Не будет большим преувеличением сказать, что калининградцы привыкли к тому, что губернатор Калининградской области время от времени говорит глупости. Хорошо, если эти глупости ни к чему не обязывают ни жителей региона, ни губернатора. К таковым, например, можно отнести заявления о том, что «Единая Россия» никогда не боялась открытых и прозрачных выборов, или о том, что Калининградская область не особый регион. Хуже, когда губернатор сообщает, что калининградцы должны отдать некие долги федеральному центру.

В качестве обоснования наличия этих странных долгов господин Цуканов сообщает, что «такой помощи [какая поступает в Калининградскую область. – Прим. RUGRAD.EU.] не получает ни один регион страны».

Для начала стоит разобраться, кто кому «оказывает помощь». По данным Федеральной налоговой службы, в 2014 году на территории Калининградской области было собрано 98,3 млрд руб. налогов. Из них только 34,9 млрд руб. или менее 36 % остались в регионе.

В том же периоде в качестве «финансовой помощи» из федерального бюджета (согласно официальной классификации «безвозмездных поступлений») регион получил 22,1 млрд руб. Таким образом, формально регион заплатил в федеральную казну на 41,3 млрд руб. больше, чем получил.

Естественно, межбюджетной арифметикой нельзя заниматься «в лоб». Во-первых, есть армия, федеральное правительство и другие государственные структуры, услуги которых калининградцы должны оплачивать как граждане Российской Федерации. Во-вторых, значительная часть налога на добавленную стоимость (в 2014 году было собрано 40 млрд руб. НДС, которые были в полном объеме зачислены в федеральный бюджет), собираемого на территории области, является промежуточными платежами за автомобили, изготовленные на «Автоторе». Конечными плательщиками данного НДС являются покупатели автомобилей в «большой России». И если попытаться представить, что нет никакого кризиса, а «Автотор» никогда не существовал, то примерно тот же объем НДС поступал бы в федеральную казну либо от продажи импортных автомобилей, либо от продажи иномарок, собираемых в других регионах.

С другой стороны, «финансовая помощь» федерального бюджета после налоговой реформы начала 2000-х перестала быть стимулом поощрения лучших регионов и превратилась в политический инструмент обеспечения лояльности глав субъектов. Федерация забрала себе самые стабильные и хорошо собираемые налоги (в том числе НДС), а регионам оставила такие наиболее проблемные, как, например, налог на прибыль, поступления от которого критически падают в период кризисов. В итоге к середине 2000-х соотношение налоговых поступлений, распределяемых между федеральной казной и бюджетами регионов, изменилось с паритета (50 на 50) до 70 на 30 % в пользу федерального центра.

Если анализировать объемы поступления «федеральной помощи» в Калининградскую область на фоне других регионов России в соответствии с открытыми данными Минфина РФ, то здесь заявление губернатора о беспрецедентности ее объемов также не выдерживает критики. Есть масса регионов, которые получили в минувшему году «помощи» значительно больше, чем Калининградская область: Республика Крым (105 млрд руб. против 22 млрд руб. в Калининградской области), Якутия (71 млрд руб.), Республика Дагестан (64 млрд руб.), Чеченская Республика (57 млрд руб.), Камчатский край, (40 млрд руб.), Ростовская область (38 млрд руб.), Москва (34,4 млрд руб.), Красноярский край (33 млрд руб.) и другие.

Российские регионы сильно отличаются по численности населения, поэтому корректней принимать в расчет объем безвозмездных перечислений в областной бюджет в пересчете на душу населения. Впрочем, и такой подход не дает оснований считать реплику губернатора истинной. В пересчете на душу населения в 2014 году регион получил 22,9 тыс. руб. федеральных средств, что является шестнадцатым результатом среди российских регионов. В 2013 году Калининградская область находилась в соответствующем рейтинге получателей федеральной помощи на 36 месте (13,1 тыс. руб. на человека), а годом ранее – на 24 месте (16,7 тыс. руб. на человека). Если взять более ранний период, например докризисный 2007 год, то тогда регион получил 7,8 тыс. руб. на душу населения, что было 30 результатом среди российских регионов.

Подводя итог, нужно признать, что Калининградская область всегда получала от федерального центра несколько больше, чем среднестатистический регион РФ. Но в это же время, до присоединения Крыма, в России не было ни одного субъекта, испытывающего аналогичных проблем территориальной оторванности от «большой России». При этом средства, инвестируемые в Калининградскую область, сильно недотягивали до объемов инвестирования Евросоюзом в территории соседних Польши и Литвы. В итоге и туристическая, и промышленная, и транспортная инфраструктуры региона оказались сильно недоразвиты по сравнению с рядом других «приоритетных» регионов РФ, не говоря уже о Польше и Литве.

Единственным неоспоримым преимуществом Калининградской области оставался режим Особой экономической зоны, разрешающий беспошлинный ввоз сырья и комплектующих для местных производств. В соответствии с обязательствами, которые Москва взяла на себя в ходе переговоров по вступлению в ВТО, данное преимущество перестанет действовать в апреле следующего года. Вот тогда калининградцы, вероятно, и заинтересуются, кто дал право Николаю Цуканову записывать их в должники.