У меня есть один, как мне кажется, весомый вопрос к пиарщикам Николая Цуканова: «Как можно консолидироваться вокруг того, что само консолидироваться не способно?»

В последние месяцы политинформация о консолидации региональной элиты вокруг действующего губернатора Николая Цуканова стараниями его окружения не звучит разве что из каждого утюга. «Цуканов выстроил систему, при которой он слышит не только население на встречах в Домах культуры, но и элиту с её тревогами и сомнениями, что и послужило поводом для консолидации элит вокруг губернатора и прекращения внутриэлитных войн. Вот реально полного прекращения», – объясняет политтехнолог губернатора Алексей Высоцкий. «<...> Это стало возможно благодаря высокой степени консолидации региональных политических и бизнес-элит вокруг фигуры действующего губернатора и его поддержке региональным сообществом и федеральным центром – при одновременной дезинтеграции региональной оппозиции», – пересказывает слова Высоцкого в его же присутствии на заседании «Светлогорского экспертного клуба» социолог из БФУ им. И. Канта Ефим Фидря.

Идея о консолидации элит вокруг Цуканова кажется его пиарщикам мощным опорным тезисом для смазывания процесса переназначения на второй срок, но у меня на это есть один, как мне кажется, весомый вопрос: «Как можно консолидироваться вокруг того, что само консолидироваться не способно?»

Как нормальный представитель пусть и провинциальной, но тем не менее элиты, должен верить в успех человека, который не в состоянии собрать устойчиво работающую команду? В областном правительстве невероятно быстро меняются «персонально ответственные» за тот или иной вопрос, при этом с каждым последующим назначением профпригодность назначаемого снижается. Красивый пример – министры здравоохранения. Сначала был избранный консилиумом врачей, уважаемый в профессиональном сообществе Владислав Голиков, но «эмоционально выгорел». Потом старый знакомый губернатора Александр Выговский, но он решил с должности внезапно уйти. Потом Владимир Вольф, который, по словам самого же Цуканова, «не справился со своей работой ни по одному направлению». И вот уже почти два года в области вообще нет утверждённого министра здравоохранения. Его обязанности пока исполняет в прошлом специалист гусевского районного Центра Госсанэпиднадзора. Интересно, как в такой ситуации представитель условной консолидирующейся элиты планирует лечиться и лечить своих детей? А если санкции расширят? Само допущение разумной консолидации кого-либо вокруг человека, со страшной силой генерирующего кадровую неопределенность на ответственных постах, настолько притянуто за уши, что может использоваться разве что в качестве психологического оружия.

Второй момент – демонстративная коррупция. Россия – высоко коррумпированное государство со всеми вытекающими из этого обстоятельствами. Через коррупцию осуществляется управление и решаются хозяйственные вопросы. Можно спорить о том, была ли в области при Георгии Боосе фактическая коррупция ниже, но она точно была почти полностью выведена из публичного поля (случай министра здравоохранения Елены Клюйковой, на мой взгляд, особый, в том числе и потому что, несмотря на стремящийся к нулю процент оправдательных приговоров в российской судебной системе, Клюйкова была оправдана).

При Николае Цуканове же мы стали свидетелями такого феномена, как Валентин Айвазян. На должность первого заместителя конкурсного агентства непонятно откуда пришёл человек, который полностью контролировал (в коррупционном смысле) проведение госзакупок на уровне региона и вовлёк в свой процесс оказания платных услуг «откатчикам» чуть ли не всё конкурсное агентство, в том числе и человека, ныне его возглавляющего.

Ок. Сидит такой парень на миллиардах бюджетных денег, и никто не знает, как и зачем.

При этом ни его непосредственный начальник Елена Дятлова, ни губернатор как бы вообще ничего не знали о том, как ведутся дела. Ок. Сидит такой парень на миллиардах бюджетных денег, и никто не знает, как и зачем. Сомневаюсь, что консолидирующейся вокруг губернатора элите кажется очень убедительной такая формулировка. Более того, эта элита абсолютно убеждена, что такая формулировка не кажется убедительной неэлите, то есть тем ребятам, которые, когда прижмёт, возьмутся за вилы и пойдут с ними на эту самую элиту.

Сам факт наличия публичной коррупции свидетельствует главным образом, скажем мягко, о неурегулированности вопросов между губернатором и силовиками. Были бы урегулированы вопросы – не узнали бы мы ничего про Айвазяна и остальных. Хотя, конечно, существует очень небольшая вероятность, что губернатор сумел «удивить» даже прожжённых силовиков. Так или иначе, конфликт губернатора и силовиков – это хорошо. Если бы его не было, большинство местных журналистов (и не только журналистов) независимых изданий ходили бы под уголовными делами и консолидировались все вместе по поводу решения данных проблем (не можете представить – вспомните, как во времена предыдущего губернатора издатель Рудников «избил» 19 омоновцев). А независимые СМИ – вещь крайне важная. Так что тут непонятно, кому или чему радоваться больше – Цуканову или его напряжённым отношениям с силовиками. Независимая пресса в области есть, и это прекрасно.

Поэтому давайте немного поправим формулировку губернаторского политтехнолога, чтобы всё встало на свои места. Измученная постоянными политическими, экономическими, законодательными и всеми остальными возможными изменениями правил игры калининградская элита консолидируется вокруг любой попытки фиксации стабильности.

Оказался бы на месте Цуканова Ярошук, консолидировались бы вокруг Ярошука.

Оказался бы на месте Цуканова Ярошук, консолидировались бы вокруг Ярошука. Оказался бы Рольбинов – вокруг Рольбинова, да даже если бы каким-либо чудом в губернаторском кресле оказался депутат Ветошкин вместе с депутатом Леушиным в качестве первого заместителя, вокруг них бы также все очень активно консолидировались. За пять лет рынок устоялся, сферы влияния поделились, масштаб «подношений» определён, и «только, ради бога, не нужно ничего менять!». Придёт другой человек – схемы начнут рушиться, возникнут локальные «войны», ресурсы истощатся, и кому всё это нужно?!

Вообще-то нам. Но нам этого никто не даст по вполне объективным причинам. Несколько месяцев назад я был на одной межрегиональной конференции, где успел пообщаться с представителями полутора десятков регионов, в которых за последние 5 лет менялись губернаторы.

Каждый последующий губернатор был менее образован, менее квалифицирован и менее эффективен.

Так вот: ни один из них не сказал, что новый губернатор был лучше предыдущего. Каждый последующий был менее образован, менее квалифицирован и менее эффективен. Поэтому калининградский эпизод – это типичный случай негативного развития системы государственного управления в России. Губернатором становится либо тот, кто бежит от конфликтов на своём уровне, либо тот, кто приходит на этот пост зарабатывать. Талантливый и ответственный человек в губернаторское кресло попасть не может. Если он умён и эффективен, то имеет бизнес, деньги и общественное признание. Риск всё это потерять в обмен на несколько лет изнурительной работы и последующее обвинение в растрате – колоссален.

Многим нравится общественно активный сенатор Николай Власенко, потому что он создал большую компанию «Виктория», которая нравится калининградцам. Многим нравится не менее общественно активный промышленник Андрей Романов, потому что он создал компанию «Залесский фермер». Кому-то даже нравится вице-премьер Александр Рольбинов (главным образом за то, что он создал «Вестер»). Но эти люди не стали и вряд ли станут губернаторами. Губернатором стал, и не исключено, что ещё раз станет, человек, который создал почти никому не известную в Калининграде фирму, покупающую с большой эксклюзивной скидкой кардиостимуляторы у государственного предприятия и перепродающую их с большой наценкой государственным больницам.

Так устроен этот бизнес. Во всяком случае пока.

Автор – шеф-редактор RUGRAD.EU