«Ускользающая «Чистота»
Пока городские власти публично обсуждали приватизацию «Водоканала» и «Калининградтеплосети», без лишнего шума в частные руки перешла часть бизнеса другого городского предприятия — МУП «Чистота». Известно об этом стало сравнительно недавно, когда руководство предприятия заявило о необходимости срочно выделить из городского бюджета 58 млн руб. на покрытие убытков. Официальная причина их возникновения — реструктуризация предприятия.
В общем виде МУП «Чистота» до 2013 года, как шутит его директор Андрей Миронович, представляла собой телегу с запряженными в нее лебедем, раком и щукой. Предприятие занималось тремя разными видами деятельности — уборкой города, вывозом твердых бытовых отходов и их утилизацией. Впрочем, вопреки красочной метафоре Мироновича, ранее через перекрестное финансирование направлений деятельность компании удавалось сдерживать возникновение убытков.
По данным Росстата, в 2009 году при выручке в 409 млн руб. МУП показало прибыль без малого 3 млн руб., а в 2011-ом - убыток в 29,4 млн руб. при выручке в 451 млн руб. 2012 год, по данным МУП «Чистота», был закрыт уже с убытком 58 млн руб. при рекордном обороте в 502 млн руб.
Триумф идеологии
Андрей Миронович встал у руля МУП «Чистота» летом 2011 года, и с тех пор, как он сам считает, компания не прошла ни одной развилки: все происходящее с ней, в том числе и частичная приватизация, было закономерно. В конечном счете «Чистота» должна стать бюджетным учреждением-монополистом, занимающимся исключительно уборкой города и финансироваться на основе бюджетной сметы. Любая конкуренция в данной сфере приведет к «гонке на дно». «В городе либо чисто - либо нет. Единственное, чем ты можешь конкурировать в случае приватизации уборки, это ценой и издержками. Отдал на рынок уборку и можешь забыть про чистый город. Выходит человек на конкурс и говорит, что у него дворник будет работать за 5 тыс. руб. в месяц, хотя, понятно, что он дешевле, чем за 10 тыс. работать не будет. То есть ясно, что человек врет. В результате дворник будет выходить за 10 тыс. но в два раза реже, чем написано в контракте», - считает Миронович.
В конце 2011 года МУП «Чистота» и администрация Калининграда как контролирующая его структура попытались приблизится к абсолюту и выставить на конкурс под «Чистоту» всю уборку города на ближайшие три года. В итоге предприятие получило контракт на 1,1 млрд руб. Но уже меньше чем через год что-то пошло не так.
«Миллиард — это такая цифра, которая на мозги давит, и все сразу представляют Скруджа МакДака, купающегося в деньгах. У меня есть специалист, который 20 лет занимается уборкой, и она сразу сказала, а я тогда только полгода работал, что на этих деньгах мы полтора года протянем, а потом все. И вот я сейчас удивляюсь: прошло ровно полтора года и все», - удивляется Миронович, - «Я [главе города Александру] Ярошуку докладывал, что денег не хватит. Он сказал, что все равно отыгрываем. Может, просто не вникал. Все было быстро-быстро. В итоге получилось что по контракту дворник должен получать 3 тыс. руб. в месяц».
Эксперты отмечают, что «Чистота» в 2012 году не выдерживала график уборки города, прописанный в контракте. При этом один из собеседников RUGRAD.EU отметил, что «так хорошо, как в 2012 году город не убирался никогда». «Это действительно так. Но и столько денег на уборку города не тратили никогда», - парирует это утверждение другой эксперт.
Так или иначе, но даже после специального конкурса «Чистоте» не отдали весь город. 10% уборки досталось компании «Трамплин», что намного меньше, чем 50% городских территорий, которые раньше убирались частниками.
«Чистоте» не дали «порулить» уборкой и двух лет. Уже в конце 2012-ого года начали происходить странные события. Администрация Калининграда объявила торги по 5 лотам на уборку города в сумме на 61,3 млн руб. Деньги достались компаниям «Универсал» Ксении Паковой, «Тандэм» Елены Литвиновой, «Трамплин» Нины Стороженко и «КлинЭкспет» Натальи Белик. Все эти компании выигрывали торги со снижением стартовой цены не более, чем на 1%. Самым интересным оказался эпизод с компанией ООО «Декоративные культуры», которая, никакого отношения к уборке не имеет. Все ее официально заявленные виды деятельности прямо или косвенно связаны с выращиванием растений. Между тем администрация Калининграда отдала ей контракт на уборку Центрального района в 2013 году на 12 млн руб., что на 0,5% ниже стартовой цены.
«Весной прошлого года выясняется, что нам не хватает денег. Причем серьезно. Мы сидим и думаем, а давайте посмотрим, сколько в бюджете заложено. Мы залазим туда и понимаем, что есть 360 миллионов «Чистоте» и 60 миллионов частным компаниям. Я говорю: секундочку, а тарифы?. Выясняется, что у них тарифы во много раз выше. Нам нужно для уборки города 390 млн руб, а для нас есть в бюджете 360 миллионов. По факту мы получили в 2012-ом году 321 миллионов. У нас безубыточность наступает при обороте в 350 млн руб. То есть мы должны были получить плюс 30 миллионов, а получили минус 30 миллионов», - рассказывает Андрей Миронович. - «На 2012 год Ярошук сказал отдать нам все. Администрация отдала почти все. То есть [чиновники администрации] как бы обманули Ярошука немного. Там был еще тогда [председатель комитета городского хозяйства Александр] Хазак, который меня пугал: «Иди к Ярошуку, скажи, что ты не потянешь весь город».
Хазака уволили в мае 2012 года, а торги под частников проводились в конце года. «Чистоту» на эти торги не пустили. По словам представителей предприятия, за 5 минут до окончания отбора конкурентов с ними связывались из городского комитета по экономике и финансам и указывали на недостатки документации, например, неправильно указанное название реагента. «Я несколько раз выступал перед руководством на эту тему, потому что не первый год живу на свете и все понимаю. Потом я должен оправдываться перед депутатами, перед людьми, а потом меня еще будут пытаться выставить перед какими-то проверками, кто-то якобы у меня ворует деньги. <...> По моему мнению, частники — это чистое воровство. Сидит частник. У него газель и 5 узбеков. Когда нужно, он поехал, убрал и уехал. Я знаю это точно, потому что, когда мы забрали большой контракт на 90% города, частники пошли гулять. Мы сразу сказали: «Ребята, мы сейчас сразу не можем нарастить мощности и нам нужно вас подрядить в ночь с 31 декабря на 1 января». Они приходят и выясняется, что у них нет техники, нет людей и они вообще они никогда толком не убирали. Когда я им сказал, что либо вы убираете, либо я с вами не работаю, пошли напряги», - говорит директор «Чистоты».
"Частники — это чистое воровство. Сидит частник. У него газель и 5 узбеков. Когда нужно, он поехал, убрал и уехал."
Интересной деталью проведенных аукционов, отмечает собеседник RUGRAD.EU, близкий к администрации Калининграда, является тот факт, что на торги выставлялись суммы контрактов с НДС (плюс 18%), в то время как большинство победивших в торгах компаний НДС не платят.
В итоге руководство города в ситуацию с недопуском «Чистоты» не вмешалось, частники получили подряды, а МУП «Чистота» - запланированные 30 млн руб. убытка по этому направлению. Советник Александра Ярошука по связям со СМИ с 26 сентября не нашла возможности предоставить комментарий главы города о том, почему не были заблокированы торги частников после сигналов Мироновича, однако от себя предположила, что это было не в полномочиях главы города.
В середине октября депутаты горсовета должны будут решить, давать ли «Чистоте» деньги по покрытие этих убытков или банкротить предприятие.
Активы отъехали
Еще 25 млн руб. убытков в 2012 году возникли из-за того, что «Чистота» закрыла направление по вывозу мусора. Собираемый мусор предприятие размещает только на своем полигоне в поселке им. Космодемьянского. Поэтому в прошлом году упали и доходы предприятия от утилизации мусора. Если в 2011 году разница между выручкой полигона и расходов на его содержание составляла 13,3 млн руб., то в 2012 году всего 460 тыс. руб.
МУП «Чистота» образца 2011 года представляла собой предприятие, которое вывозило 90% городского мусора. На его балансе находилось 60 мусоровозов. При этом 20 мусоровозов Volvo вывозили 80% мусора, а 40 русских грузовиков остальные 20%.
Сегодня в Калининграде примерно 11 млн кв. м. жилья. По данным эксперта общественной палаты Сергея Шерстюка, средний платеж населения за вывоз мусора составляет 1,8 руб. с кв. м. Впрочем, как сообщили RUGRAD.EU представители ряда городских управляющих компаний, иногда тариф существенно ниже и составляет порядка 1,1 руб. Таким образом УК за вывоз мусора в год собирают порядка 150-200 млн руб. «Чистота» в 2012 году заработала на вывозе мусора 145 млн руб. Однако помимо бытовых отходов «Чистота» вывозила значительные объем промышленных отходов. Общий размер данного сегмента рынка вывоза отходов не могут даже примерно оценить региональные эксперты в сфере ЖКХ. В Литве, где хорошо выстроен учет промышленного мусора, на соответствующие отходы приходится в среднем 50% от объема отходов, принимаемых городскими полигонами. Таким образом, объем рынка вывоза отходов в Калининграде может составлять более 400 млн руб. в год.
Эксперт, пожелавший остаться неназванным, обращает внимание, что на полигоне «Чистоты» нет весов. Поэтому невозможно точно определить, сколько фактически вывозили мусоровозы «Чистоты» и каков в них был процент неучтенных отходов, оплачиваемых мимо кассы предприятия.
Мусоровозы Volvo были в аренде у «Чистоты», а российские грузовики принадлежали предприятию. Арендодателем выступала компания «Росбалтикум-Транс» - дочка совместного российско-шведского предприятия «Росбалтикум» (10% принадлежит Борису Крутю и 90% - шведской «Балтикум Фринлаб АБ»). Российская «дочка» брала мусоровозы в лизинг у своей шведской материнской компании. Договоры на аренду машин и поставку мусорных контейнеров заключались при прежнем руководителе «Чистоты» Борисе Селезневе. В начале 2011 года на него было заведено уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями по заключению контрактов с российско-шведской компанией, после чего он «по обоюдному согласию с администрацией Калининграда» покинул занимаемую должность. Нынешний руководитель чистоты Андрей Миронович не считает, что контракты с «Росбалтикумом» заключались на нерыночных условиях. Причиной возбуждения уголовного дела стало несоблюдение процедуры согласования сделки. «Уголовка была не за то, что он взял в аренду мусоровозы, а за то, что он не согласовал это с администрацией Калининграда, а это запрещено законом. По факту же его сняли за бунт в коллективе», - рассказывает Миронович.
По одной из версий, незадолго до увольнения Борис Селезнев поругался со слесарем аварийной машины Юрием Дакиным. Дакин возненавидел директора МУПа до такой степени, что прорвался к Владимиру Путину во время одного из его визитов в Калининград и рассказал нынешнему президенту, в свойственной слесарю манере, о якобы существующей коррупционной сети, выстроенной Селезневым в МУП «Чистота». Через полпреда президента по СЗФО главе Калининграда Ярошуку было сделано замечание, и Селезнева пришлось снять.
Другая версия гласит, что за «наезд» на Селезнева Дакину заплатили люди, желавшие отстранить Селезнева от руководства «Чистотой» и поставить на его место Мироновича.
Так или иначе, но сразу после увольнения Борис Селезнев возглавил ООО «Чистота», принадлежащее некому Дмитрию Купцову, и получил порядка четверти калининградского рынка вывоза мусора. Сам Борис Селезнев от встречи с RUGRAD.EU отказался.
Андрей Миронович утверждает, что проблемы с мусоровозами у «Чистоты» начались, когда шведы решили выйти из бизнеса в Калининградской области, закрыв свой завод по производству контейнеров в Немане и распродав машины. «Я пришел в «Чистоту» в июне, разговор со шведами был в июле. Они попросили за 20 машин 90 млн руб. У меня-то точно таких денег не было. Я пошел к Хазаку, он сказал, мол, иди отсюда, мальчик мой. Я говорю шведам: «Давайте выходить из ситуации совместно и искать каких-то людей, которые машины у вас купят и будут осуществлять деятельность здесь». Моя задача состояла в том, чтобы машины не уехали из города, иначе будет коллапс. Они хотели быстрее выйти в кэш. В итоге машины ушли. Их выкупили местные перевозчики. Дальше - уже не моя история. Могу сказать, что договоры аренды машин с "Чистотой" расторгались в течение 2012 года после смены собственника техники», - рассказывает Миронович.
В «Росбалтикуме» предпочитают ситуацию не комментировать. Однако источник RUGRAD.EU, знакомый с ходом вывода автомобилей из «Чистоты», утверждает, что инициатива по передаче машин исходила от МУПа. В частности якобы руководство «Чистоты» при поддержке одного из влиятельных депутатов горсовета Калининграда предложило шведам продать свои машины за 25 млн руб., что в 2 раза ниже их остаточной стоимости. Альтернативный вариант - «Чистота» «убивает» машины за оставшиеся полгода после переговоров и возвращает владельцам. Шведы выбрали первый вариант.
Данную гипотезу подтверждает история внесения изменений в ЕГРЮЛ по «Росбалтикум-транс», на балансе которой находились машины. Изначально компанией владел «Росбалтикум», но в марте 2012 года компания перешла к Александру Мосийчук, владеющему сейчас также компанией «Мобайл клининг» (создана в сентябре 2011 года, как будто под приватизацию «Чистоты», - прим. RUGRAD.EU). По оценкам экспертов, данная компания контролирует сейчас порядка 25-30% калининградского рынка вывоза мусора.
Интересно, что уставной капитал «Росбалтикум-транс» в данный момент составляет 25,8 млн руб. - такую же цифру называл источник RUGRAD.EU, говоря о цене сделки по продаже машин, арендуемых «Чистотой».
Во второй половине 2012 году «Чистота» начала передавать уже свои собственные мусоровозы в аренду «Мобайл клинингу». Об этом свидетельствуют 10 исков «Чистоты» почти на 7 млн руб, поданных в этом году с требованием к компании о выплате арендных платежей. Многие из них продолжают рассматриваться.
Андрей Миронович не скрывает и своего участия в переводе договоров с управляющими компаниями с «Чистоты» на «Мобайл клининг». «Расторгались договоры и автомобили уходили другим перевозчикам. Управляющие компании расторгали договоры оказания услуг с "Чистотой" и заключали с другими перевозчиками отходов. Моя задача была синхронизировать все это. Я говорил управляющим компаниям: «У нас больше машин нет, машина там-то, идите к ним и договаривайтесь. О чем они будут договариваться, мне известно не было», - говорит Андрей Мирнович.
Отношения «Чистоты» и «Мобайл клининга», которые вылились в 10 судебных исков в адрес последнего, директор «Чистоты» объясняет тем, что для обслуживания определенных УК нужны автомобили как с задней загрузкой мусора, так и с боковой. Когда договоры уже были переоформлены с «Чистоты» на УК, «Мобайл клининг» управлял только автомобилями с задней загрузкой и для комплексного обслуживания им были необходимы машины с боковой загрузкой, которые им передала в аренду «Чистота».
Помимо «Чистоты» Селезнева и «Мобайл Клининга» в середине 2012 года на рынке вывоза мусора появился еще один заметный игрок - «Спецтранс» (Сергей Мороков — 83% и Сергей Баев — 17%). Его доля рынка оценивается экспертами в порядка 25-30%.
Таким образом, по состоянию на начало 2013 года «Чистота» полностью ушла с рынка вывоза мусора.
Выигрыш рынка
В теории, описываемой Андреем Мироновичем, от приватизации вывоза мусора должен был выиграть рынок. Во-первых, частные компании, в отличие от «Чистоты», не платят НДС, что автоматически делает их услуги на 12% дешевле. Во-вторых, у частников нет настолько большого бюрократического аппарата, который нужно содержать. В-третьих, за частниками не так пристально следят контролирующие органы. И, наконец, в-четвертых, частники могут не возить мусор на дорогой (по причинам, указанным в первых трех пунктах) полигон в поселке им. Космодемьянского. Все это вместе в «Чистоте» называют «налогом на советскость», который может составлять до 30%. Именно на такой процент услуги МУПа в теории должны быть дороже услуг частных компаний.
«Принято считать, что у города есть один полигон и все отходы свозят туда. Это не так. Есть еще Коврово, Гвардейск, Правдинск, Багратионовск, Гурьевск. Они маленькие, их даже можно назвать свалками. Они есть, и перевозчикам выгодно везти туда. Есть один крупный игрок, который должен выполнять все правила, и имеет жесткую цену, не имея возможности ее снижать», - говорит Миронович.
Эту теорию своим примером подтверждает бывший глава «Чистоты» Борис Селезнев. Возглавив частную компанию, он предпочел не возить мусор на полигон в поселке Космодемьянского. «Чистота» берет жесткие 60 рублей за куб мусора. С маленькими свалками можно договориться практически на любую цену. Если ты им даешь большие объемы, то там мужики могут просто рукой махнуть со словами: «Эх, давай за сколько есть», - говорит один участник рынка, попросивший не назвать его имя.
Таким образом, по меньшей мере 135 тыс. кубометров мусора, на которые упал прием на полигоне «Чистоты» в 2012 году, оказались на мелких, иногда полулегальных свалках. Естественно, такой расклад негативно влияет на экологическую обстановку в области. Впрочем, это стандартное противоречие: что хорошо для рынка, то плохо для экологии. В данном случае городские власти и «Чистота» решают свою проблему, сбрасывая с баланса непрофильный бизнес и потихоньку закрывая полигон (на следующий год запланировано начало его рекультивации. Новый полигон будет располагаться за пределами Калининграда, неподалеку от Поваровки, - прим. RUGRAD.EU) Экологией же должно заниматься областное правительство. Судя по тому, что проблем с приватизацией вывоза мусора у «Чистоты» не возникло, правительство подходит к исполнению своих обязательств формально.
Но все это в теории. На практике, - рассказывает директор ООО «ЖКХ Чкаловск» Андрей Иванов, - в среднем по Калининграду этим летом, уже после приватизации, управляющие компании платили за вывоз одного кубометра мусора около 200 руб. До закрытия направления «Чистота» брала за вывоз (с утилизацией) 205 руб. Куда пошел «налог на советскость» не ясно.
Ради справедливости нужно отметить, что некоторые компании вывозят мусор вместе с утилизацией по 80-90 руб. Однако как правило данные компании не пользуются услугами частников, занявших рынок «Чистоты». «У нас многолетний договор с одним ЧП. Он вывозит нам 7-тонный контейнер за 600 руб. Мы умеем вести переговоры с подрядчиками», - улыбается один руководителей калининградской управляющей компании.
В начале сентября Андрей Миронович заявил, что покидает «Чистоту» и в дальнейшем будет консультировать одну из частных структур. «Чистоту» временно возглавила хорошо знакомая главе города Светлана Калинина. Через несколько дней глава города Александр Ярошук сообщил журналистам, что в ближайшее время предстоит разобраться, виноват ли Андрей Миронович в возникновении многомиллионных убытков, которые появились у предприятия в период его руководства. Через неделю, вернувшись из отпуска, Андрей Миронович сообщил депутатам городского совета, что по просьбе Александра Ярошука намерен еще немного поработать директором «Чистоты».
В администрации Калининграда говорят, что внезапное возвращение Мироновича связано с «битвой бульдогов под ковром». Главе Калининграда Александру Ярошуку, желающему отстранить Мироновича, якобы противостоят влиятельный депутат горсовета Олег Шкиль и известный калининградский бизнесмен Виктор Пиннекер, являющийся родственником Андрея Мироновича. Ряд собеседников RUGRAD.EU отмечают, что компании, получившие рынок «Чистоты» по вывозу отходов, вероятно, связаны с Олегом Шкилем. Прямых доказательств этому редакции найти не удалось.
На прямой вопрос RUGRAD.EU, имеет ли Пиннекер какое-либо отношение к «Чистоте» и мусорному бизнесу в целом, Миронович, едва улыбаясь, отвечает: «Дедушке это не интересно». Об интересах Олега Шкиля в бизнесе, связанном с уборкой города или вывозом мусора, Мироновичу, по его словам, также не известно.
Текст: Редакция RUGRAD.EU