Вынесенный в заголовок принцип гласит: «Нет налогообложения без представительства [в парламенте]». Как ни странно, на протяжении многих последних лет в России данный принцип работал железно («мы не платим налоги, потому что наши интересы в парламенте не представлены»), однако в преддверии тяжелых времен, правоприменителей данного принципа ждут серьезные испытания.

На прошлой неделе мне довелось принять участие в «круглом столе» Фонда развития гражданского общества на тему политической конкуренции в регионе, а если точнее, то ее отсутствия. Запомнились прежде всего два тезиса. Первый принадлежал молодому представителю «Единой России» и состоял в том, что главная цель российских властей и его партии — рост благосостояния населения. Второй принадлежал делегату от «Общероссийского народного фронта», как бы олицетворявшего условный российский народ. Тезис делегата был соответствующий: «По-большому счету мне без разницы, кто будет сидеть в Думе. Главное, чтобы у меня дома было тепло, светло и мухи не кусали».

Все бы хорошо, но мухи в виде растущих курсов евро и доллара уже кусают, и весьма разительно. С начала года рубль обесценился по отношению к доллару почти на 30%. Вместе в рублем упали и зарплаты калининградцев. По состоянию на начало сентября (а тогда доллар стоил 37,3 руб. и прошел только треть пути роста своего курса с начала года до нынешних почти 45 руб.) реальные зарплаты в области уже снизились на 4%. По итогам года сокращение покупательной способности наших зарплат может стать двузначным.

Политологи обращают внимание на то, что народные массы в России способны приводить в движение такие пустяки, как повышение транспортного налога или цен на проезд в общественном транспорте (сейчас в Калининграде проезд стоит 15-20 руб.) на десяток-другой процентов. При этом жители, скажем, Гданьска довольно спокойно реагируют на стоимость проезда на общественном транспорте в размере порядка 40 руб., а горожане Берлина готовы платить 130 руб. В этом, наверное, и проявляется, принцип No Taxation Without Representation. Россияне как бы говорят властям: «Мы готовы не обращать внимания на то, насколько вы неэффективно работаете (в том числе и потому что воруете), если вы не будете вторгаться в зону нашего финансового комфорта, то есть то самое «тепло, светло и мухи не кусают».

Но кто сказал, что нам должно быть «тепло и светло»? Что кроме возродившейся национальной гордости за страну, внезапно присоединившую часть территории другого государства, «подпирает» этот статус? По-большому счету ничего. Основу нашего благосостояния всегда составляли лишь цены на нефть. И теперь они упали. Как замечает профессор IE Business School Максим Миронов, средняя зарплата в России всегда примерно равнялась стоимости 10 баррелей нефти. В начале 1990-х, когда баррель стоил 15 долларов, зарплата была 100-150 долларов. В 2013, когда цена бочки переваливала за 100 долларов, средняя зарплата в России приблизилась к 1000 долларов. Сегодняшнее падение цены на нефть до 80 долларов означает, что в ближайшее время мы потеряем 20% зарплаты.

Удивительно, но как показывает исследование Европейского банка реконструкции и развития, за последние 20 лет мы по факту ничего не сделали, чтобы от этой зависимости избавиться. Перечень товаров, экспортируемых Россией, в сравнении с серединой 1990-х годов, даже сократился.

По поводу Калининградской области тоже не стоит сильно обольщаться. Структура нашего производства действительно ощутимо отличается от среднероссийской и в ней сравнительно невелика доля добычи. Но в основе нашей маленькой экономики находятся производства, ориентированные на удовлетворение российского спроса, раздутого ценами на нефть. Можно подумать, кто-то будет также яростно как раньше скупать немецкие BMW, собранные на калининградском «Автоторе», в эпоху низких цен на нефть.

Сегодняшнее российское правительство под давлением санкций и стремительного падения цен на нефть не может соблюдать прежние договоренности, позволявшие половине работающего в частном секторе населения Калининградской области получать довольно высокие зарплаты и не платить с них налоги. Мы видим белгородский случай, когда налогом на доходы физических лиц обложили человека, исходя из стоимости его покупок. Мы видим инициативы поднять акцизы на бензин для наполнения региональных дорожных фондов, что чревато 15% ростом стоимости топлива (при этом мы понимаем, что половину бюджета на новое дорожное строительство в России в 2015 году «съест» мост в Крым). Наконец, мы видим попытку депутатов Госдумы протащить поправки к налоговому кодексу о введении дополнительных налоговых сборов с малого бизнеса.

Если подняться на уровень выше — налогообложение предприятий — то мы наблюдаем еще более пугающие вещи. Если граждане в большинстве своем добровольно соглашались не платить налоги с зарплат, то придумывая новые схемы изъятия дополнительных средств у бизнеса, власти прямо нарушают обозначенные ими же правила игры. Когда в 2006 году компании регистрировались в калининградской ОЭЗ, они рассчитывали на льготы прописанные в законе — 6 лет полного освобождения от налога на прибыль. Но в 2013 году налоговики посчитали, что можно постфактум законодательно закрепленный период и обрезать.

Все указанные кейсы свидетельствуют о желании федералов обеспечить деньгами регионы для исполнения указов Владимира Путина, то есть сдержать падение реальных зарплат бюджетников — главной электоральной опоры президента. Однако методы выбираются довольно странные. Получается так: федералы дали налоговой дубиной по голове калининградскому бизнесу, из него посыпались монеты. «Давайте, подбирайте», - говорят федералы местным властям. «Нам такие деньги брать не хочется», - отвечают местные (региональное правительство поддержало жалобы бизнеса на действия налоговой по сокращению срока льгот). «Ну тогда ваши проблемы».

Власти опять выбирают тактически простой, но стратегически неправильный метод решения проблем. Вместо создания условий для роста и «отбеливания» зарплат, а также развития бизнеса в целом они «выбивают» деньги. Следуя логике принципа No Taxation Without Representation, либо данные попытки окажутся не удачными, либо население начнет в ответ «выбивать» власть.

Автор — шеф-редактор RUGRAD.EU