Министерство регионального развития России опубликовало итоговые результаты деятельности региональных властей за 2013 год. В рейтинге российских регионов Калининградская область в минувшем году поднялась с 74 на 65 место. «Прорыв» региону обеспечил социальный блок. По стремительности изменения ситуации в социалке мы заняли 15 место, однако собственно сама ситуация пока оставляет желать лучшего — по «социальному развитию» мы на 50 месте.

Авторы рейтинга фиксируют общий рост уровня социального развития в регионах России, во многом обусловленный директивным наращиванием бюджетных расходов на основе пакета майских указов президента Владимира Путина. В разрезе «социалки», Калининградская область выделяется на фоне других регионов прежде всего работой с детьми-сиротами. «В подавляющем большинстве регионов наблюдается снижение данного показателя. Регионами-лидерами по темпам снижения доли детей-сирот за последние три года стали Ненецкий автономный округ, Псковская, Калининградская, Смоленская области и Забайкальский край. В данных регионах осуществляются дополнительные меры социальной поддержки семей, принимающих детей на воспитание», - отмечают авторы рейтинга. Выводы звучат особенно удивительно на фоне снижения расходов на охрану материнства и детства в 2013 году в Калининградской области с 560 до 512 млн руб. (по данным Минфина РФ).

Вместе с тем, расходы на образование, в том числе и наращивание зарплат бюджетникам в данной сфере, выросли у нас в минувшем году на 24,6%. Финансирование здравоохранения увеличилось на 3% (годом ранее на 13%). Во многом ростом расходов и был обусловлен успех региона в «социалке», который поднял нас на 9 позиций в рейтинге. На этом, собственно, хорошие новости заканчиваются.

Наращивание социальных расходов в 2013 году было совершенно не подкреплено статистикой роста экономики. Иначе говоря, команда Николая Цуканова проводила не вполне ответственную бюджетную политику, увеличивая бюджетные расходы на фоне ухудшения перспектив роста собственных доходов областного бюджета. Калининградская область вошла в число худших регионов по динамике областной экономики, будучи при этом регионом довольно экономически развитым. Среди таковых сопоставимое по масштабу падение экономики продемонстрировал только Санкт-Петербург. В первую очередь Калининградскую область тянули вниз упавший на 16% объем капитальных инвестиций, медленно растущие (а, по данным Росстата, даже упавшие на 0,3%) реальные доходы населения и слабый рост собственных доходов региона.

Впрочем, основные проблемы у команды Николая Цуканова возникли с оценкой ее работы населением области. По данному показателю регион занял 79 из 83 мест. В своем присутствии на дне таблицы эффективности губернаторов глава Калининградской области довольно стабилен — с 2012 года оценка его работы населением если и изменилась, то незначительно. Николай Цуканов входит в группу, где 2/3 населения региона не могут положительно охарактеризовать работу областных властей. Столь скромные результаты калининградский губернатор демонстрирует на фоне бюджетных вливаний порядка 50 млн руб. в пиар областного правительства и свой собственный за 2013 год.

Замеры оценки губернаторов населением проводила Федеральная служба охраны — структура, на которую Николаю Цуканову повлиять затруднительно. Интересно, что уровень оценки главы региона, который вычислила ФСО оказался практически средним арифметическим между данными близкого Кремлю Фонду развития гражданского общества (ранее эта структура выявила уровень поддержки калининградского губернатора на уровне менее 10%) и «Калининградской мониторинговой группы», контролируемой негласным политтехнологом Николая Цуканова Алексеем Высоцким (его замеры показали поддержку губернатора в 2014 году на уровне 50%). Как потом выяснилось, основной разницей в исследованиях было применения разного типа вопросов при оценке деятельности губернатора. ФоГро задавал косвенные вопросы, то есть спрашивал людей о том, как оценивают власть их знакомые, но не они лично. Команда Высоцкого же задавала прямые вопросы, касающиеся личной оценки интервьюируемым действий власти. Отчасти этим и мог объясняться такой разброс в полученных оценках работы Цуканова населением: в августе «Левада-центр» опубликовал результаты исследования, которое показало, что 28% населения России считают, что могут подвергнутся преследованиям за критику властей при участии в социологических исследованиях. Иначе говоря, значительное число россиян могут лгать относительно своего положительного отношения к оценке властей при ответе на вопросы об их личном отношении к работе государственных менеджеров.

Стоит отметить, что ФСО делала в 2013 году 4 замера общественного мнения. Минрегион включил в свой рейтинг среднегодовое значение. Таким образом, на результаты рейтинга не повлияла массированная публичная активность губернатора, обладающая всеми признаками предвыборной кампании, развернутая сильно разросшейся командой пиар-сопровождения Николая Цуканова в середине этого года.