О влиянии напряжения в межгосударственных отношениях на региональную повестку дня, туристической и инвестиционной привлекательности Калининградской области и о либеральной визовой политике немецкого консульства RUGRAD.EU рассказал генеральный консул Федеративной Республики Германия в Калининграде.

- В межгосударственных отношениях Российской Федерации и Германии в настоящее время возникло определенное напряжение. Отношения находятся на принципиально ином уровне, чем всего лишь год или 2 года назад, когда вы начинали свою миссию здесь. Возникшие осложнения каким-либо образом повлияли на работу Генерального консульства, на взаимодействие с региональными властями, общественными организациями, калининградским бизнесом?

- Непосредственные последствия сложившейся политической ситуации в данном случае скорее ограничены. Да, действительно, существуют различия во мнениях. Но в ситуации, когда мой министр иностранных дел приезжает в Москву для встречи с российским президентом, мы в консульстве, что называется, «вне игры». Для нас здесь нет прямых последствий. Что касается наших контактов и взаимодействия с представительствами федеральных структур в регионе, в частности – с представительством Министерства иностранных дел, региональным правительством, бизнес-сообществом и т.д., то они сохраняются на отличном уровне.

- Каков интерес немецких государственных деятелей, представителей бизнеса, общественности к Калининградской области, перспективам ее развития? Какую роль при этом играет Генеральное консульство?

- Давайте говорить следующим образом. Очевидно, что Калининградская область является не самым большим российским субъектом федерации. Сфера моей ответственности ограничена калининградским регионом. Соответственно, если бизнесмены хотят в целом выйти на российский рынок, Калининград не является для этого идеальным местом. Могут быть специальные обстоятельства, когда такое возможно, но в целом все же нет. Бизнес-сообщество, с которым мы взаимодействуем, знает, что речь идет о приблизительно 1 миллионе потребителей на ограниченной территории. Мы понимаем, что чрезвычайно трудно убедить Siemens или Lufthansa переместить их головные офисы в Калининград.

Но если говорить о тех партнерах, которым понятны указанные обстоятельства и они могут с ними справиться, то, к примеру, существует особый интерес со стороны представителей Тюрингии и Шлезвиг-Гольштейна, они понимают региональную специфику, знают, чего следует ожидать. У тех, кто сюда прибывает, зачастую нет реалистичной картины. На этой основе мы можем взаимодействовать с интересантами, но стоит признать, что их количество ограничено.

- Существуют различные точки зрения на перспективы развития Калининградской области. Область рассматривают в качестве территории сотрудничества России и Европы, некого военного форпоста, обычного, ничем не отличающегося региона РФ. Как лично вы, с учетом занимаемой должности, видите перспективы развития региона?

- Мне кажется, что понимание об особом положении региона существует. К сожалению, одна из составляющих частей закона об Особой экономической зоне в Калининградской области заканчивает действие в 2016 году: льготный режим не может быть продлен. Лично мне кажется, что регион уже играет значительную роль как место для контактов, и существуют возможности для его расширения. Для этого необходимо, чтобы на федеральном уровне дали возможность калининградским властям пойти соответствующим путем.

Один практический пример, который я хорошо знаю. Средний процент россиян, у которых есть заграничные паспорта, составляет порядка 20%. Здесь в Калининградской области – 70% и даже больше. Люди тут путешествуют и путешествуют преимущественно в Европейский союз. Это уже в некотором роде основа для контактов. Если говорить с некоторой долей иронии, то когда калининградцы хотят сделать покупки, они отправляются в Гданьск. А для того, чтобы увидеть мир, они направляются в Берлин. Вот они, отправные точки. И мы не видим каких-либо ограничений, для того чтобы данные процессы продолжались, и даже вероятно увеличивались в масштабах.

- Региональные власти регулярно декларируют необходимость развития туристического потенциала Калининградской области, с тем, чтобы увеличивать количество гостей региона и развивать соответствующую инфраструктуру. Вы живете здесь 2 года, что вы думаете о том, как заинтересовать Калининградом европейских туристов?

- У меня следующая интерпретация сложившейся ситуации. Конечно же, после того как Калининградская область перестала быть закрытой территорией, имела место очень сильная волна того, что принято называть «ностальгическим туризмом». На сегодняшний день по естественным причинам соответствующие процессы практически сошли на нет. Такой фактор, как желание увидеть собственную Родину – сегодня практически выпал. Кто может быть заинтересован в посещении Калининградской области? Те, кого мы в Германии относим к представителям так называемого «образовательного туризма», но это не массовое явление.

Феномен массового туризма - нравится это или нет, но он приносит деньги – для его реализации на этой территории имеется несколько препятствий. В первую очередь, это вопрос получения визы. В то время как существует возможность путешествовать по Европе без необходимости иметь паспорт, для того чтобы попасть в Калининград необходимы визы, для получения которых необходимо приложить значительные усилия. Затем, если сравнивать туристические возможности, и в первую очередь морское побережье. Да, пляж тут фантастический. Но такие же фантастические пляжи без какой-либо особой разницы есть в Литве и Польше, для посещения которых не нужна виза. В этих странах гостиничная инфраструктура, менталитет сервиса, пожалуй, более развиты. Также языковые навыки у тех, кто работает в туристической отрасли, вероятно на более высоком уровне. К сожалению, не так много немцев способны общаться на русском языке. Вот такие трудности.

При этом я вижу высокий потенциал у удивительной природы Куршской косы. Но этот объект не предназначен для массового туризма.

- Вы упомянули визовый вопрос. Но если обратиться к опыту Генерального консульства Германии здесь в Калининграде, существует мнение, что при оформлении виз для жителей региона консульство действует довольно либерально. Многие заявители получают визы сразу на продолжительный срок, отмечая подобные «послабления» в сравнении с другими консульствами, функционирующими в регионе. Как это можно оценивать, Генеральное консульство здесь в Калининграде работает по общим правилам или существуют какие-то отличия от тех принципов, которыми руководствуются на других территориях?

- Как государственные служащие мы обязаны следовать правилам, и мы это делаем. Правила оформления виз одинаковы по всему миру. Однако надо понимать, что мы работаем в определенной среде и в определенном контексте. Важная вещь: мы не можем сравнивать наш процесс оформления виз с консульством Польши из-за разных условий. Люди, которые обращаются за польской визой, они и едут в Польшу, соответственно те, кто обращаются к нам, собираются посетить Германию. Отсюда мы не знаем, что собираются делать те, кто обращается за польской визой, и это польским коллегам решать, какие требования для них устанавливать.

Чтобы мне хотелось бы подчеркнуть - мы работаем здесь в определенной среде, и эта среда значительно отличается от Москвы и Санкт-Петербурга. Если посмотреть на имеющиеся данные, количество заявок на получение визы, которые мы вынуждены отклонять составляет порядка 0,8%. В Москве совсем по-другому: они работают совсем на другой основе, если говорить о проверке документов. У нас тут нет так называемых «проблемных клиентов», это облегчает нашу задачу и позволяет интерпретировать правила, конечно же, внутри рамок законодательства, так что мы можем взять ответственность, действуя таким образом, что заявители подчеркивают нашу либеральность. При этом мы, конечно же, ничего не нарушаем.

- Каковы последние статистические данные по выдаче виз Генеральным консульством в Калининграде?

Мы наблюдаем постоянный значительный рост. В этом году ожидается порядка 40-41 тысяч полученных заявлений. В прошлом году было 35 тысяч, в 2012 – 27, в 2011 – 22. То есть за последние 4 года количество почти удвоилось.

Когда мы делали подсчеты всеми расположенными в Калининградской области консульствами стран, входящих в Шенгенское соглашение, то с учетом Малого приграничного передвижения более 50% жителей региона, у которых есть заграничный паспорт, получили какой-либо документ для поездки за границу. И более чем 50% этих документов были выданы на продолжительные периоды, не на единичное путешествие. То есть виза есть практически у каждого калининградца.

- Как сегодня следует рассматривать возможности дальнейшего упрощения визового режима для жителей Калининградской области, с учетом того, что в последние годы данный вопрос не находится в повестке дня межгосударственных отношений. Возможно ли продолжить обсуждение этого вопроса, с учетом тех положительных результатов, которые были достигнуты в рамках реализации Малого приграничного передвижения с Польшей?

- Я всецело поддерживаю режим Малого приграничного передвижения из-за его экономических преимуществ. Это помогает общению и партнерству. И, конечно же, данные статистики, которые показывают польские коллеги, говорят, что количество пересечений в этом году превысит 7 миллионов. Это невероятный рост и хорошее основание для того, чтобы продолжать развивать сотрудничество в подобном формате.

Лично я расстроился, что в определенный момент прекратилась дискуссия по безвизовому режиму. Но это не в нашей власти. В рамках Шенгенской системы данный вопрос находится в ведении европейских структур в Брюсселе. Существует идея выдачи виз для туристов из других регионов так, чтобы прибывая в Калининград, они могли отправиться дальше и посетить Европейский союз. Но, к сожалению, в соответствие с законодательными рамками мы не можем этого делать. Хотя это, конечно же, могло способствовать развитию туризма в регионе.

- Год назад Генеральное консульство Германии в Калининграде переехало в новое здание на ул. Тельмана. Как изменилась ваша работа после переезда?

- Это первый раз, когда мы все вместе в одном здании и это наша территория, которую не приходится делить с другими компаниями. Существует принципиальная разница, когда ты арендатор и обращаешься к собственнику, чтобы сделать какие-то работы или тебе приходится делать все самостоятельно.

Мы все еще продолжаем вносить различные коррективы; не закрыты все вопросы в отношении нового здания, новой территории. Сейчас мы должны обеспечивать безопасность, я не говорю о политической безопасности, так несколько деревьев здесь находятся в неудовлетворительном состоянии. Сейчас нам приходится иметь дело с подобными вопросами.

Мы также работаем над благоустройством здания. У нас будет новый неоплачиваемый коллега, он будет нести ответственность за дружеское хорошее настроение. Предположительно он займет свой пост в середине января и это будет художественно оформленный медведь Buddy перед зданием.

- Как консульство взаимодействует с калининградским Немецко-Русским домом? Определенный резонанс вызвала информация о том, что Немецко-Русскому дому может быть присвоен статус «иностранного агента» после вызвавшей резонанс публичной речи в прошлом вице-консула Даниэля Лисснера.

- У нас отличные взаимоотношения с Немецко-Русским домом. Для нас это очень важный партнер, в частности в проведении культурных мероприятий, так как в здании консульства у нас нет таких помещений, чтобы было возможно приглашать большие группы. И я убежден, что эти фантастические рабочие отношения будут продолжены.

Что касается непосредственно статуса «иностранного агента», это преимущественно теоретический вопрос. И мне бы в нем не хотелось вдаваться в детали. Я расстроен, что этот инцидент имел место, но при этом мне не кажется, что его стоит дальше обсуждать.

- Перед тем как возглавить дипломатическую миссию здесь в Калининграде, вы работали в столице Венгрии. Как мне кажется, Калининград и Будапешт по отдельным параметрам имеют некоторое сходство. Что общего и какие отличия видите вы?

- Более того, раз в семестр я продолжаю посещать Будапешт, для того чтобы преподавать дипломатическую практику. Всегда непросто сравнивать города. В первом интервью, которое у меня было после того, как я прибыл сюда в сентябре 2012 года, был вопрос о сравнении двух городов. Я тогда ответил следующим образом: существуют отличия, скажем, в исторических связях. Будапешт стал столичным городом, основой Австро-Венгерской империи, связанной преимущественно с Австрией и Средиземноморьем. В то время как существовало Прусское королевство, связанное с северными городами. В какой-то степени можно сравнивать условия для жизни. Иногда у меня складывается ощущение, что Будапешт стал жертвой своего туристического успеха. В жаркие летние дни невозможно передвигаться по городу из-за миллионов туристов, город начинает терять свой характер, красоты становятся не такими привлекательными.

За два года заметил следующую общность: очень активные молодые уличные музыканты. Их можно найти как в Будапеште, так и в Калининграде. Также очень большой интерес молодежи к классической музыке. Как я сказал два года назад и могу повторить, что я не чувствую принципиальной разницы, так как и здесь могу наслаждаться замечательными венгерскими сладостями.

Текст: Никита Кузьмин