные власти оперативно отреагировали на этот посыл и заявили, что претензии по поводу того, что земля под строительство стадиона к чемпионату мира по футболу была передана подрядчику в ненадлежащем состоянии, «Крокус» должен адресовать самому себе. Такое мнение озвучил вице-премьер областного правительства Александр Рольбинов.

«Мы ничего вообще «Крокусу» не предоставляли, мы передали земельный участок в федеральную собственность, как положено в соответствии с законом. Мы не являемся заказчиками по строительству стадиона, есть организация, осуществляющая технический надзор... Мы передали тот земельный участок для проведения работ, связанных с проектированием, поэтому в техническом задании было предусмотрено, что, прежде чем проектировать стадион, компания должна провести геологические изыскания. Она их провела, и проект прошёл государственную экспертизу. Они сами готовили проект, они сами проектировали, они же сами и строят, поэтому все вопросы — к самим себе», — заявлял вице-премьер.

На следующий день было снова опубликовано заявление Араса Агаларова о том, что правительство Калининградской области произвело отсыпку территории на острове с сильными нарушениями. В частности, утверждалось, что участок должны были засыпать шестиметровым слоем строительного песка; но по факту было отсыпано в два раза меньше — и не строительным песком, а суглинком.

«Как раз со стадионом никаких проблем не будет, он стоит на сваях. Но, помимо стадиона, есть ещё 24 га прилегающей территории, где должны быть стоянки, кассы, пункты пропуска и внутриплощадочные инженерные сети. Вот их сейчас строить невозможно. Плюс проблемы с самим футбольным полем. Если бы территория была подготовлена, как в проекте, с 6-метровой отсыпкой песком, можно было бы смело сделать бетонную стяжку и поставить на неё поле. Но сейчас это сделать невозможно, и нужно под поле забивать сваи. Однако против этого [выступает] Главгосэкспертиза, которая говорит, что по бумагам грунт нормальный и сваи не нужны», — заявил Агаларов.

По его словам, исполнители работ по подготовке территории должны привести её в порядок или вернуть деньги. «Позиция области в том, что мы, «Крокус», неправильно ведём строительство. Я им предлагаю дополнительно засыпать территорию, условно говоря, 400 тыс. куб. м песка, и дать нам небольшую сумму на забивку свай под поле и инженерные сети, но они отказываются и утверждают, что судятся с компанией, которая вела работы по подготовке территории», — рассказал глава Crocus Group. Он не уточнил, о каком именно предприятии идёт речь, но, по данным картотеки арбитражных дел, в конце мая 2016 года к производству был принят иск Министерства строительства Калининградской области к московской компании «ГлобалЭлектроСервис» (входит в холдинг «Сумма» бизнесмена Зиявудина Магомедова).

Региональное правительство требует взыскать неустойку в размере около 66,5 млн руб. с компании, с которой в 2013 году оно заключило контракт на инженерную подготовку участка под стадион площадью 22 га. Притом что работы в рамках первой очереди освоения острова Октябрьский должны были быть выполненными до 1 июня 2014 года, подрядчик объявил об их завершении с явным отставанием, которое объяснялось как и погодными условиями, так и сложностями с приобретением и перевозкой песка. В «ГлобалЭлектроСервисе» утверждали, что нареканий от заказчика при приёмке площадки не было и компания считает контракт выполненным.

Примечательно, что на портале государственных закупок контракт до сих пор числится действующим, а в сентябре прошлого года стороны уменьшили его стоимость на 17,3 млн руб. За два месяца до этого цена контракта с учётом фактически выполненных работ составила 784,7 млн руб.

Отметим, что 6 июля калининградский арбитраж приостановил производство по делу в рамках иска областного Минстроя к компании «ГлобалЭлектроСервис» до окончания её спора с «Региональным управлением заказчика капитального строительства». РУЗКС требует обязать подрядчика работ по подготовке территории устранить все выявленные недостатки. Очередное заседание в рамках этого дела пройдёт 15 сентября 2016 года.

Другими работами на острове — консолидацией грунтов, или, проще говоря, отсыпкой песком, — занималась калининградская «Балтийская строительная компания» Игоря Беляева. Ещё в декабре 2014 года стало известно, что «БСК», став единственным участником и победителем конкурса на выполнение работ по образованию территории острова, заключит контракт на сумму в 1,43 млрд руб. Летом 2015 года компания Игоря Беляева победила ещё в двух конкурсах на отсыпку 53,8 га острова, получив контракты на 1,28 млрд руб., а в мае 2016 года выяснилось, что «БСК» была признана победителем очередных трёх конкурсов, связанных с подготовкой к чемпионату мира по футболу. Компании предстояло выполнить работы на трёх участках острова площадью в 12,8 га, 20 га и 38,5 га. Общая сумма контрактов составила более чем 348 млн руб.

Консолидация грунтов и другие подготовительные работы к ЧМ-2018 обошлись бюджету в немаленькую сумму. Только за 2015 год на эти цели было потрачено 3,7 млрд руб., что составило около трети средств, освоенных в рамках «Программы социально-экономического развития Калининградской области до 2020 года».

«В рабочем порядке»

В начале июля регион посетил вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов. Перед обсуждением проблемы с генеральным подрядчиком и областными властями он заявил, что по участку на острове Октябрьском под стадион к ЧМ-2018 было подготовлено две взаимоисключающие экспертизы. По словам Шувалова, первая экспертиза позволяла строить стадион на участке, вторая — содержала выводы о том, что земля подготовлена недостаточно. В ходе рабочего совещания компромисс о том, как приводить площадку строительства стадиона в соответствие с проектными нормами, был найден.

«Мы здесь разделим ответственность между Калининградской областью, подрядной организацией, которая вела работы по устройству земельного участка и генеральным подрядчиком. Это необходимо для обеспечения полной безопасности этой площадки. Стоимость работ не увеличена, это будет контрактная цена. Работы по строительству стадиона идут даже с опережением», — отмечал Игорь Шувалов.

Через несколько дней президент России Владимир Путин поручил решить вопрос передачи земельного участка на острове в надлежащем состоянии компании «Крокус». Ответственными за это были назначены бывший губернатор Николай Цуканов и премьер-министр Дмитрий Медведев.

«Совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) Калининградской и Самарской областей: решение вопроса передачи подрядчику (АО «Крокус Интернэшнл») земельного участка для строительства футбольного стадиона в г. Калининграде и его инженерного обустройства с учётом проведения дополнительных проектных и строительных работ, связанных с деформацией грунтов», — говорилось в поручении.

После того, как путь решения очередной проблемы был найден, ответственные лица не делали никаких конкретных заявлений по поводу возведения спортивного объекта.

***

В середине июля газета «Дворник» обратилась в правительство Калининградской области с вопросами о том, каким образом была распределена ответственность между регионом, подрядной организацией и генеральным подрядчиком для приведения площадки в соответствие проектным нормам; и о том, на какой стадии находится решение этого вопроса. Ответ за подписью руководителя пресс-службы областного правительства Ларисы Поляковой поступил 1 августа.

«По информации «Регионального управления заказчика капитального строительства», правительством региона выполнены все обязательства по инженерной подготовке территории под строительство стадиона «Калининград». В настоящее время работу по строительству идут с опережением графика. Процесс приведения площадки в соответствие со всеми строительными регламентами проходит в рабочем порядке. О результатах средствам массовой информации будут проинформированы дополнительно», — говорилось в ответе.

Своеобразную «точку» в публичном конфликте в отношении территории под строительство стадиона на острове поставил в минувшую пятницу все тот же Игорь Шувалов. «По Калининграду: работы ведутся, мы договорились, кто будет заниматься подготовкой земельного участка вокруг стадиона, сменилось руководство субъекта, и с новым руководством мы договорились. Так что здесь уже проблем нет», — заявил первый вице-премьер правительства РФ.