14 июня администрация Калининграда выдала компании «Дом на Леонова», учредителем которой является депутат областной Думы от «Единой России» и президент региональной торгово-промышленной палаты Алексей Зиновьев, разрешение на строительство административного здания на ул. Леонова. На принадлежащем компании земельном участке планируется возвести 3-этажный объект общей площадью около 1188 кв. м. Срок действия разрешения на строительство — до 14 декабря 2016 года.

На следующий день распоряжением председателя комитета архитектуры и строительства Артура Крупина администрации Калининграда было прекращено действие предыдущего разрешения, которое было выдано фирме «Дом на Леонова» в феврале. Документ позволял компании построить многоквартирный жилой дом, однако Зиновьев, по всей видимости, передумал. 

Спорный дом

Проблемы со стройкой на ул. Леонова начались у компании Алексея Зиновьева в прошлом году. В январе 2015 года, получив от администрации Калининграда первое разрешение, застройщик планировал возвести до 1 июля 2015 года 10-этажный дом общей площадью в 4688 кв. м. Однако против этого выступила прокуратура.Изначально земельным участком под застройку площадью в 1300 кв. м владела компания «Виконт плюс», принадлежавшая калининградскому издателю Борису Образцову. Территория предназначалась под строительство административного здания непромышленного назначения, но после того, как землю приобрела компания Алексея Зиновьева, назначение участка поменялось на «строительство многоквартирных жилых домов с этажностью 9–16 этажей».

Прокуратура, выявившая нарушения при выделении земельного участка на ул. Леонова, обратилась с исковым заявлением в суд, по которому ответчиками выступали компании «Виконт плюс» и «Дом на Леонова», а также администрация Калининграда. Представители надзорного ведомства полагали, что городские власти при заключении с фирмой Бориса Образцова договора купли-продажи земли нарушили интересы муниципалитета и неопределенного круга лиц, что повлекло за собой неправомерное получение компанией «Дом на Леонова» участка под строительство дома.

«При предоставлении земельного участка в собственность ООО «Виконт плюс» администрацией городского округа «Город Калининград» не соблюдены требования законодательства о соблюдении принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Вышеуказанный земельный участок в соответствии с требованием действующего законодательства не осваивался и не использовался по назначению. Зарегистрировав 29 апреля 2014 года право собственности на земельный участок, ООО «Виконт плюс» уже 5 мая 2014 года по договору купли-продажи земельного участка продал его ООО «Дом на Леонова», что также свидетельствует об отсутствии намерения использовать указанный земельный участок под строительство административного здания», - отмечали в прокуратуре. В иске также было сказано, что спорный участок был предоставлен для строительства дома без проведения аукциона и в нарушение требований законодательства.

Прокуратура добивалась признания права собственности на землю не существующим, постановления о его передаче в собственность за плату и договоры купли-продажи — недействительными, а сделку — ничтожной. Также надзорный орган требовал изъять участок в муниципальную собственность, признать недействительным разрешение на строительство и обязать администрацию изменить вид разрешенного использования земли с «многоквартирные жилые дома с этажностью 9-16 этажей» на «под строительство административного здания».

«Попытался вернуться в строительный бизнес, попытался сделать всё честно, прозрачно – даже самому интересно стало. Честно на сбережения купил участок, в рамках утвержденного градостроительного плана, утвержденной этажности. Просто из-за политической конъюнктуры, предвыборной, как я понимаю, начинается общественное обсуждение, назовем так. Каждый имеет право на мнение. Но в результате получаешь запрет на строительство, причем прокуратура даже не имеет претензий», – комментировал ситуацию Алексей Зиновьев в мае 2015 года.

17 июня 2015 года Центральный районный суда Калининграда отказал прокуратуре в удовлетворении исковых требований. Не оспорив выделение земли под многоэтажку в первой инстанции, ее сотрудники обратились в Калининградский областной суд. Однако в ходе рассмотрения апелляции от прокурора Центрального района Калининграда поступил письменный отказ от иска, который был обоснован добровольным удовлетворением ответчиками требований. Сторонами было принято решение «обратно» изменить разрешенное использование земли, то есть под строительство административного здания непромышленного назначения, и прекратить действие разрешения на строительство 10-этажного дома на ул. Леонова. В связи с этим 28 октября 2015 года определением областного суда было отменено решение первой инстанции, а производство делу было прекращено.

Вторая попытка

20 февраля 2016 года комитет архитектуры и строительства администрации Калининграда во второй раз выдал компании «Дом на Леонова» разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями и подземной стоянкой на том же месте, действующее до 20 августа 2018 года. Отличием в проектных характеристиках здания стало то, что его этажность была уменьшена. На ул. Леонова планировалось построить объект с 7 надземными и 1 подземным этажами, рассчитанный на 30 квартир. В документе указывалось, что общая площадь дома составит около 3402 кв. м, а его строительный объем — почти 11187 куб. м.

Имея ввиду то, что по требованию прокуратуры участок, на котором фирма Алексея Зиновьева планирует возвести многоквартирный дом, должен был предназначаться под строительство административного здания, редакция газеты «Дворник» решила уточнить позицию прокурора Центрального района Калининграда Константина Воронцова по поводу выдачи второго разрешения. Из ответа старшего советника юстиции следовало, что земельный участок площадью 1300 кв. м, принадлежащий компании «Дом на Леонова» на праве собственности, имел разрешенное использование под среднеэтажную жилую застройку. Там же говорилось, что основанием для выдачи разрешения на строительство послужили документы, предоставленные застройщиком. Среди них имелось и положительное заключение негосударственной экспертизы о соответствии проектной документации всем необходимым нормам и требованиям. Районный прокурор отметил, что в адрес петербургского ООО «Международный центр экспертизы проектов», которое выполняло экспертные работы, было направлено требование предоставить заключение, при получении которого будет решен вопрос о необходимости принятия мер прокурорского реагирования.

Помимо этого, Константин Воронцов сообщал, что 14 января 2016 года между Алексеем Зиновьевым и В. А. Соломатиным был заключен предварительный договор купли-продажи 100 % доли участия в ООО «Дом на Леонова» за 10 тыс. руб. Покупателем выступал учредитель ООО «Авиатор» и директор Гвардейского аэроклуба Владимир Соломатин, который ранее был главой этого муниципалитета. Именно по его указанию 18 февраля 2016 года в администрацию Калининграда было подано заявление о выдаче разрешения на строительство многоквартирного дома. Однако, согласно ЕГРЮЛ, к сегодняшнему дню у компании «Дом на Леонова» еще не сменился учредитель.

 


Текст: Евгений Уразбаев