Минрегион предложил на полгода перенести утверждение государственной программы развития Калининградской области. Об этом вчера сообщила пресс-служба Министерства регионального развития РФ. При этом за два дня до события областное правительство уверяло, что утверждение программы произойдет через месяц. Судя по всему, местные чиновники явно не рассчитывали, что встреча губернатора и министра регионального развития, прошедшая 24 января, обернется таким предложением.

Что такое госпрограмма? В первую очередь это огромная масса денег, которую местные чиновники планируют застолбить за собой в федеральном бюджете. Это их интерес. Федеральный Минфин заинтересован в том, чтобы дать денег как можно меньше, так как его интерес — это экономия, необходимая для сбалансированности федерального бюджета.

Министерство регионального развития, фактический автор госпрограммы развития Калининградской области, хочет все сделать так, чтобы ему за это потом ничего не было. То есть написать программу, фактическое исполнение которой будет стремиться к 100%. Наверное, поэтому пресс-релиз о встрече губернатора Николая Цуканова и министра регионального развития Игоря Слюняева начинается с упоминания главного — у команды губернатора Николая Цуканова серьезные проблемы с исполнением инвестиционных программ, а с такими людьми бюджеты лучше не раздувать: уж очень велик риск показать плохую статистику на выходе.

В пьесе «Согласование госпрограммы» есть еще одно действующее лицо - «другие регионы». В каком-то смысле их интересы с минфином совпадают — они не хотят, чтобы Калининградская область получила много. Чем они-то хуже? Регионы давят на Минрегион, и тот должен урезать финансовые аппетиты калининградских чиновников хотя бы до объема, который они смогут реально «прожевать». Их желание в общем-то правильно, так как «замораживать» деньги в калининградской госпрограмме не выгодно никому в России, кроме Калининградской области. Впрочем, позиция «не съем, так понадкусываю» также не вполне привлекательна для «внутреннего потребления».

Дабы не плодить вопросы, в середине декабря прошлого года Игорь Слюняев в протоколе обсуждения госпрограммы, обращаясь с поручением к Минфину об определении возможных объемов финансирования, довольно четко прописал его зависимость от фактических результатов исполнения старой федеральной целевой программы развития Калининградской области (ФЦП) до 2015 года.

Как отмечал один из собеседников RUGRAD.EU, знакомый с ходом согласования документа, после декабрьских консультаций в Минрегионе объем финансирования госпрограммы, изначально заявленный областным правительством в размере 646 млрд руб., был предварительно сокращен примерно в 2 раза. Откуда такая решительность? По данным министерства строительства Калининградской области, в 2012 году ФЦП развития области (включая исполнение по накопившимся недоосвоенным остаткам прошлых лет) была исполнена на 53% (5,7 из 10,7 млрд руб.), в 2011 году - на 60,7% (5,3 млрд руб. из 8,7 млрд руб.) и в 2010 году — 61,5% (3,6 из 5,9 млрд руб.). Как видно, вместе с объемом исполнения в программе рос и объем неосвоенных средств, то есть денег, бессмысленно лежащих на счетах в Минфине: в 2010 — 2,3 млрд руб., в 2011 — 3,4 млрд руб. и 2012 году - рекордные 5 млрд руб.

Не справляясь даже с такими сравнительно скромными суммами, команда Николая Цуканова в декабре озвучила готовность в 2014 году освоить 94,6 млрд руб., в 2015 году — 127,8 млрд руб. и в 2016 — 127,4 млрд руб. Понятно, что в освоение таких финансовых объемов, при демонстрируемых результатах, верится с трудом.

Отдельный вопрос, касающийся процесса согласования госпрограммы — это его полная закрытость. Как сообщили RUGRAD.EU члены почти всех региональных бизнес-ассоциаций, проект государственной программы к ним не никогда не направлялся, но желание на него взглянуть было. Более того, проект госпрограммы не видели даже в «Янтарьэнерго» (об этом ранее заявлял генеральный директор компании Игорь Маковский), хотя, по данным RUGRAD.EU, областные власти заявили в документе финансирование объектов электросетевого комплекса на 38,3 млрд руб. Бизнесмены считают такой подход ненормальным.

Свою скрытность чиновники могут объяснить в универсальной форме: «кругом враги». В нашем случае это другие регионы, которые, как неоднократно отмечал губернатор Николай Цуканов, ожесточенно конкурируют с нами за федеральные средства. Стоит области показать свои амбиции в отношении федерального финансирования, как тут же в Минрегион устремится очередь губернаторов, готовых объяснить, почему дать деньги именно им было бы правильней.

Впрочем, куда более правдоподобным выглядит сценарий, что чиновники не афишируют процесс согласования госпрограммы, чтобы не показывать слабость своей переговорной позиции. Будучи губернатором Калининградской области, можно сколько угодно на заседаниях областного правительства прикрикивать на подчиненных, глав муниципалитетов, сотрудников компаний, обслуживающих исполнение ФЦП, и проектировщиков (как правило, заочно, но на «ковре» в Минрегионе возможности команды Николая Цуканова по модернизации областной инфраструктуры выглядят более чем скромно. И если недоосвоение 2,3 млрд руб. в 2010 году еще как-то можно было списать на наследие Георгия Бооса, то рекордные 5 млрд руб. в 2012 - это уж самый что ни на есть личный результат «эффективности» работы губернатора Николая Цуканова и повод для Минрегиона вычеркнуть 200 с лишним миллиардов из проекта госпрограммы. Вероятно, именно это и не хочет показывать Николай Цуканов.