Власти Калининграда готовы расписаться в неумении организовать вменяемое управление стратегическим предприятием «Калининградтеплосеть».

Городской совет депутатов Калининграда готовится просить у областных властей 715 млн руб. для решения проблем муниципального предприятия «Калининградтеплосеть». Этот вопрос внесён в список дополнительных к повестке заседания горсовета 22 октября. Обращение соответствующего характера будет адресовано губернатору Николаю Цуканову и председателю Облдумы Марине Оргеевой. По словам руководителя проблемного предприятия Эдуарда Куровского, предварительное согласие по поводу выделения этих средств уже получено: первая часть может поступить до конца 2015 года. Параллельно будут выделяться деньги и из бюджета областного центра, а также браться кредит.

Одновременно с этим глава города Александр Ярошук говорит о грядущем повышении тарифов на тепло, то есть на услуги, которые населению предоставляет «Калининградтеплосеть». Причём об изменении тарифа муниципалитет вновь будет просить областную структуру — службу по регулированию тарифов.

Нужно больше золота

Проблемы МУП «Калининградтеплосеть» выносились на обсуждение городского совета за последнее время дважды. Сумма, которую город просит «на предприятие», складывается из двух частей. Первая в размере 449 млн руб. обуславливается «разницей в тарифах на основании решений Федеральной службы по тарифам для МУП «Калининградтеплосеть» за 2014–2015 годы». Надо отметить, что ранее предприятие в судах с областным правительством пыталось доказать, что из-за неправомерного тарифного регулирования терпит убытки. Однако арбитражные суды различных инстанций, через которые «Калининградтеплосеть» пыталась взыскать эти убытки с областного бюджета, с доводами юристов команды генерального директора предприятия Эдуарда Куровского так ни разу и не согласились. Более того, областной арбитражный суд вообще отклонил иск предприятия, основываясь на том, что «Калининградтеплосеть» слишком вольно интерпретирует объём своих убытков. К примеру, менеджмент одного из крупнейших городских предприятий требовал выплатить из областной казны 803 млн руб. в качестве понесённых убытков, и в эту сумму была включена, помимо «реальных убытков», также неполученная прибыль.

Теперь после того, как ряд исков «Калининградтеплосети» к областному правительству окончился ничем, Эдуард Куровский утверждает, что его предприятие получило некое решение Федеральной службы по тарифам о возмещении этих средств, которое регион должен исполнить. Соответствующее заявление он сделал на минувшей неделе, общаясь с журналистами. Однако в проекте решения городского совета о такой бумаге не упоминается.

Ещё 266 млн руб. объясняются целями адресной инвестиционной программы по модернизации производства (закрытие угольных котельных). Отметим, что несколько угольных котельных «Калининградтеплосеть» решила закрыть уже после начала отопительного сезона 2015 года. В итоге их потребители получили тепло в квартиры на несколько дней позже большинства калининградцев.

Добавим, что в августе этого года муниципальное предприятие уже получило из городского бюджета 150 млн руб. Формально они были внесены в уставной фонд предприятия. Данная процедура вызвала замечания у контрольно-счётной палаты администрации города. «Эти средства пошли на закупку топливно-энергетических ресурсов и подготовку к отопительному сезону. Нет, предприятие не закупает мазут в августе на пике цен, мы просто оплачивали имеющиеся контракты», — пояснил Эдуард Куровский.

Он также подтвердил, что в течение 2015 года собственник предприятия, то есть муниципалитет, будет перекредитовывать предприятие. Среди документов контрольно-счётной палаты Калининграда за август этого года есть материалы, поясняющие, о каком порядке сумм идёт речь. Городской совет депутатов обратился в КСП с просьбой оценить возможность изменений в программе муниципальных заимствований. Они, в частности, предполагают, что Калининград погасит имеющийся кредит от областного бюджета на сумму 402,4 млн руб. Средства для этих целей планируется изыскать за счёт кредита от коммерческого банка на ту же сумму. По словам Эдуарда Куровского, перекредитовываться «Калининградтеплосеть» будет, скорее всего, у «Сбербанка».

«Эта процедура делается, чтобы закрыть имеющийся кредит, который нужно погасить до 2016 года, и иметь возможность пользоваться тем же объемом средств уже на более длительный период», — поясняет грядущее перекредитование Куровский.

Злополучный 2012 год

Финансовые проблемы предприятия начались в 2012 году. В сентябре того года сменился генеральный директор «Калининградтеплосети»: на этот пост вместо Виктора Фесика пришёл Эдуард Куровский. С этого же времени Служба по тарифам Калининградской области начала, по мнению муниципального предприятия, некорректно устанавливать тарифы на отпуск тепла.

«Основной причиной неудовлетворительного финансового состояния предприятия является то, что начиная с 2012 года служба при установлении тарифов учитывает полезный отпуск (объём реализации), по мнению руководства МП, некорректно, то есть значительно больше реального. Фактический же объём реализации тепловой энергии год от года уменьшается: если в 2010 году реализация была на уровне 2000 тыс. Гкал, то к 2015 году объём реализации уменьшился до 1650 тыс. Гкал», — писали в сентябре представители МП «Калининградтеплосеть» в комитет городского хозяйства администрации, поясняя, из чего сложилась «катастрофическая ситуация».

Наличие проблем у «Теплосети» признают даже в службе, которую в этом году предприятие снова будет пытаться убедить в необходимости корректировки тарифа. «Мы видим, что у предприятия тяжёлая финансовая ситуация, но согласитесь, что это не повод перекладывать решение своих проблем на население через тариф. Тариф всегда экономически обоснован. В конечном счёте решение будет приниматься на основании предоставленных в службу документов», — говорит руководитель областной службы по тарифам Кирилл Юткин.

А вот качество документов, которые «Калининградтеплосеть» обычно отдаёт в службу, вызывает массу вопросов. В частности, предприятие не предоставляет достоверной информации о технологических потерях тепловой энергии. Как следует из протоколов правления Службы по государственному регулированию тарифов Калининградской области, два года подряд «Теплосеть» не могла предоставить точных данных об объёмах трубопроводов, подконтрольных предприятию. В 2014 году сотрудники службы провели эксперимент, результаты которого показали, что в отдельные месяцы потери энергии при передаче тепла достигают 47,83 %. Такие показатели никакими планами предприятия не предусмотрены. Специалисты приходят к выводу о том, что в МУП «Калининградтеплосеть» просто не владеют ситуацией, и по этой причине ряд доводов представителей предприятия о том, что нормативные потери нужно увеличивать, просто не принимают всерьёз. В итоге считается, что потери теплоэнергии в сетях не должны превышать по году 9,59 %. Любопытно, что это даже ниже среднероссийского нормативного уровня и в конечном счёте имеет весьма опосредованное отношение к тому, какое количество гигакалорий, произведённых при таких солидных вливаниях бюджетных средств, бесследно пропадает в гнилых коллекторах.

О необходимости установления экономически обоснованного тарифа говорит и Эдуард Куровский. Он, правда, считает, что для выведения его на этот уровень требуется повышение сегодняшних параметров более чем на 20 %.

Именно для того, чтобы не требовать этого невозможного повышения, «Калининградтеплосеть» и город пытаются получить деньги из областного бюджета всеми возможными способами.

Ещё один источник денежных средств — кредиты. Муниципальное предприятие одновременно пользуется бюджетными кредитами и кредитами от банков. Причём в 2015–2016 году предприятие ждёт перекредитование. Собственник «Калининградтеплосети» принял решение о погашении бюджетного кредита. Остаток задолженности по нему составлял более 400 млн руб. Для его ликвидации муниципалитет решил привлечь средства коммерческого кредита. Это, как пояснил Эдуард Куровский, позволит снять нагрузку с бюджета в 2015 году и перераспределить её на несколько лет вперед. О том, что само поддержание этого кредита ежегодно будет оттягивать средства муниципалитета и предприятия, Куровский предпочёл не упоминать. Отметим, что общая закредитованность предприятия составляет сегодня 1,6 млрд руб.

Другая цена необязательно выше

Отопление традиционно является для калининградцев самой дорогой коммунальной услугой. Актуальный тариф «Калининградтеплосети» для потребителей составляет 1881 руб. 64 коп. за 1 Гкал. При этом для отопления жилых и производственных объектов в южной части города «Теплосеть» прибегает к закупке тепла у мощной ТЭЦ-2, а также у Калининградской генерирующей компании и ООО «ТПК Балтптицепром». Эти компании продают муниципальному предприятию теплоэнергию по своим тарифам, которые заметно ниже, чем тариф, по которому «Калининградтеплосеть» тепло перепродаёт. К примеру, стоимость 1 Гкал от ТЭЦ-2 для МУП «Калининградтеплосеть» составляет всего 1026 руб. 37 коп. Кстати тем, кто может позволить себе напрямую покупать теплоэнергию с коллекторов ТЭЦ-2, повезло ещё больше. Тариф для них не включает в себя транспортировку по трубам и составляет 583,91 руб./Гкал (без НДС).

В 2013 году в Калининграде обсуждали новую схему теплоснабжения. Как следует из экспертного заключения по этому документу, вся эта система требует деверсификации. Сейчас в городе одновременно действуют несколько десятков теплоисточников. Среди них такие крупные, принадлежащие «Калининградтеплосети», РТС «Северная» и «Восточная», мелкие газовые котельные, а параллельно — мощная ТЭЦ-2. Однако в 2015 году к её коллекторам не было произведено новых подключений. Вводимые в эксплуатацию дома либо становятся потребителями услуг МП «Калининградтеплосеть», либо строятся уже со своими индивидуальными источниками теплоснабжения. Эта ситуация сама по себе уже свидетельствует о существующем у потребителей желании выбирать поставщика услуги.

Однако «Калининградтеплосеть» остается монополистом на этом рынке. «Конкуренция на рынке тепловой энергии в Калининграде отсутствует, как и по большому счёту в целом по стране, — считает заместитель директора калининградской ТЭЦ-2 по экономике Денис Жуковский. — Правительство РФ распоряжением утвердило план мероприятий по ''Внедрению целевой модели рынка тепловой энергии'', предусматривающий, кроме прочего, развитие конкуренции в сфере теплоснабжения. Возможно, полная и своевременная реализация мероприятий плана позволит создать здоровую конкуренцию между производителями тепловой энергии и теплоснабжающими организациями».

Технически в Калининграде условия для этого существуют. К такому заключению приходили ещё в 2013 году эксперты, анализировавшие придуманную муниципалитетом новую схему теплоснабжения городского округа. Она рассчитана до 2029 года и предполагает сохранение доминирования «Калининградтеплосети», выводить из кризиса которую до этой поры предполагается за счёт постоянного вливания бюджетных средств.

Текст: Мария Пустовая