Череда коррупционных скандалов, связанных с руководителем управления дорожного хозяйства правительства Калининградской области Геннадием Лейбовичем, может пополниться еще одним эпизодом.

Речь идет о ремонте асфальтированного покрытия отстойника для рейсовых автобусов на территории государственного предприятия Калининградской области «Автовокзал». Ремонт покрытия обошелся региональному бюджету без малого в 5 млн руб. Плановый ремонт объекта инфраструктуры – явление обычное, а вот то, откуда были взяты деньги на этот ремонт, вызывает много вопросов.

«Автовокзал» является коммерческой структурой, следовательно, все работы по содержанию своего хозяйства должен нести за счет прибыли. Выручка предприятия, к слову, возросла за 2013 год на 26 % и составила 64,4 млн руб. С 2013 года доходы автовокзала неуклонно растут. Предприятие самовольно повысило комиссию на продажу билетов до 15 %, что стало предметом длительного судебного разбирательства с автоперевозчиками. Объяснить, по какой причине комиссия за продажу была увеличена, руководство госпредприятия не может, зато регулярно повышает «административные» расходы. В конечном счете эти расходы сказываются на кошельках конечных потребителей – пассажиров, регулярно ездящих в автобусах.

«Конструктивные» отношения

Как сообщает источник, знакомый с деятельностью «Автовокзала», директор предприятия Олег Вальшин назначил себе трех заместителей с внушительными зарплатами, а сам ездит на служебном автомобиле с водителем даже в отпуск.

Что касается «парковки» для автобусов, то, несмотря на положительную финансовую динамику предприятия, «парковка» для автобусов была отремонтирована за счет средств областного бюджета.

Причем сделано это было, судя по документам, в пожарном порядке. 16 сентября прошлого года за подписью губернатора Николая Цуканова вышло постановление, в котором в перечень дорог общего пользования, которые подлежат ремонту за счет регионального бюджета, вносится отстойник для рейсовых автобусов калининградского автовокзала.

Нарушение осталось бы не замеченным, если бы не дотошность ветерана пассажирских перевозок Калининградской области, почетного автотранспортника, в прошлом руководителя «Калининградского автотранспортного союза» Михаила Цуканова. «Федеральный закон ''Об автомобильных дорогах'' четко дает определение ''дороги общего пользования''. Отстойником для автобусов, не может пользоваться неограниченный круг лиц. По факту это объект инфраструктуры коммерческого предприятия», – сообщил Михаил Цуканов.

Он обратил внимание на то, что была нарушена также процедура торгов. Конкурс на ремонт отстойника вокзала проходил в рамках федерального закона № 94 «О закупках для государственных нужд», тогда как «Автовокзал» как коммерческое предприятие должен был отыгрывать конкурс в рамках требований ФЗ № 223, который регламентирует закупки государственных компаний.

«Ремонт автовокзала за бюджетный счет – это, по сути, нецелевое расходование средств. Интерес директора автовокзала Олега Вальшина понятен. Но куда смотрит руководство области?!» – удивляется Михаил Цуканов.

Как сообщает экс-руководитель «Калининградского автотранспортного союза», поправки в правительственное постановление, согласно которому парковка автовокзала была отремонтирована за бюджетный счет, должны были пройти через руководителя управления дорожного хозяйства правительства Калининградской области Геннадия Лейбовича. «Конструктивные» отношения между директором вокзала Олегом Вальшиным и Геннадием Лейбовичем были установлены через бывшего чиновника департамента развития транспортного комплекса областного правительства Николая Гурякова. Гуряков, пробывший десять лет на вторых ролях в правительстве, стал заместителем Вальшина. Когда встал вопрос о ремонте автовокзала, Гуряков помог Вальшину протащить через Лейбовича нужное решение.

В обход условий конкурса

В феврале 2013 года госпредприятие «Автовокзал» заключает договор аренды с некоей фирмой «Сагдиана». На тот момент одним из учредителей этой компании был сын Геннадия Лейбовича.

По договору в пользование «Сагдианы» переходит павильон с закусочной на территории автовокзала. Рутинная процедура проливает свет на взаимоотношения Геннадия Лейбовича и руководства «Автовокзала». Дело в том, что до этого были объявлены торги на право аренды павильона под общественное питание, но «Сагдиана» не смогла выиграть конкурс. Тогда были объявлены новые торги, уже не на общепит, а на мелкую розничную торговлю, что не заинтересовало большинство коммерсантов. «Сагдиана» получает павильон, а руководство государственного предприятия «Автовокзал» в обход условий конкурса заключает договор на размещение общепита.

Михаил Цуканов надеется, что трата бюджетных денег в пользу коммерческого предприятия не останется безнаказанной: «С этим беспределом должны разбираться депутаты областной Думы. Они должны следить, на что идут бюджетные деньги. Вальшин мог провести ремонт самостоятельно, а на пять миллионов можно было бы привести в порядок какую-нибудь муниципальную дорогу».

О похожем инциденте сообщал руководитель калининградского антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл – Россия» Илья Шуманов. В 2014 году управление дорожного хозяйства Калининградской области передало в аренду помещения областного правительства на Московском проспекте, 188 обществу с ограниченной ответственностью «Сагдиана».

Илья Шуманов, получив информацию от Михаила Цуканова о ремонте парковки автовокзала за государственный счет, обратился в прокуратуру. Однако начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции областной прокуратуры не нашел в действиях регионального правительства нарушения. Не нашел прокурор и связи между предоставлением палатки сыну чиновника и ремонтом автовокзала. Но антикоррупционный эксперт не собирается останавливаться – уже готово заявление об обжаловании решения.

Не единичный случай

Интересно, что Геннадий Лейбович оказался в поле зрения правоохранительных органов и по другим эпизодам своей деятельности. В конце февраля прокуратура Калининградской области вынесла представление исполняющей обязанности министра развития инфраструктуры Елене Дятловой в связи с конфликтом интересов ее подчиненного – Геннадия Лейбовича.

В мае 2014 года Лейбович заключил два крупных государственных контракта на дорожные работы с ООО СП «Балтдормостстрой», принадлежащем его родной сестре Светлане Баласановой (владеет долей в 10 %). Стоимость контрактов составила 509,9 и 78,2 млн руб. Прокуратура установила, что Геннадий Лейбович являлся лицом, заинтересованным в заключении этих контрактов. Теперь министр Елена Дятлова должна устранить причины и условия, способствующие нарушению закона, а также принять меры дисциплинарного воздействия.

История с заключением контрактов чиновника с фирмой сестры получила продолжение в полиции. На основании завышения объемов работ при строительстве дороги, которым занималась компания «Балтдормостстрой», возбуждено уголовное дело. Геннадий Лейбович, как и его родственница, проходят по делу в качестве свидетелей.

По предварительным данным, при укладке дорожного полотна его фактическая высота отличалась от параметров, указанных в актах приемки. Однако в дорожном управлении никаких вопросов по этому поводу не возникло, и работы были приняты.

Конечно, 5 млн руб. на ремонт парковки автовокзала и контракты на сотни миллионов рублей – величины, не сопоставимые между собой. Однако последние события говорят о том, что дела Геннадия Лейбовича не остались без внимания компетентных органов.

Текст: Владимир Лемешевский