Как буксует расследование преступлений в калининградском здравоохранении.

За последние два года калининградские органы следствия и прокуратура возбудили не меньше дюжины уголовных дел, связанных со сферой здравоохранения. Из них до суда не было доведено ни одного. Такие данные содержатся в официальном ответе областной прокуратуры на информационный запрос газеты «Дворник». За это же время суды Калининградской области рассмотрели только два уголовных дела, связанных с региональной системой здравоохранения. Приговор был вынесен только в одном случае — в связи с халатностью при обращении денежных средств. Однако главной тематикой жалоб как в правоохранительные органы, так и в Фонд обязательного медицинского страхования, остаются непосредственно действия врачей и — как результат — качество оказанной помощи.

Чаще всего жители региона жалуются на качество медицинской помощи. Расследование уголовных дел по этой тематике в прокуратуре называют крайне сложным.

Из 6 обращений в 2014 году во всех было заявлено о неоказании качественной медицинской помощи. По данным прокуратуры, оперативно уголовные дела были возбуждены только по одному из этих обращений. Причём позже его расследование было приостановлено: речь шла о деятельности врачей Центральной городской клинической больницы Калининграда. Жительница областного центра обратилась в следственное управление СКР с жалобой на то, что медики оказали неквалифицированную помощь её престарелой матери, в результате чего женщина скончалась. Предварительное расследование продолжалось около года и было приостановлено в августе 2015 года, поскольку следствию не удалось установить лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

Второе уголовное дело было связано с резонансной историей о гибели младенца в Центральной районной больнице Советска. Сообщение о случившемся в следственный отдел поступило от родителей ребёнка 13 декабря 2014 года. Однако в связи с отсутствием события преступления заявителям было отказано в возбуждении уголовного дела. В марте 2015 года прокуратура отменила этот отказ как незаконный, и материалы были приобщены к общему уголовному делу о гибели как минимум четырёх детей в Советской больнице. Расследование продолжается более года, за это время руководству следственного управления неоднократно приходилось опровергать информацию о том, что дело закрыто. По данным прокуратуры, предварительное следствие продлевалось на 9 месяцев. Экспертам предстояло выяснить, существует ли причинно-следственная связь между действиями врачей и гибелью малолетних детей. Отметим, что уполномоченная по правам ребенка в Калининградской области Татьяна Батурина, комментируя ситуацию, настаивала, что врачи медицинского учреждения не несут ответственности за смерть детей.

Отметим, что за время проверок вокруг четырёх детских смертей в Советской больнице с поста главного врача городской больницы Советска был уволен Григорий Галичев. Прокурорская проверка выявила ряд серьёзных нарушений в финансово-хозяйственной деятельности этой больницы. На учреждении висела просроченная кредиторская задолженность. Кроме того, часть лекарственных средств хранилась с нарушениями, а в отдельных случаях медики прибегали к использованию средств, незарегистрированных в России.

Недавно должностные лица Советской больницы «засветились» в ещё одном уголовном деле. Их подозревают в халатности при оказании медицинской помощи 28-летней женщине. Многодетную мать выписали из больницы в 2014 году, сославшись на то, что она не нуждается в медицинской помощи. Впоследствии состояние здоровья молодой мамы существенно ухудшилось. Уголовное дело было возбуждено весной 2016 года после вмешательства федеральных СМИ.

Ещё два заявления об оказании некачественной медицинской помощи в 2014 году поступили в Управление министерства внутренних дел по Калининградской области (отдел полиции № 2). Однако в обоих случаях в возбуждении дела было отказано. Позже прокуратура отменила эти решения полиции, однако до суда они так и не были доведены.

В первом полугодии 2015 года жители области подали 4 обращения по поводу предполагаемых преступлений в сфере здравоохранения. Три из них стали поводом для возбуждения уголовных дел. Однако к настоящему моменту расследование, по данным прокуратуры, продолжается только по одному из них, не связанному с качеством оказания медицинской помощи.

Как и в случае с Советской ЦРБ, сотрудники, предположительно допустившие наличие просроченных лекарств, покинули Детскую областную больницу до окончания расследования правоохранительными органами.

В числе «громких» дел 2015 года, которые остановились на стадии предварительного расследования, — дело об использовании просроченных лекарств в Детской областной больнице. По данным следственного управления, дело об «Инфезоле-40» не прекращено. «Проводятся мероприятия, направленные на установление круга лиц, а следственные действия, оперативные мероприятия не проводятся», — комментировали в региональном управлении следственного комитета.

Информацию о том, что никаких активных действий в отношении больницы и её персонала правоохранительные органы по делу о лекарствах больше не проводят, подтвердил и знакомый с ситуацией сотрудник медучреждения. Он предположил, что дело «закрыто» в связи с тем, что допустившие хранение и использование просроченного препарата «Инфезол-40» медики были уволены или подвергнуты дисциплинарному взысканию.

Детская областная больница фигурировала и в другом обращении в управление МВД. Мать одной из пациенток жаловалась на то, что её дочери не была оказана медицинская помощь надлежащего качества. «Третий» отдел полиции Калининграда дважды проводил проверку по изложенным фактам и дважды отказывал в возбуждении уголовного дела. Дознаватели не могли установить событие какого-либо преступления, нуждающегося в расследовании.

«Два раза принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись прокуратурой Центрального района г. Калининграда как незаконные и необоснованные. Проведённым анализом установлено, что причиной отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, является не выполнение в полном объёме проверочных действий, в том числе судебно-медицинских исследований, неисполнение ранее данных указаний», — отмечается в ответе прокуратуры. В итоге материалы были переданы в Центральный следственный отдел, где по данному факту было возбуждено уголовное дело по статье «Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей» Уголовного кодекса РФ.

По всей видимости, речь идёт о «деле Вики Петровой», девочки с редким заболеванием, проживающей в Гвардейском районе. Его расследованием занимался и следственный комитет. Следователь по особо важным делам в октябре 2015 года возбудил уголовное дело, усмотрев в действиях медицинского персонала признаки состава преступления, предусмотренного ст. 124 УК РФ «Неоказание помощи больному». Однако прокуратура вскоре отменила постановление о возбуждении этого дела, причём оспорить его следствию не удалось и в вышестоящей инстанции.

В 2015 году сотрудники областных медучреждений начали сами сообщать в правоохранительные органы о проблемах с денежными выплатами.

В 2015 году в правоохранительные органы стали обращаться и сами врачи. В СМИ получила широкое освещение история с начислением крупных премий административному персоналу городской больницы № 1. В «Городской женской консультации» Калининграда бывший руководитель учреждения заявила в полицию о невыплате денежных средств по обязательному медицинскому страхованию, предназначенных для выплаты врачам-анестезиологам.

После первой проверки полицейские отказались возбуждать уголовное дело, ссылаясь на отсутствие события преступления. Прокуратура отменила соответствующее постановление и вернула материалы для дополнительной проверки. Следственное управление УМВД проверку провело и возбудило уголовное дело по признакам растраты или присвоения денежных средств, конкретные суммы не назывались. Однако к октябрю 2015 года полицейские так и не смогли найти лицо, которое может быть привлечено в качестве обвиняемого и заявили о приостановлении расследования. Прокуратура оспорила и это решение следователей, в настоящее время дело всё еще находится в производстве. За это время в учреждении успело дважды смениться руководство и начался процесс реорганизации: вскоре женская консультация вовсе прекратит существование и будет присоединена к родильному дому № 4.

С января 2014 по июнь 2016 года прокуратура направила в суды 28 исков, связанных со здравоохранением. 16 из них были прекращены в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.

Комментируя малое количество доведенных до суда уголовных дел, связанных с качеством оказания медицинских услуг, представители прокуратуры ссылаются на особую сложность их расследования.

«Причины неблагоприятных исходов в медицине могут быть самые разнообразные, начиная от несвоевременного обращения больного к врачу по поводу своего заболевания, включая нетипичное течение болезни, и заканчивая неизлечимостью данной патологии сегодняшним арсеналом средств медицины. Многочисленность этих факторов, сложность выделения основной причины неблагоприятного исхода приводят к тому, что правильная медицинская и юридическая оценка неблагоприятного исхода болезни в каждом конкретном случае обычно вызывает значительные затруднения», — говорится в ответе.

Отметим, что чаще, чем судебные решения по уголовным делам в здравоохранении, становятся известны решения по гражданским делам, в частности о компенсации морального вреда и штрафов за неоказанные услуги.

Ключевым и единственным «успехом» правоохранителей в расследовании повсеместных, с точки зрения обывателей, преступлений в медицинской среде за последние два года фактически остаётся приговор в отношении экс-заместителя главного врача «многопрофильной» больницы Николая Иванаева. Уголовное дело в отношении него прокуратура Московского района передала в суд летом 2014 года. Медицинский работник обвинялся в халатности, повлекшей причинение крупного ущерба областному бюджету. Однако из-за того, что следователи не смогли указать, какой именно нормативный акт и в какой части, по их версии, нарушил заместитель главного врача, суд вернул дело в прокуратуру. Повторно оно оказалось в суде в сентябре 2015 года и закончилось вынесением обвинительного приговора в феврале 2016 года. Это решение Николай Иванаев пытался оспорить в областном суде. Однако апелляционная инстанция в апреле 2016 года оставила приговор Московского районного суда без изменений. Самого доктора Иванаева в медицинской среде считают скорее «козлом отпущения», нежели действительным нарушителем.

Текст: Мария Пустовая