Уже несколько лет тарифы в Калининградской области устанавливает Служба по государственному регулированию цен и тарифов. Она входит в структуру правительства области, но отвечают за предоставление коммунальных услуг муниципалитеты, а оказывают эти самые услуги - в основной своей массе муниципальные предприятия.

Тарифы должны покрывать экономически обоснованные затраты предприятий. И тут начинается магия цифр. Обоснованные затраты на доставку тепла от ТЭЦ-2 до города Калининграда оказываются меньше, чем затраты на доставку тепла по городу. Почему так происходит? Ответ прост: у ТЭЦ-2 новая труба, поэтому высокая доля амортизации, а вот по городу трубы уже несколько раз изношены - амортизация ноль. Они были самортизированы еще при советской власти. Такая экономическая победа разума над здравым смыслом.

Предприятие оказывает коммунальные услуги. Ему может не заплатить малоимущий или сильно пьющий житель, его деньги могут застрять у обанкротившейся управляющей компании, в течение года могут резко вырасти цены на топливо. Все это происходит. При этом правительство не отвечает за оказание коммунальных услуг. Для этого у нас есть органы местного самоуправления.

Но нельзя сказать, что все сводится только к тарифам. Понятно, что никаким тарифом не покроешь реконструкцию коммунальной системы крупного города. Поэтому на строительство и реконструкцию объектов канализации, водоснабжения и теплоснабжения из бюджетов всех уровней выделяются средства. Пример – канализация города Калининграда. Это уже не локальная проблема. Это горячая точка Хельсинской конвенции по защите вод Балтийского моря. То есть это проблема, зафиксированная в международном документе, ратифицированном Российской Федерацией, то есть имеющем силу закона. Это политика.

Россия взяла на себя обязательства решить эту проблему. Из бюджета выделялись средства, северные страны выделили грант. В результате скоро будет достроена система очистных сооружений и соответствующая инфраструктура по доставке сточных вод к очистным сооружениям. Озвучена цена вопроса — 5,1 млрд руб. Говоря по-простому, на каждого жителя города потрачено почти по 12 млн руб. Это экономика.

Большое спасибо за подарок. Только теперь все, что построено придется содержать. Не буду останавливаться на том, что существовавшая система коллекторов была самотечная, а вновь созданная - напорная, в которой день и ночь работают насосные станции, потребляя электричество. Вот эти пять миллиардов рублей имущества надо обслуживать и платить налог на имущество, который будет платить кто – правильно, потребитель услуг. Потому что налог на имущество включается в тариф.

Правительство отвечает за тариф. Есть решение, что рост не должен превышать 6%. Но если мы вводим очистные сооружения в эксплуатацию, то экономически обоснованные затраты вырастают больше, чем в шесть раз. Служба формирует тарифы, которые к каждым выборам росли меньше чем обычно. Выборов было много. Теперь настало время ответственных решений. Конечно, у руководителя службы в запасе всегда есть безотказный прием: чемодан, вокзал, столица, но нам то тут жить.

Как можно остановить рост тарифа? Уменьшить затраты, например на налог. Горсовет предложил инициативу – не облагать налогом, который идет в бюджет, то имущество, которое построено на бюджетные средства, дабы не пустить по миру нас с вами. Областная Дума долго думала, советовалась наверняка с правительством и в результате попросила доработать. Наверное, все силы ушли на борьбу с пропагандой гомосексуализма.

Очень надеюсь, что получится решить проблему по уменьшению налога. В противном случае власть будет выглядеть, мягко говоря, не очень логично: мы увеличиваем тариф, потому что мы финансировали из бюджета строительство, чтобы не поднимать тариф.

Теперь еще об одной иллюзии, которая прочно укоренилась в умах экспертов от общественной палаты. Если мы уменьшим нормативы и будем уклоняться от установки счетчиков, наступит счастье. Это не так. Уже сейчас за это платят предприятия. Платят они тем, что у них нет денег на ремонт и плановую замену труб, реконструкцию теплопунктов, профилактику коллекторов. То есть недостаток средств медленно, но верно подтачивает систему. Установка общедомовых счетчиков стала моментом истины.

Следующим этапом станет исполнение обязательств органов местного самоуправления. Когда предприятия скажут: все, мы больше не можем, тогда придется раскошелиться муниципальному бюджету. То есть, уважаемые жители все равно заплатят, причем все, только не напрямую. И тогда, те деньги, которые предназначены на ремонт дорог, строительство детских садов и многое другое пойдут на обеспечение коммунальными услугами, в ущерб другим нуждам.

Конечно, есть надежда, которая основана на решении конституционного суда: получить на эти цели средства из областного бюджета. Но тут я думаю не надо питать иллюзий. Бюджет - это по сути один кошелек, и если мы достанем из него деньги на одно, то на другое может не хватить.

Реализуемая сейчас в сфере ЖКХ политика напоминает плюрализм в одной голове. Медики говорят, что для этого есть специальный термин – шизофрения. С одной стороны рост тарифа ограничен уровнем 6% в год. С другой - СМИ сообщают, что с 1 января 2015 года будут внедрены повышающие коэффициенты, увеличивающие норматив потребления коммунальной услуги, в случае отсутствия приборов учета при наличии технической возможности их установки. Это те «грабли», на которые наступил министр ЖКХ Мурманской области. Для него все закончилось увольнением.

К тому же рост платежей все равно будет происходить, поскольку будут установлены общедомовые приборы учета и, скорее всего, никто не будет заморачиваться с поиском нерадивых потребителей, которые занижают показания поквартирных счетчиков. Еще один подарок жители России получили от Государственной Думы – обязательные отчисления на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Вообще, коммунальные системы похожи своей судьбой на подаренный подержанный автомобиль. Денег на ремонт нет и на заправку не хватает, а тут еще требуют страховать и платить транспортный налог. Судьба такого автомобиля – ржаветь брошенным.

Подводя итог, можно сказать: тарифы может и не вырастут, но платить придется больше. И закончиться может все как в «бородатом» анекдоте, в котором бьют не по паспорту, а по лицу.

Автор — начальник управления экономического развития администрации Калининграда, член Калининградского антикоррупционного сообщества экспертов