Кто зарабатывает на создании положительного имиджа власти в регионе.

Финансирование частных СМИ из бюджета – одна из самых спорных статей расходов современной российской власти. На свой пиар бюджетные деньги тратят все без исключения: федеральные, региональные, местные органы власти, включая депутатов различных уровней. Даже калининградской инфекционной больнице, оказывается, нужен пиар в местных СМИ. По подсчетам интернет-портала Slon.ru, только в 2013 году бюджетное финансирование СМИ составило 32,2 млрд руб., и оно неуклонно растет. Николай Цуканов даже вошел в число лидеров по скорости роста расходов на “имидж губернатора”: за 2012 и 2013 годы вливание бюджетных денег в СМИ увеличилось более чем в два раза – на 110 %.

Подпитывание СМИ бюджетными деньгами не только противоречит всем рыночным законам, где по логике «выживает сильнейший» (в случае со СМИ – наиболее тиражный, цитируемый и уважаемый аудиторией источник информации), но и основополагающим принципам журналистики, в том числе и этике. Обремененные госконтрактами СМИ, как правило, не могут полноценно участвовать в актуальной информационной повестке, пропуская мимо негативные для власти события. Зато законтрактованные СМИ находят себя в кампаниях по дискредитации и опровержению расследований, разоблачений власти и информационных поводов, альтернативных официальной информационной повестке. Никак не реагируя на первоначальную информацию, подобные СМИ начинают свое повествование, как правило, с опровержений написанного другими СМИ. Последний показательный случай – совместное расследование антикоррупционного центра “Трансперенси Интернешнл – Россия” и газеты “Дворник” о неэффективности работы очистных сооружений в Калининградской области. Принадлежащий медиахолдингу “Западная пресса” советника на общественных началах губернатора Марины Васильевой и Александра Власова интернет-портал “Клопс.ру” принялся сходу опровергать расследование, не объяснив читателям даже его сути. Причем известны случаи давления органов власти на законтрактованные СМИ: под угрозой разрыва пиар-контрактов от руководителей СМИ требовали придерживаться определенной информационной линии.

На ситуацию с бюджетным «подкупом» российских медиа неоднократно реагировали самые близкие Кремлю структуры, например Общероссийский народный фронт (ОНФ). А президент Владимир Путин давал губернаторам официальное поручение существенно сократить расходы на самопиар. Николай Цуканов, впрочем, выполнил поручение президента формально, в пределах статистической погрешности сократив расходы на свой пиар в 2014 году всего на 2,79 %. Предстоящий год с намеченными на него губернаторскими выборами должен побить все рекорды бюджетного финансирования СМИ. Собственно, региональное правительство уже принялось заранее подпитывать районные газеты Калининградской области, выделив им так называемые целевые субсидии. Госконтракты, как правило, разыгрываются в течении всего года, впрочем, некоторые «пиарщики» власти в 2015 году уже известны.

Мы составили рейтинг рейтинг королей бюджетного пиара – собственников калининградских медиа, получивших в 2014 году больше всего бюджетных средств на пиар в своих СМИ органов власти и персонально чиновников. Вероятно, к их контенту стоит относиться аккуратнее.

1. Владимир ШАРОНОВ (ВГТРК–Калининград) – 34,9 млн руб.

Контрактов: 25

Кого пиарят:

Правительство Калининградской области – 23,2 млн руб. (13,9 млн руб.)

Администрация Калининграда – 3,2 млн руб. (3,1 млн руб.)

Горсовет Калининграда – 4,7 млн руб. (5 млн руб.)

Федеральные органы власти – 3,5 млн руб. (1,8 млн руб.)

Администрация Гурьевска – 0,3 млн руб.

Калининградская областная Дума – 0 (1,2 млн руб.)

На 2015 год: 25 млн руб. (5 контрактов)

ВГТРК регулярно получает больше всех контрактов на “освещение деятельности” власти. К этой схеме меньше всего вопросов – государство финансирует государственное массовой информации через канал госконтрактов и получает на учрежденном телеканале пиар в нужном направлении с широким освещением своей позиции. Собственно, в этом и есть основное предназначение государственных СМИ.

2. Олег ШКИЛЬ (Медиагруппа “Каскад”) – 31,6 млн руб.

СМИ холдинга: телекомпания “Каскад”, портал “Калининград.ру”, радиостанция “Монте Карло”

Контрактов: 18

Кого пиарят:

Правительство Калининградской области - 20,7 млн руб. (13,365 млн руб.)

Администрация Калининграда - 4,6 млн руб. (4,761 млн руб.)

Горсовет Калининграда - 5,4 млн руб. (5,816 млн руб.)

Федеральные органы власти - 0,2 млн руб.

Калининградская областная Дума - 0,6 млн руб. (0,618 млн руб.)

На 2015 год: 24,5 млн руб. (9 контрактов)

Ненамного отстает от ВГТРК частный телеканал “Каскад”, конечным бенефициаром которого считается депутат Горсовета Калининграда Олег Шкиль. Управляет медиаактивами глава Светлогорского района, директор рекламного агентства “Мольберт и братья” Гарри Гольдман. Госконтракты играют жизненно важную роль в бизнесе “Каскада”: в 2013 году телеканал получил 12 пиар-контрактов на общую сумму 27,7 млн руб., при том что официальная выручка компании составила даже меньше, чем объем госконтрактов, – 23,2 млн руб.

3. Александр ВЛАСОВ, Марина ВАСИЛЬЕВА (Медиагруппа “Западная пресса”) - 19,5 млн руб.

СМИ холдинга: портал “Клопс.ру”, региональные вкладки “Комсомольская правда”, “Аргументы и факты”, газеты “Страна Калининград”, “Вечерний трамвай”, журнал “Королевские ворота”, радиостанция “Бизнес ФМ”.

Контрактов: 28

Кого пиарят:

Правительство Калининградской области - 9,3 млн руб. (5,4 млн руб.)

Администрация Калининграда - 3,36 млн руб. (2,897 млн руб.)

Горсовет Калининграда - 2,8 млн руб. (2,772 млн руб.)

Росатом - 1,9 млн руб. (2,259 млн руб.)

Калининградская областная Дума - 0,639 млн руб. (0,578 млн руб.)

Администрация Гурьевска - 1,474 млн руб.

На 2015 год: 12,1 млн руб. (11 контрактов)

Супруги Марина Васильева и Александр Власов являются завсегдатаями распределения бюджетных средств. Бизнесмены, впрочем, неоднократно выступали с публичными заявлениями о том, что госконтракты занимают в их издательском бизнесе “лишь некоторую часть”, издания “Западной прессы” финансово самодостаточны и независимы, а “помогать власти объяснять населению свою позицию” Васильева с Власовым считают своей “идеологической” миссией. Стоит напомнить, что Марина Васильева еще недавно лично руководила пиар-продвижением Николая Цуканова в должности его советника по СМИ, а сейчас “советует” губернатору на внештатной основе.

Что бы они ни говорили, но 20 % дохода титульного издания медиахолдинга газеты “Комсомольская правда – Калининград” было сформировано из госконтрактов (а если предположить, что на оплату печати газеты приходится порядка 50 % выручки издания, то влияние госфинансирования на бизнес супругов возрастает до 40 %). Так или иначе, но 2013 год, согласно официальной отчетности, газета закрыла с убытком в 800 тыс. руб., и госконтракты, что бы ни заявляли Васильева и Власов, имели для них критическое значение и отделяли их от скатывания в финансовую пропасть.

4. Валерий АТАМАНОВ (Калининградская правда) – 10,4 млн руб.

Контрактов: 13

Кого пиарят:

Правительство Калининградской области - 7 млн руб. (2,275 млн руб.)

Администрация Калининграда - 1,7 млн руб. (1,497 млн руб.)

Горсовет Калининграда - 0,6 млн руб. (0,397 млн руб.)

Управление Росимущества РФ - 0,69 млн руб.

Калининградская областная Дума - 0,43 млн руб. (0,686 млн руб.)

На 2015 год: 4,85 млн руб.(4 контракта)

Старейшая газета Калининградской области исправно получает свой привычный объем государственного заказа и особо не заметна в региональной информационной повестке. При этом количество бюджетного финансирования от правительства Калининградской области в последние годы существенно возросло по сравнению с администрацией Калининграда. Хотя еще совсем недавно губернатор Николай Цуканов подавал на “Калининградскую правду” в суд, заставив опубликовать опровержение на одну из критических заметок в своей адрес. За свои моральные страдания и деловую репутацию Цуканов “наказал” издание на один символический рубль.

5. Игорь РУДНИКОВ (Новые Колеса) - 3,2 млн руб.

Контрактов: 3

Кого пиарит:

Правительство Калининградской области - 1,5 млн руб. (1,5 млн руб.)

Администрация Калининграда - 1 млн руб.

Горсовет Калининграда - 0,7 млн руб.

На 2015 год: 1,5 млн руб. (1 контракт)

Депутату Облдумы Игорю Рудникову удается по сути невозможное: получать финансирование от правительства Калининградской области и мэрии Калининграда и в то же время выпускать критические и даже порой изобличительные публикации в отношении органов власти, которые финансируют его издательский бизнес. Видимо, в пределах допустимого.

6. Олег АЛЬТОВСКИЙ (Новый караван) - 2,9 млн руб.

Контрактов: 3

Кого пиарит:

Правительство Калининградской области - 1 млн руб.

Администрация Калининграда - 1,2 млн руб. (1,199 млн руб.)

Горсовет Калининграда - 0,7 млн руб. (0,599 млн руб.)

На 2015 год: 1,798 млн руб. (2 контракта)

Бывший супруг руководителя пресс-службы мэрии Калининграда Елены Марущак (бывшей Альтовской) Олег Альтовский регулярно получает от своей бывшей жены контракты на пиар мэрии Калининграда. Формально Альтовский и Марущак не связаны семейными узами, но имеют совместного несовершеннолетнего ребенка.

7. Виктория КАШИНСКАЯ (Калининградская вечерка) - 2,45 млн руб.

Контрактов: 3

Кого пиарит:

Правительство Калининградской области - 1 млн руб.

Администрация Калининграда - 1,1 млн руб. (1 млн руб.)

Горсовет Калининграда - 0,35 млн руб. (0,342 млн руб.)

На 2015 год: 1,342 млн руб. (2 контракта)

Будучи официальным советником Александра Ярошука по СМИ, Виктория Кашинская получает контракты на освещение деятельности своего босса. Впрочем, прокуратура Калининградской области не смогла найти в этом конфликт интересов: Кашинская “советует” Ярошуку на общественных началах, и, следовательно, между ними нет финансовых и других обязательств. Так или иначе, но Виктория Кашинская взяла под контроль не только часть мэрского госзаказа на пиар, но и захватила рынок распространения платежных квитанций. Подконтрольные городской администрации МУП “Водоканал” и “Калининградтеплосеть” отдали победу в конкурсе не имевшей ранее опыта разноса квитанций Кашинской, предпочтя ее, например, “Почте России”, что обеспечило ей доход в десятки миллионов рублей.

8. Михаил ЧЕРЕНКОВ (Русский край) - 1,4 млн руб.

Контрактов: 5

Кого пиарит:

Правительство Калининградской области - 0,39 млн руб.

Администрация Калининграда - 0,897 млн руб. (0,118 млн руб.)

Горсовет Калининграда - 0,16 млн руб. (0,065 млн руб.)

На 2015 год: 0,183 млн руб. (2 контракта)

Видный деятель Калининградской епархии РПЦ, руководитель Отдела эксплуатации памятников Михаил Черенков параллельно “зарабатывает” на государственных контрактах с помощью собственной радиостанции “Русский край”. Этичность бизнеса Черенкова и его связи с государством через госконтракты, видимо, должны оценить в самой РПЦ.

Впрочем, после его последнего демарша на совете по культуре при губернаторе с критикой музыкального фестиваля Kubana и демонстративным выходом из совета  Черенков может потерять финансовый поток из бюджета.

9. Анатолий СТАРОДВОРСКИЙ (Балтик плюс) - 1,3 млн руб.

Контрактов: 4

Кого пиарят:

Правительство Калининградской области - 1 млн руб.

Администрация Калининграда - 0,3 млн руб. (0,3 млн руб.)

Горсовет Калининграда - 0 (0,064 млн руб.)

Калининградская областная Дума - 0 (1,152 млн руб.)

На 2015 год: 1,516 млн руб. (5 контрактов)

Радиостанции традиционно получают значительно меньше госконтрактов, чем телевидение и печатная пресса.

10. Газета “Гражданин” - 0,8 млн руб.

Контрактов: 2

Кого пиарят:

Администрация Калининграда - 0,21 млн руб. (0,399 млн руб.)

Горсовет Калининграда - 0,6 млн руб. (0,592 млн руб.)

На 2015 год: 0,991 млн руб. (2 контракта)

Газета служит официальным публикатором мэрии Калининграда и финансируется через муниципальные контракты.

11. Елена КЛЕВЕТОВА (Серебряный дождь, Love radio ) - 0,15 млн руб.

Контрактов: 1

Кого пиарят:

Калининградская областная Дума - 0,15 млн руб.

На 2015 год: нет

Текст: Роман Романовский, аналитик “Трансперенси Интернешнл – Россия”