«Регионалы, в отличие от федералов, хотят обложить налогом не прибыль, а её отсутствие».

В поведении региональных властей, вводящих (повышающих) налог на имущество организаций, нет ничего удивительного. Было бы странно, если бы они действовали иначе.

Давайте вспомним, что первым делом сделали федеральные власти, когда пришло осознание того, что низкие цены на нефть — это всерьёз и надолго. Они решили изъять «девальвационную (то есть дополнительную) прибыль» нефтяных компаний — основных операторов природной ренты на федеральном уровне.

Что является исчерпаемым природным ресурсом на уровне города и региона? Дорогая земля в городе под жилую и административно-торговую застройку. Жилищное и торгово-офисное строительство с середины 2000-х являлось своего рода нефтяной отраслью для регионов со свойственными для неё эффектами голландской болезни — она поглощала наиболее качественные трудовые ресурсы и раздувала уровень зарплат в экономике.

Жилищное строительство и девелопмент не менее зарегулированная на региональном уровне отрасль, чем «нефтянка» на федеральном. Чтобы перечислить все надзирающие за строительством типового жилого дома службы и инспекции, не хватит пальцев двух рук.

Абсолютно логичным выглядел массовый поход строителей во власть: чем ближе к центру принятия решений, тем ближе к ренте.

При этом ещё до начала строительства нужно урегулировать отношения с такими организациями, как «Водоканал» и «Янтарьэнерго», которые представляют собой вещь в себе и могут создать для несговорчивого застройщика неразрешимые проблемы.

Тем не менее на протяжении последних 10 лет застройщикам удавалось зарабатывать огромные деньги и исправно делиться с властью. Более того, стройка была и остаётся основным элементом кормовой базы областного чиновничества. В такой ситуации абсолютно логичным выглядел массовый поход строителей во власть: чем ближе к центру принятия решений, тем ближе к ренте. В итоге мы получили предельно упакованную застройщиками городскую элиту. Мэр — человек, начавший с торговли стройматериалами и закончивший строительством элитной жилой недвижимости на территории Центрального парка культуры и отдыха. Председатель горсовета построил один из крупнейших торговых комплексов в самом центре Калининграда, напротив Дома Советов. Подавляющее большинство депутатов городского совета прямо либо косвенно связаны с жилищным строительством или девелопментом.

Оказавшись в тяжелой ситуации, региональная власть пытается пародировать федеральную: «В своё время вы были допущены к ренте, мы с вами делились, теперь же настал ваш черёд делиться».

Стоило Цуканову переизбраться, как он тут же превратил присвоенный себе успех застройщиков в их персональную проблему.

Долгие годы областная верхушка подстёгивала и без того стремительный рост ввода жилья в области. Единственное, о чём публично говорилось на последней встрече президента Владимира Путина и главы региона Николая Цуканова в Ново-Огарёво перед допуском на второй губернаторский срок, — это сумасшедший объём ввода в эксплуатацию жилья в регионе (другие показатели социально-экономического развития региона к тому моменту радовать уже перестали). Стоило Цуканову переизбраться, как он тут же превратил присвоенный себе успех застройщиков в их персональную проблему.

«Вы же сами говорите, что у вас значительная часть квартир стоит нереализованными. Чтобы не стать плательщиками этого налога, вам достаточно продать квартиры», — заговорил председатель бюджетного комитета Облдумы Валерий Фролов. Буквально за два месяца «строители-стахановцы» прошли путь от «вы — наша самая большая гордость» до «буржуев», которые «сами виноваты».

Впрочем, между «раскулачиванием» нефтяных компаний на федеральном уровне и застройщиков на региональном есть большая разница. На федеральном уровне власть облагает налогом товар, у которого нет проблем с реализацией, но от его продажи есть девальвационная прибыль. Регионалы же пытаются обложить копящиеся нераспроданные товарные остатки (по отдельным компаниям объём нереализованных квартир составляет 50 %) на резко тормозящем рынке. Оборот компаний, занимающихся операциями с недвижимостью в Калининграде, по данным Росстата, в первом полугодии упал вдвое. Это худшая динамика среди всех отраслей экономики областного центра. Получается, что регионалы, в отличие от федералов, облагают не прибыль, а её отсутствие. Отсюда появление аккуратных ремарок ранее не отличавшейся оппозиционным мышлением Ирины Губко («Ремжилстрой») про «скрытые формы протеста», в том числе и «на голосованиях».

Перепроизводство на рынке жилья носило стихийный, масштабный и поощряемый властями характер. Поэтому теперь, когда застройщиков сильно «прижало» рисками перепроизводства, обложение их дополнительным сбором по принципу «надо поделиться сейчас, а обсуждать будем потом» будет воспринято как несправедливое, потому что делиться уже собственно нечем. Проспали.

С налогом на имущество по кадастровой стоимости для владельцев торгово-административных центров также не всё получается красиво. «Раскулачиванием» торговых сетей власти занимаются довольно давно, и нельзя сказать, что удачно

Сети без ложной скромности перекладывают все дополнительные издержки на население, которое в итоге страдает от роста цен.

(это вторая бурно развивавшаяся в 2000-е отрасль, которую наряду со строителями властям хотелось бы привлечь к возврату части, полученной от раздела рынка ренты). Сети без ложной скромности перекладывают все дополнительные издержки на население, которое в итоге страдает от роста цен.

На этой неделе министр финансов Виктор Порембский выступал на закрытой для прессы встрече с представителями бизнеса (торговые сети и девелоперы). Как рассказывают участники мероприятия, чтобы убедить бизнес в необходимости выравнивания налоговой нагрузки, Порембский привёл следующий пример. Торговый центр иностранного инвестора с абсолютно «белой» структурой собственности платит в год 10 млн руб. налога на имущество, а такой же торговый центр калининградского ритейлера — всего 500 тыс. руб. После изменения системы налогообложения оба торговых центра начнут платить примерно по 4 млн руб. Стоит ли уточнять, что позиция «иностранному инвестору снижаем налоговую нагрузку в 2,5 раза, а калининградскому ритейлеру увеличиваем в 8 раз» не нашла мощного положительного отклика у калининградского бизнеса.

Минфин прямо признаёт, что собственных данных у него нет. Его предложения по повышению налоговой нагрузки базируются на обрывочных данных ФНС, и никакой качественной оценки эффекта влияния на экономику от увеличения налоговой нагрузки на торговлю не производилось. Тем более не изучался эффект роста давления на малый бизнес, арендующий площади в торговых центрах. «В целом позиция Порембского была крайне необоснованной и потому неубедительной. Единственное, что он, по сути, сказал бизнесу, — это то, что правительство хочет с него собрать денег», — говорит один из участников встречи с министром. Многообещающее начало развития отношений между калининградской властью и бизнесом во время, возможно, тяжелейшего кризиса за всю историю новой России.

Автор — шеф-редактор RUGRAD.EU