С 2013 года вступили в силу поправки в Жилищный кодекс, согласно которым собственники помещений в многоквартирных жилых домах обязаны нести расходы за их капитальный ремонт. В каждом регионе будет создан «Фонд капитального ремонта домов», осуществляющий сбор средств с населения и являющийся заказчиком ремонтных работ.

Но затея пока далека от реализации. С учетом высокого процента изношенности жилищного фонда в целом по стране (и в Калининградской области в частности) для его ремонта потребуются весьма значительные вложения; справиться с ними в одиночку собственники вряд ли смогут. В регионах уже предсказывают, что федеральная инициатива станет такой же непопулярной и «социально взрывоопасной», как и злополучный закон о монетизации льгот. По некоторым расчетам, с запуском этой системы собственникам придется платить в среднем дополнительно 600 руб. в месяц.

Пока региональные коммунальщики думают, как адаптировать очередную федеральную инициативу к жизненным реалиям, чтобы не получить социального взрыва и экономического коллапса всей системы, министр ЖКХ и ТЭК правительства Калининградской области Максим Федосеев рассказал RUGRAD.EU о том, как можно балансировать между социальной справедливостью и экономической обоснованностью.

- Когда фактически калининградский фонд начнет свою работу и начнется сбор средств с населения?

- Нами уже ведется работа по созданию рабочей группы, и в скором времени будет образовано юридическое лицо – региональный оператор «Фонд капитального ремонта домов». Прежде всего его сотрудникам с привлечением соответствующих специалистов предстоит подготовить большое количество нормативных документов. Кроме этого, от Министерства регионального развития РФ и Фонда содействию реформирования ЖКХ мы ожидаем разработку и доведение методических рекомендаций, в которых будут отражены единые для всех регионов правила и критерии. Поэтому пока можно рассуждать лишь концептуально: 2013 год отведен на то, чтобы найти пути решения всех вопросов, связанных с созданием и дальнейшей деятельностью фонда. Планируемый срок включения новой строки в квитанцию об оплате – второе полугодие 2014 года. Мы ориентируемся на 1 июля, но не исключено, что старт будет перенесен на январь 2015 года.

- Если говорить концептуально, то чем будет заниматься этот фонд?

- Региональная система капремонта домов состоит ровно из двух этапов: собрать деньги – израсходовать деньги. Помимо администрирования средств, фонд будет являться техническим заказчиком работ по капитальному ремонту, а также формировать программы проведения капремонта. Нам предстоит выстроить все дома в очередность, а также организовать выбор подрядчика. Причем каждому виду ремонта будет отведен свой год. Например, инженерная система дома пришла в негодность в этом году, а кровля по нормативным срокам придет только через десять лет. С учетом того, что у нас примерно 20 тыс. домов, в которых надо провести по шесть видов работ – это более 100 тыс. объектов, подлежащих капитальному ремонту!

- Сегодня уже есть приблизительный расчет тарифа? Говорят о каких-то антисоциальных ценах, едва ли не 600 руб. в месяц…

- Плата за капитальный ремонт дома должна быть одновременно экономически обоснованной и социально справедливой, что практически неприменимо в реальности. Если она будет экономически обоснованной, тогда мы создадим социальную напряженность. И если мы рассматриваем социальную плату, то уже есть рассчитанный норматив – это не менее 6,6 руб. с квадратного метра. Если квартира в 50 метров – тогда оплата будет составлять не менее 330 руб.

- Плата для всех - для новых и старых домов - будет одинаковой?

- Не факт. Рекомендовано дифференцировать оплату, но возникает вопрос – по каким критериям? Тут тоже мнения разделяются: либо исходя из состояния дома, либо из его технических характеристик.

- За счет чего тогда будет компенсироваться разница между экономической обоснованностью и социальной справедливостью?

- Если мы предполагаем такой размер платы, то если прикинуть виды работ по капитальному ремонту пятиэтажного дома (привлекая кредиты и компенсируя даже всю процентную ставку за счет бюджета) и учитывая весь наш жилой фонд, мы уходим где-то в 30 лет, а то и в 40, 50… Но сроки проведения капремонта остаются прежними – не менее 1 раза в 25 лет. Затея сразу теряет смысл. Мы планируем привлекать кредитные ресурсы, как российские, так и зарубежные.

- Как бы Вы оценили общую нехватку средств в будущем фонде?

- Сегодняшний расчет стоимости капитального ремонта домов - более 20 млрд руб. Если говорить о 6,6 руб. с квадратного метра, а у нас их 18 миллионов, то за год мы начислим жителям 500 млн., еще столько же выделит областной бюджет. Получается, миллиард – это 1/20 всего, что надо вложить сегодня. Но и это возможно осуществить, только заморозив дома в их нынешнем состоянии, а они же каждый день разрушаются еще больше. При этом без привлечения дополнительных дешевых длинных кредитных ресурсов эта схема достаточно сложна к реализации. В ближайшие годы нам надо находить где-то миллиарды. С этой целью мы будем выходить с предложением на федеральный уровень, чтобы подключить сюда крупные российские и международные банки. В случае реализации задуманного у фонда появится серьезный финансовый ресурс.

- Получается вообще некая пирамидная конструкция – сегодня я плачу за то, чтобы отремонтировать чужой дом, а завтра они платят за ремонт моего.

- Когда два дома – все хорошо, но когда у нас 20 тыс. домов – начинаются определенные проблемы. Когда вы увидите, что ваш дом стоит в плане ремонта только на 2040 год, очень сложно будет принудить вас платить. Будут возникать вопросы: а почему так? Почему один дом вошел на 2014 год, а другой - на 2027? Хотя они вроде одного года постройки. А потому, что один содержался лучше, а другой – хуже. Самое сложное здесь будет провести ранжирование таких домов. Это огромный объем работ: где-то управляющая компания хорошо работает, где-то плохо (соответственно, дом содержится неудовлетворительно и быстрее требует ремонта) и нет понимания, за чей счет это делать. А в программу должны быть включены все дома, и утвержденный год ремонта нельзя будет сдвигать без согласия собственников.

Есть еще вопрос по предаварийным домам, имеющим большой износ. Понятно, что там не живут богатые люди, и они вряд ли смогут собрать деньги на ремонт. Тем более когда дом практически аварийный или близок к этому, необходима реконструкция несущих конструкций. Стоимость такого ремонта очень высока, проще возвести рядом новый дом. Сейчас на уровне Москвы отрабатывается вариант, чтобы исключить из этой программы капремонта дома с высоким износом с целью их дальнейшего признания аварийными и последующего расселения.

- Если говорить о справедливости, то может ли собственник копить деньги на счете своего дома, чтобы не оплачивать ремонт чужого дома?

- На сегодняшний день прописано два механизма. Первый – копить деньги на счете регионального оператора, который будет создан в виде фонда. Второй – жители будут копить на ремонт исключительно на своем счете. Все собственники жилья понимают, что когда живешь в хорошем доме, желания платить сегодня нет. Результат налицо: когда составляется смета ремонта дома (и большая доля расходов ложится на плечи каждого жителя), собрать эти средства очень сложно! Один сосед вложил средства, другой - нет.

- Вы больше за какой механизм? И не получится ли так, что в фонде останется наиболее «потрепанный» жилой фонд, да еще и с плохой платежной способностью?

- Оба механизма имеют свои плюсы и минусы. Фонд в контексте принятого закона выступает в своем роде гарантом со стороны государства, и, как следствие, воспользоваться данной гарантией захочет не только неплатежеспособное население, но и граждане, умеющие считать свои деньги и вкладывать их «с умом».

- Сам фонд будет содержаться за счет регионального правительства. На какие расходы готов региональный бюджет?

- Для бюджета Калининградской области содержание самого фонда является серьезным обременением. Придется, видимо, предоставлять дополнительные субсидии, когда средств в фонде не будет хватать для капитального ремонта. Полагаю, что при формировании региональной программы капремонта будет учитываться фактическая обеспеченность бюджета.

Текст – Роман Романовский