Пока у «калининградской команды» есть только закавыченные победы над «Проблемой–2016». Ни одно из «достижений» властей не перекрывает того урона, который они начнут наносить калининградскому бизнесу начиная с 1 апреля.

Как устроен бизнес «решал»? В здание, где вы ведёте бизнес, на основании анонимной жалобы приходит условный пожарник или прокурор. Сразу выясняется, что у вас масса проблем, не совместимых с дальнейшей бизнес-деятельностью. Проверяющий уходит. Приходит «решала» и предлагает вам «купить» ситуацию. Как правило, ситуация «покупается», потому что иначе никак. Расходы на «решалу» вы включаете в цену товара или услуги и живёте дальше.

Что-то подобное сейчас происходит с активностью властей в вопросе решения «Проблемы–2016». Чтобы решить данную проблему, нужно было создать данную проблему. Создана она была в 2006 году, когда был принят закон об ОЭЗ в Калининградской области, и окончательно оформлена в 2012 году, когда Россия взяла на себя соответствующие обязательства при вступлении в ВТО.

Несколько лет власти делали вид, что им правда интересно, что думает бизнес по поводу решения «Проблемы–2016», то есть повышения конкурентоспособности территории (это такая игра условного пожарника: «Вы, конечно, можете снести ваше здание и построить новое, но не уверен, что такой вариант вам подойдёт...»).

Несколько лет власти делали вид, что им правда интересно, что думает бизнес по поводу решения «Проблемы–2016».

А потом в 2014 году глава правительства РФ Дмитрий Медведев привёз в Калининградскую область министра экономического развития Алексея Улюкаева, и тот по бумажке зачитал: мол, всем спасибо, но делать мы будем по-нашему — начнём вам платить субсидии из федерального бюджета, которые, как бы случайно, поначалу совпадут с размером уплачиваемых вами таможенных пошлин, вводимых для вас 1 апреля 2016 года. Но есть нюанс: пошлины вы будете платить всегда одинаковые, а размер субсидий начнёт постепенно снижаться, а если денег в бюджете не окажется, то не постепенно, а резко, доложил Улюкаев.

За считанные недели до наступления времени «Ч» начали появляться иные грани рукотворной проблемы. Во-первых, оказалось, что совершенно непонятно, как растаможивать продукцию с 1 апреля. Во-вторых, с той же даты у калининградского бизнеса появляется необходимость платить таможенный НДС при вывозе продукции, причем как для крупных компаний, так и для бизнеса на упрощённой системе налогообложения. Ещё чуть позже выяснилось, что соблюдение налогового законодательства добропорядочным калининградским предпринимателем приведёт к двойному обложению его продукта налогом на добавленную стоимость, что вообще ни в какие ворота не лезет. На этом пул проблем был обозначен. Настал черёд появления «решалы».

На сцену вышел слабо известный калининградцам своими делами в парламенте депутат Государственной Думы Александр Жуков и торжественно внёс закон об освобождении калининградского бизнеса от необходимости уплаты таможенного НДС (который раньше калининградские предприниматели и так не платили), но с оговорками: во-первых, нужно успеть за 180 дней продать произведённый товар, во-вторых, «освобождение» не коснётся «упрощенцев» (то есть буквально недавно созданная властями для них проблема решения не имеет).

В зале раздаются бурные аплодисменты. Губернатор Николай Цуканов и его сподручные принимают поздравления.

В зале раздаются бурные аплодисменты. Губернатор Николай Цуканов и его сподручные принимают поздравления. Эксперты же полушепотом намекают, что для обычного бизнеса это достижение, по сравнению с сегодняшней ситуацией, не меняет ровным счётом ничего, а для малого бизнеса ситуация серьёзно ухудшается. Кроме того, законопроект в том виде, в котором он внесён, создаёт ряд возможностей для воскрешения полузабытого образа региона, как всероссийской «черной дыры».

Другая «победа калининградской команды» состоит в передаче Калининградской торгово-промышленной палате полномочий по идентификации товаров, произведённых в Калининградской области. Как вы, наверное, догадались, увидев слово «победа» в кавычках, речь идёт о решении властями ими же созданной проблемы. До 1 апреля никакой трудоёмкой процедуры по идентификации доли иностранного сырья в калининградском товаре не требовалось.

Если хочешь продать ненужную  вещь подороже, говори цену на 50 % выше той, на которую готов сам согласиться, а потом уступай две трети «наценки». Также получилось и с идентификацией. Если хочешь как следует напугать бизнес, скажи, что у него появится новая обязанность перед российской таможней.

Если хочешь как следует напугать бизнес, скажи, что у него появится новая обязанность перед российской таможней.

Идентификацию было предложено оставить как раз за таможней, и проводиться она должна была в какие-то совершенно не совместимые с нормальной работой бизнеса сроки. Но тут случилась победа «калининградской команды», и Дмитрий Медведев наделил полномочиями по идентификации КТПП. Эксперты опять же шёпотом заговорили, что таможня, несмотря на всю глубину своих коррупционных традиций, хотела бы быть последним органом, на который бы повесили областной экономический «коллапс».  Теперь же ответственность за идентификацию несут калининградский бизнес и областное правительство. Их идея — им теперь и отвечать. Рычаг влияния у таможни остаётся на уровне принятия заключений, изготовленных КТПП.

Что же касается реальных побед, то их нет. Идея ведущего российского эксперта по таможенному администрированию Галины Баландиной об отмене внутреннего НДС в Калининградской области была отклонена без каких-то разумных объяснений. Идея наделения региона статусом территории опережающего развития (ТОР) пока остается сферическим конем в вакууме. Нет реальных примеров эффективности данного механизма, который вроде бы должен дать возможность калининградцам снизить платежи во внебюджетные фонды. Кроме того, не добавляет оптимизма и сам факт того, что за полтора года с момента поручения Дмитрия Медведева на эту тему соответствующий законопроект даже не внесён в Госдуму (Минэкономразвития внесло его лишь только на обсуждение в правительстве РФ, то есть не понятно, насколько решительно этой идее будет противостоять Минфин, традиционно выступающий против любых фискальных послаблений в отношении кого бы то ни было).

Модель преодоления калининградским бизнесом «Проблемы–2016» в апреле пока представляется той же, что и у условного предпринимателя из начала колонки. Он заплатит таможенную пошлину, часть её, за исключением «маржи» посредника получит обратно и будет жить дальше. А малым бизнесом государство, видимо, считает возможным пренебречь.

Автор — шеф-редактор RUGRAD.EU