За 5 лет Николай Цуканов так и не смог наладить систему утилизации отходов.

ГИБДД и Росприроднадзор вышли на «тропу войны»: вчера они провели рейд по соблюдению законодательства о перевозке отходов в Калининградской области. Патрули проверяющих органов встали у ворот двух мусорных полигонов, находящихся в радиусе 30 км от Калининграда: на муниципальном полигоне в посёлке им. Космодемьянского и на полигоне в Круглово, который контролирует областное госпредприятие «Единая система обращения с отходами» (ГП КО «ЕСОО»). Инспекторы останавливали грузовики с мусором, накладывали штраф в 3,5 тыс. руб. за несанкционированную перевозку мусора и отправляли их неразгруженными обратно.

Незаконной перевозка считалась по той причине, что оба полигона, подконтрольные властям, не включены в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), а значит, являются несанкционированным местом размещения отходов.

Сам факт проверки соблюдения законодательства вызвал у представителей ГП КО "ЕСОО" неадекватную агрессивную реакцию.

«К сожалению, рынок утилизации отходов в Калининградской области по-прежнему не цивилизованный. Во-первых, даже государственными и муниципальными предприятиями грубо нарушаются требования действующего законодательства. Во-вторых, сам факт проверки соблюдения законодательства вызвал у представителей ГП КО "ЕСОО" неадекватную агрессивную реакцию. По опыту, такое поведение косвенно подтверждает наличие серьёзных нарушений в деятельности предприятия», – рассказывает представитель экологической организации «Зелёный фронт» Олег Иванов, принимавший участие в рейдах.

На данный момент в области есть всего два полигона, которые могут легально принимать отходы: полигон в поселке Барсуковка под Советском и Жаворонково под Гусевом. Оба расположены на удалении от областного центра порядка 120 км, что в 10 раз дальше, чем от Калининграда до посёлка им. Космодемьянского (где производится основная масса мусора, производимого в области), и 4 раза дальше, чем от Калининграда до Круглово. При этом два этих полигона при максимальной загрузке могут принять, по экспертным оценкам, всего порядка 20–30 % от объёма производимого в области мусора. Приём большего количества отходов чреват нарушением технологии захоронения и резким ростом экологического ущерба, в том числе в виде ущерба здоровью людей, проживающих в близлежащих населённых пунктах.

Правительственный полигон в Круглово едва ли когда-либо попадёт в реестр и тем самым легализуется, считают эксперты.

Полигон в Круглово был запущен в 1998 году, то есть под требование полностью попадает, но у него нет проекта, и нечему проходить экспертизу, потому что это бывший простой карьер.

«Чтобы попасть в реестр, нужно иметь, во-первых, проектную документацию на полигон и, во-вторых, заключение государственной экологической экспертизы по факту анализа данного проекта, – рассказывает на условиях анонимности эксперт, знакомый с проблематикой захоронения отходов в Калининградской области. – Муниципальный полигон в посёлке им. Космодемьянского был введён в эксплуатацию в 1976 году, а закон об экспертизе был принят в 1996 году. Так как закон обратной силы не имеет, к нему такое требование не предъявишь. Полигон в Круглово был запущен в 1998 году, то есть под требование полностью попадает, но у него нет проекта, и нечему проходить экспертизу, потому что это бывший простой карьер».

Проблема с включением муниципального полигона в посёлке им. Космодемьянского в реестр – другого рода. Он находится на территории населённого пункта. Деятельность полигонов, находящихся на территории населённых пунктов, на сегодняшний день запрещена.

«Все документы для того, чтобы включить полигон в Круглово в Государственный реестр объектов размещения отходов, были собраны и направлены в территориальное управление Росприроднадзора по Калининградской области ещё в октябре 2014 года. Откорректированный пакет был предоставлен в апреле текущего года. В настоящий момент все вопросы решены, замечания устранены. В ближайшее время Роспотребнадзор (очевидно имеется в виду Росприроднадзор, - прим. RUGRAD.EU) включит полигон в Круглово в реестр. Таким образом, никакого удорожания вывоза ТБО из окрестностей Калининграда не произойдёт, ввиду отсутствия необходимости возить мусор на восток области», – передал комментарий через пресс-секретаря министр ЖКХ и ТЭК Максим Федосеев, доверенное лицо губернатора Николая Цуканова в вопросах решения мусорной проблемы.

Вот придет инвестор и...

На протяжении 2014 года Федосеев пытался найти частного инвестора на строительство полигона в посёлке Сычево Зеленоградского района (40 км от Калининград). Летом 2014 года были объявлены торги, в которых фиксировались требования к инвестору: инвестиции - не менее 330 млн руб. в строительство комплекса мощностью сортировки 40 тыс. тонн в год с возможностью увеличения в перспективе до 100 тыс. тонн. На конкурс из инвесторов никто не пришёл, однако Федосеев тогда позитивного настроения не терял. «Вокруг темы мусоропереработки много разных иностранцев ходит. Мы будем объявлять конкурс по-новой», – сказал тогда RUGRAD.EU Федосеев. После того как не состоялся второй конкурс, Федосеев начал отказываться от комментариев. После провала третьего конкурса в январе 2015 года было отменено постановление правительства области о поиске концессионера на строительство полигона.

Как отмечают источники RUGRAD.EU в отрасли, торги с самого начала были обречены на провал. Ещё до их объявления стало известно, что сбором мусора в регионе будет заниматься единый оператор (законопроект, предполагающий создание единого оператора для соблюдения федерального законодательства, во вторник на заседании правительства презентовал Максим Федосеев. – Прим. RUGRAD.EU.). Все потенциальные игроки предпочли подождать определения этого оператора, так как после его появления рынок утилизации отходов становится рынком с одним клиентом, и если с ним не удастся договориться, то про вложенные в проект деньги можно будет забыть. По словам Федосеева, параметры требований к оператору, которые будут предъявляться, на федеральном уровне сформулируют к осени. По оценкам собеседников RUGRAD.EU в отрасли, оператор реально определится не раньше начала 2016 года.

«Правила игры о том, что в 2014 году попадут под запрет все полигоны, не попавшие госреестр, были известны с 2011 года. Губернатор как высшее должностное лицо должен был отлично владеть информацией об объёме образующихся отходов и инфраструктуре, которая есть, её состоянии и возможностях. И думать, какие шаги нужно предпринять, чтобы всё находилось в правовом поле. На сегодняшний день в России есть субъекты, где всё хорошо. Понятно, что абсолютно довольных нет, так как привыкли возить мусор на плече в 5 км, то тем не менее теперь они работают в правовом поле», – отмечает собеседник RUGRAD.EU из экспертной среды.

Родом из Гусева

Главным бенефициаром сложившейся ситуации должно стать гусевское муниципальное предприятие «Утилизация мусора», которое принято считать полностью подконтрольным семье губернатора.

Главным бенефициаром сложившейся ситуации должно стать гусевское муниципальное предприятие «Утилизация мусора», которое принято считать полностью подконтрольным семье губернатора.

До октября 2014 года тесть сына губернатора Юрий Кретов являлся его генеральным директором. В октябре он уже давал интервью в качестве коммерческого директора предприятия. «Сейчас наша первостепенная задача – охват как можно большего количества муниципалитетов для вывоза ТБО, его сортировка и утилизация, чтобы выйти на полную мощь. Ведь мусоросортировочный комплекс может работать в несколько смен», – заявил Кретов. Впрочем, за счёт удачной для предприятия конъюнктуры рынка оно вряд ли получит значительную долю калининградского рынка.

«Позиция перевозчиков мусора такова: возить в Гусев неприемлемо, все будут искать нелегальные свалки, где нет патрулей, и на них сваливать мусор, замусоривая область, – говорит человек из сферы перевозчиков мусора, которая насчитывает порядка 20 компаний. – Они просто не потянут. Нельзя просто прийти к управляющей компании и сказать: мы поднимаем цены в 5 раз. Управляющим компаниям ведь тоже нужно цены поднимать, а из-за этого начнутся неплатежи».

Возить мусор «под штраф» на муниципальный и правительственный полигон также не получится. Штраф Росприроднадора за ввоз мусора на нелегальный полигон составляет 3,5 тыс. руб., что в 1,5 раза больше, чем прибыль, которую получает перевозчик с вывоза одной машины. Таким образом, данный бизнес становится нерентабельным даже без учёта внимания участника патруля от ГИБДД, которая известна своей изобретательностью в поводах для наложения штрафов. Впрочем, пока машинам с мусором удаётся просачиваться на полигоны властей в периоды, когда патрули снимают с объектов.

Текст: Вадим Хлебников