Юрий Юхтенко: Процесс развития Гурьевского района уже необратим

Какие основные результаты по реализации административной реформы достигнуты на данный момент в Вашем округе, и что планируется сделать в этом направлении в обозримом будущем?
Если говорить о 131-ом законе, то на сегодняшний день мы являемся городским округом, к началу 2009 года планируем перейти к прописанной в законе двухуровневой системе. На сентябрь месяц этого года у нас намечены выборы в управляющие структуры первого уровня. В общем, схема планируется следующая: будут выбираться депутаты на каждое поселение, из расчёта на Гурьевск - 15 человек, на все остальные поселения по 10 человек. Затем будет сформирована специальная комиссия из числа депутатов районных, поселенческих, представителей администрации района. Возможно, в эту комиссию будут включены представители областного правительства. Также не исключено присутствие в составе комиссии представителей областной Думы. Эта самая комиссия и будет утверждать главу поселенческого уровня, с которым я, впоследствии, как глава района, буду заключать контракт. То есть, это будет должность не выборная, а, скорее, назначаемая. На мой взгляд, эта реформа позволит укрепить уже сформировавшуюся вертикаль власти. У нас в стране губернаторов назначает президент, который, в свою очередь, может применять к ним санкции, вплоть до снятия. На сегодняшний день у нас в регионе до сих пор не сформированная чёткая вертикаль власти - система прямого подчинения. Это даёт возможность некоторым должностным лицам разных уровней определённым образом моделировать свою деятельность, постоянно обсуждая между собой складывающиеся проблемы. Мне кажется, что обсуждать и моделировать не надо — работать надо. Говоря о Гурьевском районе, могу отметить, что мы специально заранее начали процедуру замены статуса городского округа, чтобы максимально удлинить переходный период. До конца года мы планируем сформировать полный перечень имущества в законченном виде, с техническими паспортами и свидетельствами на собственность, то есть, с 1 января мы сможем передать всё необходимое имущество на первый уровень. В этой связи хотелось бы отметить, что у нас уже в течение трёх лет на поселенческом уровне в каждой сельской администрации работают специалисты по земельным вопросам, выполняющие большой спектр операций с землёй, а также несущие функции контроля. Кроме того, регулярно осуществляется подготовка руководителей финансовых структур, кадровых работников, руководителей сельских поселений. В течение последних 2-3 лет было потрачено колоссальное количество сил и средств на подготовку кадров, чтобы при переходе к новой системе на ответственных постах не оказались «случайные» люди. Нельзя не отметить, что на сегодняшний день полномочия по дорожному строительству и сбору и захоронению мусора уже два года как переданы на уровень глав сельских администраций. Иначе говоря, мы, исходя из численности жителей соответствующего поселения, выделяем им деньги, и они уже сами решают свои проблемы в этом направлении так, как считают нужным. К сожалению, на данный момент мы не можем передать на этот же уровень вопросы тепло- и водоснабжения, по причине ненадлежащего состояния на данный момент этих сетей. Сначала мы завершим их ремонт и реконструкцию, а затем передадим в ведение сельских поселений. Подытоживая сказанное, могу заявить, что вообщем-то мы уже почти готовы к переходу на двухуровневую систему управления. К любой реформе, как мне кажется, надо готовиться - вот и мы готовимся.
Расскажите поподробнее о первых итогах работы созданного в недавнем прошлом на территории вашего муниципалитета первого в области много-функционального центра по оказанию муниципальных услуг населению?
Наша администрация оказывает порядка 120 видов услуг. Количество только земельных услуг, оказываемых нашим МФЦ составляет около 20 видов. МФЦ — это место, приходя куда человек может решить целый комплекс вопросов. Вот, например, наш президент сказал, что если у вас есть дачный участок и садоводческая книжка, и вы являетесь добросовестным плательщиком всех надлежащих отчислений в дачное общество, то вы имеете право оформить ваш дачный участок в собственность бесплатно. Конечно же, вам придётся заплатить за геодезию и прочие справки, однако, земля вам достаётся абсолютно бесплатно. Для того, чтобы выполнить данную процедуру, вам необходимо пройти 15 инстанций, в том числе 4 федеральных, причём некоторые инстанции требуется проходить несколько раз. Человеку, который никогда не занимался такого рода длительными оформлениями, очень сложно пройти весь этот путь до конца, даже при наличии должного желания. Особенно сложно объяснять дачникам, которые, как правило, являются людьми предпенсионного и пенсионного возраста, что такое кадастр, и что их на самом деле два — федеральный и региональный. С МФЦ всё становится значительно проще. Человек приходит с конкретной проблемой, ему говорят, какие документы нужно сдать, какую сумму оплатить и когда прийти за результатом. Недавно я стал участником следующей ситуации. У одного человека был земельный участок в аренде, и на нём располагался фундамент. Этот гражданин продал фундамент другому гражданину. Затем оба этих гражданина обратились ко мне с просьбой помочь оформить землю. В процессе оформления выяснилось, что за пользование землёй «висит» долг. Ни один, ни второй погашать этот долг не желают до сих пор, и фундамент, грубо говоря, оказался в муниципальной собственности, так как стоял на муниципальной земле. Суть в том, что если бы эти граждане своевременно зарегистрировали операцию купли-продажи - что теперь благодаря МФЦ сделать достаточно просто и быстро, - то у них бы не возникло такого рода проблем, ни с набежавшим долгом, ни с оформлением земли.
Как сообщил на последнем рабочем совещании глав муниципалитетов руководитель аппарата правительства Калининградской области Александр Торба, ваш муниципалитет в этом, также как и в прошлом году занял призовое место в федеральном конкурсе, вследствие чего получит дополнительные 3 млн. руб. на развитие существующего МФЦ. На что конкретно будут израсходованы эти средства?
Действительно, наш МФЦ является первым в Калининградской области. Изначально при его создании стояла задача собрать все необходимые подразделения госстуктур под одной крышей - БТИ, юстиция, кадастр, а также нотариальные бюро и т.п. На данный момент мы планируем расширять МФЦ и переносить в близлежащее здание банка все службы социальной защиты, а конкурсные деньги, которые к нам поступят в этом году, мы планируем израсходовать на подготовку помещений здания банка к переезду, обучение персонала, закупку оргтехники и программного обеспечения..
Вас характеризуют как хорошего специалиста в сфере привлечения частных инвестиций в муниципалитет. Как вам удается находить общий язык с инвесторами ? В чём секрет?
Наверное, имеет место всё-таки какой-то определённый профессионализм и нестандартность мышления. На мой взгляд, в работе с инвесторами просто необходим хозяйственно-управленческий опыт, умение ясно осознавать свои возможности, практика формирования чётких целей и умение рисковать. Однако основным и ключевым фактором успеха, конечно же, является команда. Ведь одному человеку в принципе что-нибудь сделать сложно. Надо, чтобы рядом с тобой работали действительно профессиональные сотрудники, на которых можно было бы положиться и поручить им действительно ответственную работу.
Вы можете привести какие-либо примеры состоявшегося удачного сотрудничества и назвать конкретные цифры?
4 года назад в 2004 году в Гурьевске было 1700 хозяйствующих субъектов. На сегодняшний день эта цифра возросла более чем в 2 раза и составляет 3500 бизнес-единиц. За прошлый год в округе выделено 420 га земли под промышленные нужды. Отчасти благодаря этому нам удалось за прошлый год привлечь около 400 новых предпринимателей. На сегодняшний день процесс развития Гурьевского района уже не- обратим, кто бы ни руководил процессом, и этот процесс можно либо ускорять, либо ничего не делать, но остановить уже невозможно. Те проекты, которые начали реализовываться три года назад, только завтра начнут давать рентабельность. На днях должно быть начато строительство второго энергоблока ТЭЦ-2, располагающегося у нас в районе, эффект от его введения в эксплуатацию для нашего округа сложно переоценить. Допустим, я еду по дороге, вижу фундамент и четко понимаю, что через год он достроится, ещё через год он укомплектуется и ещё только через год он начнёт давать прибыль. В данный момент мы как раз выходим на ту стадию, где уже можно будет пожинать плоды. Отметить какого-то конкретного бизнесмена очень сложно — их 1500 вновь пришедших предприятий, не говоря уже о прежних. Если говорить о «Конкордии», то мы три года ей помогали в прямом смысле этого слова. Сейчас они формально уже начали работать, то есть, компания «Мираторг», а сама «Конкордия» ещё не запустилась , они пока не набрали штат. Однако то, что к концу года они запустятся, это уже факт, и с этого же самого момента начнут давать налоговую базу. Грубо говоря, если любой глава округа сегодня начнёт активно способствовать развитию инвестиционных процессов, в основном, в контексте решения земельных вопросов, через 3 года его округ сможет ощутить реальный эффект. На сегодняшний день я очень хочу, чтобы у нас в Гурьевске появилась хорошая гостиница. И перед тем, кто заявляет, что в течение 10 месяцев построит гостиницу, я «иду с флагом». От них требуются только гарантии. Таких уже пришло 4 человека, но ещё никто из них не построил, а мной работа уже ведётся. То есть, если сейчас начать плотно работать, то через три года появятся все 4 гостиницы.
Значит, такое стремительное развитие округа в основном обусловлено личным курированием Вами отдельных проектов?
Действительно, бывает, приходится самому звонить в «Янтарьэнерго» и настойчиво просить дополнительные мощности, хоть пару киловатт. Приходится лоббировать конкретные интересы, ведь когда я рассматриваю «Конкордию», то чётко понимаю, что лоббировать их интересы просто необходимо, ведь это 1500 рабочих мест и 30 млн. руб. налоговой базы.
В концепции развития муниципалитета до 2016 года прописано увеличение муниципального бюджета до 3 млрд. руб. расходов на душу населения до 28,5 руб. и рост числа жителей до 110 тыс.чел. Что конкретно должно спровоцировать такое масштабное изменение данных показателей? Кажутся ли указанные цифры лично Вам реально достижимыми?
Я могу сказать, что к 2016 году бюджет будет значительно более 3 млрд. рублей. Здесь, конечно же, не стоит забывать про инфляционные процессы и об их влиянии на реальный объём финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении муниципалитета. Что касается числа жителей, то такое огромное количество вновь открываемых предприятий будет нуждаться в постоянном притоке человеческих ресурсов. Например, у нас уже сейчас около 4 тыс. предприятий. И если брать для расчёта на каждое хотя бы по 10 сотрудников, то мы получим около 40 тыс. рабочих мест, а нас всего 48 тыс. Конечно же, есть ЧП, где один человек, но есть и «Конкордия», где 1,5 тыс. рабочих мест. За прошлый год мы построили 80 тыс. кв. м. жилья. Норматив - от 20 до 30 кв.м. на человека. А у нас уже около 30. Итого за минувший год у нас жилья построено на 3 тыс. человек. В целом, к обозначенным цифрам мы планируем прийти автоматически, работая в том же темпе, что и сейчас.
В последнее время стало нормой в вашем районе внедрять разного рода управленческие инновации. Не обошло своим вниманием вас и «электронное правительство» с презентацией своей программы среднесрочного бюджетного планирования. Как, по Вашему мнению, предлагаемая экспертами система отразится на реальном бюджетном процессе вашего муниципалитета и скоро ли можно будет увидеть первые результаты?
Я думаю, что однозначно отразится положительно. Сегодня проводилось рабочее совещание, на котором был назначен начальником уже созданного у нас электронного правительства руководитель одного из отделов администрации муниципалитета. На совещании в правительстве были обозначены преимущества инноваций и размер бюджета, выделяемого на обучение сотрудников и приобретение дополнительного оборудования. В этом году он составил 700 тыс. евро. И эти деньги будут делить. Так почему бы не поучаствовать? Но нужен был ответственный человек и таковой был сегодня назначен.
Каков Ваш прогноз относительно изменения цен на недвижимость в Гурьевском районе в ближайшие годы?
Отвечая на этот вопрос, необходимо рассматривать территориальный аспект. Около 50% земли района уже находится в частных руках. На сегодняшний день дача 6 соток в городе Гурьевске стоит 15 тыс. дол. Хотя я сам помню, что покупал родственникам дачу 4 года назад за 1 тыс. долларов - 30 тыс.руб. Я думаю, что тенденция будет продолжаться, ведь город растёт, хорошеет, и дачный участок в черте города воспринимается не только как место, где можно выращивать фрукты и овощи, а как потенциальную территорию для строительства дома. Только у нас в районе 149 дачных обществ, в которых до 1 тыс. участков. Частники, в том числе и из Калининграда, начинают проявлять к ним интерес. Цена в Гурьевске на землю будет расти, и сопряжено это будет, в основном, с заменой устаревших коммуникаций и развитием инфраструктуры. Если говорить о так называемых «Сельхозпаёвках», паях которые достались 7 тыс. бабушек и дедушек при расформировании колхозов. Общая площадь земель, выделенная таким образом, составляет 35 тыс. га. Каждый колхозник получил по одному паю, составляющему 5 га. Теперь собственники продают свои участи по цене до 30 тыс. дол. за сотку, то есть до 150 тыс. долларов за один пай. Вот недавно покупал у нас на рынке творог, и одна пенсионерка мне говорит, мол, вы не даёте земли под сельскохозяйственные нужды. Я с ней начал разговаривать и выяснилось, что пай у неё был, и за 2 тыс. долларов она его продала. На этом разговор и закончился. Я, конечно, очень рад за тех работников сельского хозяйства, которые не успели по дешёвке продать свои земли, но так завышать цены тоже не стоит. На сегодняшний день мы создали очень мощную команду по контролю за муниципальными землями и сейчас планируем проверить все 7 тыс. собственников. Попробуем спровоцировать приведение в порядок документации по земельным отношениям и выявить, кто действительно хозяйством занимается, а кто просто землю держит. К последним через кадастровые органы попытаемся применить штрафные санкции вплоть до изъятия. Лично я против перевода земель с/х назначения под промышленные нужды, но за то, чтобы если они числятся сельскохозяйственными, то на них должны заниматься хозяйством.
В продолжение темы, хотелось бы узнать, как вы оцениваете эффект от строительства «Приморского кольца», в частности, интересует вопрос изменения ценовых характеристик прилегающих территорий.
В деньгах я оценивать не буду, потому что детального анализа мы ещё не проводили. Вот, допустим, трасса «Калининград-Зеленоградск», будет проходить в Гурьевском районе и представлять из себя достаточно мощную транспортную магистраль. Очевидно, что вблизи неё вскоре сосредоточатся промышленные предприятия и жилые районы. Кроме того, строительство новой дороги наводит на мысли о том, что теперь можно будет несколько по другому назначению использовать старую. Скорее всего, решится проблема скоростного режима на въезде в Гурьевск.
Что вы можете сказать об активности предприятий -резидентов ОЭЗ на территории округа, и планируют ли к вам заходить новые резиденты?
Закон об ОЭЗ работает уже достаточно давно, а реально пользоваться им начали только буквально полтора года назад. Даже если взять динамику, то последние 35-40 резидентов из более чем 50 зарегистрировались за последние полтора года. То есть, на сегодняшний день можно говорить о том, что люди уже поняли этот закон, инвесторы сконцентрировались, и в результате мы можем наблюдать активнейшую динамику регистрации резидентов. Если возвращаться к той же самой «Конкордии», то начав работать три года назад, они уже сегодня презентовали здание и скоро начнут выдавать финансовый результат. То же самое через полтора-два года произойдёт с предприятиями, зарегистрировавшимися в течение последнего года. Любой резидент чётко понимает, что долго строиться ему бессмысленно, так как строясь, допустим, 6 лет, он потеряет больше половины своей льготы. Буквально вчера компания «ДВ-Транспорт» презентовала свой логистический комплекс. В общем «ДВ-Транспорт» достаточно мощная и амбициозная компания, и мне бы очень хотелось, что бы им всё-таки удалось реализовать свой план по занятию своей ниши, и это им вполне под силу, так как они на порядок больше своих конкурентов, например, того же самого «Инмара». Когда с ними разговариваешь, то сразу становится ясно - они знают «тему».
Завершая разговор о Гурьевском округе, хотелось бы побольше узнать о планах развития социальной сферы, в частности образования...
В Большом Исаково строится очень современная школа, полностью укомплектованная соответствующим оборудованием. Стоимость проекта 500 млн. руб. К сентябрю 2009 года эта школа будет запущена. В конце этого года — начале следующего мы будем закладывать точно такую же новую школу в Гурьевске, и это действительно необходимо. Также рассматриваем варианты строительства школ в Луговом и в районе Храброво-Матросово. КД-авиа планирует строить большое количество жилья для своих сотрудников, и там вопрос размещения дополнительной школы является более чем актуальным. Не смотря на нашу активность, в округе по-прежнему сложной остаётся ситуация с детскими садами. В последнее время люди стали значительно охотней жениться и рожать. За минувший период мы увеличили количество мест в детских садах с 800 до 1250, то есть на 450. За этот же период очередь возросла на 1000. В ближайшие 2 года мы планируем создать ещё около 600 мест. Люди вообще стали жить лучше, и их становится больше. Теперь наша задача состоит в том, чтобы создать систему максимально эффективного предоставления услуг им всем, в том числе и социальных. Расширение нашего МФЦ и переезд всех соцструктур в отдельное здание должны серьёзно сказаться на комфорте получения услуг в городе, а, соответственно, и жизни.
Вы владеете строительной компанией «Весава». Не могли бы вы вкратце рассказать о текущем состоянии дел компании и о наиболее масштабных её планах?
Компания «Весава», скорее, не компания а предприятие, которому уже более 20 лет, основной вид деятельности - это строительство жилья. Кроме того, есть группа компаний, которые выпускают газо-силикатные блоки, занимаются торговлей строительными материалами. Я был единственным собственником компании «Весава» и руководителем этих предприятий. Сейчас там работают те менеджеры, которые давным-давно со мной работали. На сегодняшний день все эти компании принадлежат моим родственникам, детям, матери. Управляет ими определённый коллектив, который работает на проценте. За последние 2 года по размеру денежного оборота компания выросла примерно на 40-50%. Объёмы строительства остались, в принципе, прежними, а своим ростом предприятие обязано, прежде всего, выпуску газо-силикатных блоков. Производство находится в самом Гурьевске и своими мощностями обеспечивает растущие объемы строительства округа. Предприятие работает достаточно активно в тех направлениях, которые уже сформировались, плюс планируется построить ещё три завода строительных материалов различных направлений. Строительство уже начато. Если говорить об уже функционирующем заводе газо-силикатных продуктов. Когда мы начинали строить этот завод, Калининградская область потребляла 60 тыс. кубометров силиката. Мы построили завод с мощностью 110 тыс. кубометров. На сегодняшний день завод выпускает запланированные 110 тыс. кубометров, а Калининград уже потребляет 280 тыс. кубометров. Сейчас будем пытаться «разогнать» завод до 160 тыс. кубометров, больше он «раскачаться» просто не может. То есть, мы планируем закрывать примерно 60% потребности области в газо-силикатных блоках. Мы отлично понимаем, что если сейчас не построить второй завод, то могут появиться серьёзные конкуренты. Уже полностью разработана вся проектная документация на второй завод, который будет выпускать более широкий спектр продукции. Вводимые производственные мощности, по нашей задумке, должны стать универсальными, то есть, легко переключаемыми на другие виды продуктов, чтобы в случае спада мы смогли оперативно отреагировать.
Иначе говоря, вы хотите охватить весь рынок и стать монополистом?
Быть монополистом в одной отрасли, конечно, не желательно, но и закрывая рынок на 40%, осознавать, что всё остальное завозное, тоже бы не хотелось - надо поднимать свои мощности. Идеальным было бы закрывать 70-80% потребности, оставляя 20-30% на импорт.

Поощрить публикацию:


(Нет голосов)