Три года назад, 4 апреля 2012 года, вступили в силу поправки в Федеральный закон «О политических партиях». Изменения, на которые пошло руководство страны под давлением «болотных» протестов, в первую очередь коснулись упрощения порядка регистрации партий и снижением их отчетности перед Центральной избирательной комиссией.

Радикальным изменением стало уменьшение минимально допустимой численности партии до 500 человек, что само по себе предполагало выход на политическую арену десятка новых организаций. Главный спор на тот момент затрагивал вопрос мотивации Кремля. То ли властям было нужно направить протест в легальное поле и оживить политическую систему, то ли резкое увеличение числа партий было шагом к созданию «управляемого хаоса», то ли реформа была пустышкой? Три года назад ответить на эти вопросы однозначно было куда сложнее, чем сейчас. Самое интересное в том, что наиболее популярные мнения экспертов, высказываемые в 2012 году, были ошибочны. Упрощение партийного строительства действительно произошло, но рост числа организаций в 11 раз не создал никакого хаоса, да и изменения не увели тогда протестующих с улиц Москвы.

До апреля 2012 года в России было зарегистрировано 7 партий: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Патриоты России», «ЯБЛОКО» и «Правое дело». Благодаря поправкам в федеральный закон, к ним добавилось еще 70 разных организаций из разных частей политического спектра. Однако, несмотря на количество, говорить о серьезной политической роли «новых» партий, зарегистрированных с апреля 2012 года, не приходится. Ярко продемонстрировать ситуацию может положение, сложившееся в Калининградской области.

По последним доступным данным регионального избиркома, в области функционируют порядка 59 региональных отделений зарегистрированных партий. Для оценки их политической деятельности стоит в первую очередь обратить внимание на их участие в выборах.

Наиболее важные выборы в регионе – в областную Думу и городской совет Калининграда 13 марта 2011 года – прошли без представителей «новых» партий за месяц до реформы. Зато на выборах главы Калининграда 14 октября 2012 года уже появились кандидаты от «Демократической партии России», «Союза Горожан», «Коммунистической партии социальной справедливости» и «Коммунистов России», однако в сумме они набрали менее 3 % голосов.

На выборах, проходивших в органы местного самоуправления в период с апреля 2011 года по март 2015 года, картина радикально не изменилась. Из 103 кампаний на территории Калининградской области «новые» партии выдвинули кандидатов лишь в единичных случаях. Например, на дополнительных выборах в Гурьевский районный совет 14 октября 2012 года участвовало два кандидата от «Российской экологической партии «Зелёные». На должность главы Красноярского сельского поселения в марте 2013 года был выдвинут кандидат «Российской партии пенсионеров за справедливость». От нее же в сентябре 2013 года на выборах главы Полесского района участвовал Евгений Бобер, которому отказали в регистрации, и через год член «Российской партии пенсионеров за справедливость» также получает отказ, но уже на выборах депутатов.

8 сентября 2013 года партия «РОДИНА» выдвинула четырех кандидатов в совет депутатов Полесска, но все они получили отказ в регистрации. В двух последующих для себя муниципальных кампаниях представители «РОДИНЫ» выбыли.

Также из «новых» партий на местные выборы выдвигались: «Союз Горожан» в Светлогорский совет депутатов, партия «Народ против коррупции» в Янтарном и на Куршской косе, а также «Партия Великое Отечество» в Чистопрудненском сельском поселении, где ее выдвиженец получил отказ в регистрации.

За три года ни одна из «новых» политических партий не выиграла ни одного места в органах местного самоуправления, а доля всех их выдвиженцев на муниципальных выборах составила около 2 %.

Еще один параметр, позволяющий оценить жизнедеятельность «новых» партий, – это сумма израсходованных средств на осуществление уставной деятельности. Соответствующие данные публикует областной избирком на основе информации о поступлении и расходовании средств партий, имеющих отделения в нашем регионе. Он включает в себя траты на проведение съездов, партийных конференций, общих собраний, на содержание органов партии, на содержание отделений и подразделений, на подготовку и проведение выборов и референдумов и другую деятельность.

На конец 2014 года лидером по «расходованию» средств по понятным причинам стала «Единая Россия», официально потратившая 4,8 млн руб. На втором месте КПРФ с 1,08 млн руб. расходов. ЛДПР находится на третьем месте, потратив за квартал 910 тыс. руб. Остальные партии израсходовали значительно меньше. Из «новых» в этом списке представлена только одна – «Гражданская Платформа» с суммой в 130 тыс. руб. Остальные 52 партии, имеющие региональные отделения в Калининградской области, на свою деятельность потратили 0 рублей, что вызывает вопросы уже не по поводу их работы, а, скорее, по поводу их существования в региональной политике вообще.

Политические партии, массово появляющиеся после апреля 2012 года, до сих пор так и не сыскали общественной поддержки и не составили конкуренции «старым» партиям за редким исключением. Кому-то еще не хватило времени стать серьезной организацией. Кто-то продолжает выполнять функцию отбора голосов у коммунистов. Третьи остаются «клубом сторонников» одного политика. Четвертые просто мешают избираться другим. Однако ответ на вопрос о том, нужны ли эти новые партии непосредственно избирателю, пока, скорее, отрицательный.

Текст: Евгений Уразбаев