После распада СССР крупного бизнеса в Калининградской области толком не осталось, да и средний бизнес в том виде, в котором мы его знаем сейчас, еще не существовал. Времена были тяжелые - за товаром приходилось ездить в соседнюю Польшу. В Литве тоже ситуация была не лучше, чем у нас в области. Сейчас это покажется смешным, но пресловутыми ларьками и палатками тогда владели многие уважаемые сегодня люди, на которых сейчас даже и не подумаешь. В те лихие времена приходилось сталкиваться и с криминалом: не заплатил рэкетирам — сожгли палатку

Постепенно ситуация стала нормализовываться. Появились хоть какие-то правила игры, с предпринимателями начали заключаться договора, в городе появилась схема размещения нестационарных объектов. Сверхприбыли от «палаточного» бизнеса исчезли сразу после появления небольших магазинов и торговых сетей. Сначала в палатках запретили торговать крепким алкоголем, а недавно вступил запрет на реализацию пива. С одной стороны - совершенно разумный запрет, который укладывается в государственную концепцию сокращения реализации алкоголя, но с с другой - дискриминационные условия для владельцев палаток. При этом уже идет речь о запрете реализации сигарет.

В середине двухтысячных размещением нестационарных торговых объектов в Калининграде вместо чиновников администрации города занималось муниципальное предприятие. Вы сами должны понимать, что любая коммерческая структура, даже с приставкой «муниципальная», в отличие от органов власти может поступать исходя из своей собственной позиции, руководствуясь в первую очередь целью извлечения прибыли, а не соблюдением справедливых правил регулирования отрасли потребительского рынка. Данная практика привела к тому, что любой торговый объект в городе могли убрать без ведома владельца объекта, не продлив договор.

Это была патовая ситуация для владельцев киосков, означавшая прямую зависимость от действий руководителя муниципального предприятия. Часть торговых объектов так и убрали в конце 2007 - начале 2008 годов, расторгнув договор в одностороннем порядке, фактически «похитив» торговые объекты и вывезя их в неизвестном направлении. Именно тогда предприниматели поняли, что подобная ситуация может коснуться каждого и начали объединятся для поиска диалога с чиновниками и справедливости.

Тогда мы осознавали, что главное - это найти возможность заключить наши договора на длительный период, чтобы появилась возможность планирования бизнеса, получения кредитов, да и просто минимальной стабильности. Через обращения в калининградское управление УФАС мы смогли оспорить существование коммерческого предприятия в управлении целым сектором городского хозяйства. Через некоторое время эти полномочия передали мэрии. Однако почти сразу же мы узнали, что одна бизнес-структура города, договорившись с сити-менеджером, которым тогда был Феликс Лапин, попыталась создать монополию на размещение нестационарных торговых объектов в городе, под покровом ночи меняя ларьки предпринимателей на свои. Мэрия как будто не замечала этого. Тогда мы поняли, что у нас только один выход — выйти на улицы. Целая серия пикетов перед окнами мэрии на протяжении года консолидировала предпринимателей и дала понять власти, что отступать мы не будем. Одновременно с этим прошли массовые митинги c требованиями отставки губернатора Георгия Бооса, в которых принимали участие и члены нашей федерации.

В результате городские власти пошли на диалог и спустя почти 9 месяцев приняли положение о порядке размещения торговых объектов в Калининграде. Это был трудный переговорный процесс, в результате которого наши договора были продлены на длительный срок и определено, что администрации Калининграда делать можно, а что - нельзя.

Сейчас мы мы опять начинаем чувствовать напряжение в отношениях с администрацией из-за разных взглядов на размещение ларьков перед будущим чемпионатом мира по футболу. Точка зрения администрации заключается в максимальном уменьшении количества торговых объектов на улицах города без предложения предпринимателям альтернативы. Впрочем, иногда «альтернатива» все же предлагается — звучат предложения о размещении объектов напротив городского кладбища в поселке Зеленое, где в общей сложности 10 одноэтажных домов. Это не похоже на диалог и напоминает диктовку собственных условий. Чиновники уже попытались в одностороннем порядке изменить условия размещения объектов, исключив пункт об обязательствах администрации выкупить торговый объект, если ей потребовалась земля под ним. Пытались сделать это тихо, без привлечения внимания, даже не выслушав нашу позицию. Это напомнило старые добрые времена, когда жульничество со стороны администрации города было нормой.

Еще одной темой для обсуждения является внешний облик нестационарных торговых объектов. Стоимость изготовления одной торговой палатки составляет где-то около 500-700 тыс. руб. Несмотря на эту цифру, власти за 9 лет уже четыре раза требовали изменить внешний облик объектов, заставляя приобретать палатки у аффилированных с властью структур. На практике это выглядело так: приходит новый архитектор города и требует заменить объекты на новые. Практически каждое официальное мероприятие, например, празднование 750-летия Калининграда или смена главного архитектора, заставляло нас открывать свои кошельки. Сейчас власти очередной раз завели разговор о замене объектов на новые. Но даже сейчас, через 3 года с момента разработки положения о размещении торговых объектов в городе, администрация не удосужилась утвердить внешний облик торговых объектов. Меняйте объекты на новые, но внешний вид мы вам не скажем. Очень похоже на детскую сказку «иди туда, не знаю куда, принеси то, не знаю что».

Мне часто задают вопрос: «Почему «палаточники» важны для города?» Этот вопрос имеет много граней ответа. Рекламой заниматься я не буду, скажу только, что в год все палаточники в качестве платы за размещение вносят в городской бюджет приблизительно 45 млн руб. Помимо этого есть налоговые отчисления, поступающие в местный и федеральный бюджеты. В конце концов, горожане уже привыкли к маленьким киоскам на остановках, где вместе с газетой можно приобрести минеральную воду.

Мы хотим, чтобы городская власть из диктатора и повелителя превратилась в партнера, с которым можно разговаривать на все волнующие нас темы. Если говорить в целом, то обострения ситуации мы сами не хотим, но при появлении угрозы существованию нашего бизнеса все 5000 предпринимателей со своими семьями и работниками будут добиваться справедливости всеми законными методами.

Автор — председатель президиума калининградской Федерации малого и среднего бизнеса.