Прошедшие 8 сентября многочисленные выборы в городах и сельских поселениях Калининградской области показали широчайшее многообразие политтехнологических практик достижения нужного результата, то есть избрания нужных кандидатов (в большинстве случаев речь шла о представителях партии «Единая Россия»). Выборных кампаний в этот раз было настолько много, что территорий хватило почти всем основным калининградским так называемым политтехнологам. Детальное описание всех использованных методов представляется весьма затруднительным, однако ниже мы попытаемся выделить основные тенденции, характерные для прошедших и, надо думать, последующих выборов. В качестве иллюстрации возьмём сюжеты выборов депутатов в поселениях в Светлогорском районе — эта избирательная кампания стала одной из самых напряженных на территории региона за последние годы.

1. Административный ресурс: суды, избирательные комиссии, правоохранительные органы

Классический административный ресурс — это когда действующие власти помимо, а то и вместо выполнения своих непосредственных обязанностей фактически работают на нужный результат предстоящего голосования. Светлогорский район не стал исключением — негласным лидером команды «Единой России» в ходе прошедшей кампании был до сих пор исполняющий обязанности главы администрации района Александр Ковальский. Нет ничего удивительного в том, что пик выделения бюджетных средств на ремонты дорог и домов, укладку плитки и прочее благоустройство пришелся на предвыборные июль — август. При этом администрации района и поселений проводили конкурсы таким образом, что зачастую на них побеждали компании, в той или степени аффилированные с кандидатами в депутаты. Классическим можно назвать пример выделения 10 млн руб. на восстановление канатной дороги, ведущей к променаду в Светлогорске — в августе, то есть в самом конце туристического сезона.

Важным административным органом, оказывающим чуть ли не решающее воздействие на ход выборного процесса является территориальная избирательная комиссия. ТИК Светлогорского района в ходе прошедшей кампании пришлось не просто — председатель комиссии Владимир Карлаш сначала принимал поздравления с 60-летием, а потом после одного из скандальных заседаний слег чуть ли не до самих выборов в больницу, оставив контролировать процесс своего заместителя — по совместительству заместителя Александра Ковальского на посту главы администрации района - Ларису Швалкене. Комиссия зачастую осуществляла действия, не соотносящиеся с законом, в отношении разных групп кандидатов. Так, одному из самовыдвиженцев было отказано в регистрации из-за нарушений при сборе подписей. Но нарушения при этом были допущены самой комиссией — запрос в УФМС о проверке паспортных данных избирателей, оставивших подписи в поддержку кандидата изначально, и надо думать преднамеренно, содержал ошибки. Другой яркий момент — нескольким кандидатам-самовыдвиженцам удалось подменить уже предоставленные в территориальный избирком подписные листы, которые содержали нарушения действующего законодательства.

О роли судов в прошедших муниципальных выборах на территории Калининградской области сказано немало. Судьям Светлогорского городского суда — также как и их коллегам в других муниципалитетах — пришлось столкнуться с противоречивым и запутанным избирательным законодательством. В результате большую группу самовыдвиженцев — сторонников экс-главы района Романа Скидана - сняли с выборов за нарушения при сборе подписей — в подписных листах было указано, что кандидаты являются депутатами, но не было отмечено, что депутатские полномочия осуществляются на непостоянной основе. При этом также были сняты и 2 кандидата от «Единой России» - за нарушения в оформленных документах. Поток исков не прекращался до самого дня голосования: буквально за несколько дней до выборов одного из кандидатов пытались снять за то, что он якобы на свои средства приобрел детскую площадку и тем самым допустил перерасход избирательного фонда. К иску даже были приложены сфальсифицированные платежные документы калининградской компании, занимающейся установкой площадок. В результате в судебном разбирательстве выступил руководитель этой компании, который и указал на фальсификацию — данное заявление стало решающим для позиции суда.

Не остались в стороне и другие правоохранительные органы — прокуратура и полиция. Первые в судебных разбирательствах зачастую слишком рьяно поддерживали позицию подателей исков из «Единой России». Через вторых представители властных кругов пытались осуществлять давление на оппонентов. Так, при допросе одного из агитаторов девушке-следователю напрямую звонило руководство и настаивало на том, что должен в итоге сказать вроде как подозреваемый в подкупе и незаконной агитации; но представительница правоохранительных органов проявила принципиальность. Также в Светлогорске был отмечен случай, когда сотрудники полиции задержали некоего человека, якобы от лица кандидата заключавшего с избирателями договоры на агитационную деятельность. Подпись кандидата на договорах была сфальсифицирована, но остаться в избирательной гонке кандидату удалось лишь ввиду того, что в судебном разбирательстве были представлены копии, а не оригиналы договоров, которые были направлены на графологическую экспертизу.

Чем меньше избирателей на округе, тем сильнее возрастает роль «прописки». В Светлогорске в среднем на территории округа было 650 избирателей, в Донском — около 200, в Приморье — порядка 70. Соответственно в последних двух поселениях при наличии необходимого ресурса было целесообразно организовать постановку необходимых штампов в паспорта пришлых избирателей. Задача максимально облегчается, если присутствуют инструменты воздействия на управляющие компании (в Донском руководители обеих УК баллотировались от «Единой России»). В результате на одном из округов в Приморье к 70 официально зарегистрированным избирателям непосредственно ко дню голосования добавилось еще 30 — 8 сентября даже в спешном порядке пришлось допечатывать избирательные бюллетени. В Донском количество «специально прописанных» разнилось от 5 до 15 в зависимости от округа. Причем формально действия по специальной выборной прописке не являются нарушением законодательства.

Не ясным остался вопрос с возможностью голосования избирателям с временной регистрацией. С одной стороны, законодательство Калининградской области о муниципальных выборах не предоставляет им возможность волеизъявления. На практике же на каждом избирательном участке присутствовали сотрудники УФМС, которые проверяли документы избирателей на предмет того не имеют ли они постоянной регистрации в каком-то другом месте. В случае если более нигде избиратель зарегистрирован не был, то он получал возможность проголосовать.

2. Прямое воздействие: персональная работа с кандидатами-оппонентами и их сторонниками

Достаточно широко на многих выборах в Калининградской области применяется технология так называемой личной работы с неугодными оппонентами, когда при помощи компромата или непосредственных угроз того или иного кандидата вынуждают сняться или вести свою кампанию без заметной активности. Особые успехи при использовании этой технологии 2 года назад на выборах регионального парламента показал депутат Государственной Думы РФ Александр Хинштейн — куратор «Единой России» - в буквальном смысле «зачистивший» несколько избирательных одномандатных округов для беспрепятственного избрания кандидатов от «партии власти». Не обошлось без «зачисток» и на этот раз — в Приморье в округе №3 имел хорошие шансы на избрание бывший командир местной воинской части Патхидин Сайфутдинов, обладающий достаточной известностью у избирателей и необходимым авторитетом. Подобный расклад явно не входил в планы кандидата от ЕР — генерального директора ООО «Авангард Менеджмент» Михаила Яковенко. За 10 дней до дня голосования Патхидин Сайфутдинов просто-напросто исчез из Приморья, Светлогорского района, да и всей Калининградской области. Одновременно с исчезновением кандидата в территориальную избирательную комиссию доставили заявление Сайфутдинова о снятии с выборов по собственному желанию. В результате Михаил Яковенко набрал 68,3% голосов.

Не обошлось и без прямого давления на сторонников оппонентов кандидатов от «Единой России», их агитаторов, сотрудников избирательных штабов. В Донском учителям местной школы строго-настрого запретили агитировать за кого-либо кроме кандидатов от «партии власти» - под угрозой увольнения. В числе кандидатов от ЕР в этом поселении присутствовали директор местной школы Валентина Жабровец. Также имели место примеры воздействия на агитаторов через родственников, в частности сотрудников правоохранительных органов, которые напрямую советовали своим братьям/сестрам «не ввязываться» во все эти «разборки». Наконец, все в том же Донском чуть ли не решающим фактором кампании стала блокировка деятельности агитаторов кандидатов-самовыдвиженцев со стороны, скажем так, около криминальных кругов. Людей откровенно преследовали, пытались следовать за ними в подъезды, квартиры, выхватывали у них папки, пакеты и даже похищали (в одном случае агитатора вернули на тоже место откуда и увезли, в другом - «сдали» в правоохранительные органы, дабы тому предъявили обвинение в незаконной агитации и подкупе избирателей). Апогеем всех этих имеющих слабое отношение к реальному избирательному процессу событий стали стычки представителей «служб безопасности» противоборствующих сторон в дни предшествующие голосованию. В Светлогорске прямые конфронтации вовремя упреждали сотрудники ОМОНа. В Донском дело дошло до того, что в субботу 7 сентября в обеденное время в центре поселка собрались около 40 физически развитых парней с минимальной растительностью на голове. Проходящие мимо жители взирали на эту картину с некоторым ужасом. Впрочем, после продолжительных переговоров обе стороны разъехались.

3. Массовое сознание: агитация, «подкуп» избирателей, «чернуха» в СМИ и листовках

Существует мнение: чтобы получить гарантированный результат на локальных выборах необходимо обеспечить три составляющие: квалифицированную сеть агитаторов; «добрые дела» - ремонты подъездов, дворов, обустройство парковок, детских площадок, прочее благоустройство; а также просто дать денег. Кандидаты в депутаты поселений Светлогорского района, по итогам выборов ставшие депутатами, воспользовались этим правилом в полной мере. С агитаторами все более менее ясно — как правило эти люди работают в соответствующем статусе на каждых выборах, хорошо если при этом они являются старшими домов, подъездов — или просто живут на соответствующих территориях многие десятки лет. Особое значение в минувшей кампании получили «добрые дела» - локальные ремонтные работы наполнили Светлогорск, Отрадное, Приморье и Донское. При этом работы финансировались или из, как указано выше, бюджетных средств или собственных средств кандидатов. Естественно объем финансовых средств превышал допустимый для кандидатов размер избирательного фонда (на муниципальных выборах он составляет всего порядка 20 тысяч рублей). Но на такие нарушения все дружно закрывают глаза ввиду их сложной доказуемости — в итоге получилось, что ремонтники и строители расхаживали по улицам в оранжевых жилетках с фамилиями кандидатов на спине.

Результат выборов в приморских поселениях всегда в той или иной степени обусловлен раздачей денег страждущим избирателям. Рекорд массового «закупа» голосов избирателей был поставлен в октябре прошлого года в Янтарном — речь шла о 10 тыс. руб. за голос. На минувших выборах в Светлогорском районе ставки были поскромнее, 1 тыс. руб. в самом Светлогорске, порядка 3 тыс. руб. - в Донском и около 5 тыс. руб. - в поселке Приморье. Нельзя, конечно, огульно говорить, что все кандидаты подкупали избирателей, но большинство избранных депутатов использовали этот надежный и проверенный способ. В прошлом году в беседе с RUGRAD.EU один из ведущих калининградских политтехнологов отмечал, что якобы закончились времена когда голосование по «договору» или по «контракту» определяли результат голосования на местах в Калининградской области. На практике же оказалось, что ряду представителей партии власти пришлось за несколько дней до выборов и в сам день голосования прибегнуть к материальному стимулированию избирателей. По некоторой информации самые последние голоса припозднившихся и голосовавших уже после 18:00 избирателей стоили по 30 тыс. руб., но установить это точно не представляется возможным. Правоохранительные органы, которые оперативно были проинформированы о чуть ли не открытом подкупе, предпочитали «сохранять нейтралитет»...

В завершении о традиционных средствах воздействия на массовое сознание избирателей — агитационных материалах и публикациях в СМИ. Различного рода и вида листовки на прошедших выборах печатались сотнями — опять же в обход ограничений избирательного фонда. Не обошлось и без привычной контрагитации и прочих элементов «черного PR». Но все подобные тексты не могли оказать существенное воздействие на итоговый результат голосования — на локальных выборах преимущество имеет тот, кто работает с избирателем напрямую. Что касается традиционных СМИ, то рупором команды Александра Ковальского / партии «Единая Россия» на этих выборах стала газета «Светлогорье» вроде как заядлого оппозиционера Константина Рожкова. Оппоненты же не безвозмездно заручились поддержкой калининградской газеты «Новый Караван» — доселе ни в каком виде не проявлявшей себя в Светлогорском районе.

Автор — главный редактор RUGRAD.EU