Нелегальная торговля мясомолочной продукцией из Польши на улицах Калининграда приобрела уже угрожающие масштабы. Десятки палаток с сосисками, колбасой, сыром и творогом - в самых проходных местах спальных районов города! И если раньше нелегалы торговали контрабандными продуктами с микроавтобусов, то сегодня – это уже стационарные палатки, которые расположены в одном ряду с торговыми точками официальных производителей продуктов питания.

У нелегальных продавцов импортных продуктов нет ни холодильников, ни сертификатов, неизвестно, где, при какой температуре и сколько эта продукция хранилась, прежде чем попасть на прилавок. Тем не менее, бизнес процветает, нанося урон калининградским производителям мясо-молочной продукции, и, что самое главное, здоровью потребителей!

- Члены Ассоциации мясопроизводителей Калининградской области, а также предприятия мясной отрасли, не входящие в нашу организацию, жалуются, что подобная нелегальная торговля серьезно подрывает их бизнес, - рассказывает Президент Ассоциации мясопроизводителей Калининградской области Роман Есипов. - У крупных производителей мясоколбасных изделий области снижение объема продаж в регионе составляет порядка 30%! По некоторым данным в микроавтобусах в регион нелегально ввозится до 15 тонн польских продуктов в сутки. Этот вопрос уже неоднократно поднимался в СМИ, но никто на него не отвечает! На границе ни Калининградская таможня, ни пограничная служба, ни ветеринарная инспекция, ни Роспотребнадзор никаких мер по предотвращению контрабандного ввоза продуктов не предпринимают. Предложение Россельхознадзора досматривать на погранпереходах не только фуры, но и простой транспорт, никто из контролирующих органов не поддержал. Более того, в городе никто не следит за нелегальными продажами импортных продуктов, хотя любой полицейский, не обязательно сотрудник специального подразделения, у которого это - вообще прямая обязанность, - может потребовать лицензию и все документы на товар.

Некоторые региональные чиновники отвечают на жалобы производителей продуктов питания примерно так: «Это – свободная конкуренция, борьбу в которой вы проигрываете». При этом ответственные лица как будто забывают, что контрабандисты, в отличие от региональных производств, не платят никаких таможенных пошлин, налогов, не несут производственные затраты. Кроме того, не секрет, что зачастую «вход» в торговые сети со своей продукцией тоже относится к затратной части наших мясников и молочников, а цена на продукцию в ритейле до 2-х раз выше отпускной с предприятия. Очевидно, что такие условия конкуренции с контрабандными сосисками вряд ли можно назвать равными.

Одновременно, Ассоциация мясопроизводителей Калининградской области не видит ничего страшного в том, что обычные жители региона, выезжая в соседние страны, привозят для собственного потребления импортные продукты. Бесспорно, вкус польских продуктов – неплохой, хотя, по утверждению местных производителей, поляки используют огромное количество ингредиентов и добавок, о которых калининградские «колбасники», старающиеся придерживаться ГОСТов, еще даже и не слышали.

- От имени Ассоциации мясопроизводителей Калининградской области я открыто обращаюсь к руководителям всех контролирующих органов! – продолжает Роман Есипов. – Примите меры по предотвращению нелегального ввоза импортной мясо-молочной продукции в регион и ее открытой продажи на улицах Калининграда! Убежден, что при желании всех ответственных лиц, эту проблему можно решить за два дня!

Автор этого материала по поручению Ассоциации мясопроизводителей Калининградской области направил запросы с просьбой прокомментировать вопрос о борьбе с нелегальным ввозом и продажей импортных продуктов в Калининградскую областную таможню, УВД по Калининградской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области.

Были получены следующие ответы:

Калининградская областная таможня

27 июля 2012 года в силу вступило Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения. На сегодняшний день многие калининградцы и жители польских приграничных регионов уже получили заветную карточку МПП и успели не раз посетить соседей.

Главная цель Соглашения – это взаимный познавательный и оздоровительный туризм, открытие новых возможностей для деловых контактов и общения, культурное и духовное обогащение жителей обеих приграничных территорий. Однако, как показала практика, полученные разрешения МДП калининградцы используют не только для туристических и деловых поездок, но и для совершения покупок в польских продовольственных магазинах. При этом не все жители области учитывают, что Соглашение никак не повлияло на нормы, запреты и ограничения, установленные таможенным законодательством для товаров, ввозимых физическими лицами для собственных (не коммерческих) нужд на территорию Таможенного союза.

В связи с этим, Калининградская областная таможня напоминает о том, что без уплаты таможенных пошлин и налогов и без письменного декларирования граждане могут ввезти наземным транспортом в Россию, а также в Беларусь и Казахстан следующее:

- товары для личного пользования на сумму не более 1500 евро общим весом до 50 килограммов;

- 3 литра алкогольных напитков (для лиц не моложе 18 лет);

- мясную и молочную продукцию в заводской упаковке, общим весом не более 5 килограммов.

Соблюдение вышеперечисленных норм и ограничений сократит время пересечения границы и, как следствие, повысит её пропускную способность.

Несмотря на стремление таможенных органов к упрощению таможенных процедур и минимизации времени пребывания граждан и транспортных средств в пунктах пропуска, не менее важной задачей остаётся защита экономических интересов страны, поэтому на таможенных постах проводится выборочный контроль физических лиц, дающий определённые результаты. Так, в период с 27 июля 2012 г. по 8 октября 2012 Калининградской областной таможней на российско-польском участке государственной границы при незаконном ввозе в Россию задержано 339,8 литров алкогольной и 1740,3 кг мясомолочной продукции, возбуждено 149 дел об административных правонарушениях по фактам несоблюдения установленных законодательством запретов, ограничений на ввоз и вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации по ч. 1ст. 16.3 КоАП РФ.

Отделение по связям с общественностью

Калининградской областной таможни

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее- Управление) по Вашему обращению от 18.10.2012г. вход №19/1441-2 о мерах по пресечению нелегальной торговли незаконно ввезенными пищевыми продуктами из Польши сообщает.

Несанкционированная (нелегальная) торговля не относится напрямую к компетенции Управления, ввиду отсутствия необходимых сведений о субъекте и объекте торговли невозможно провести контрольно-надзорные мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № ФЗ-294.

Полномочия по недопущению и устранению незаконного ввоза пищевых продуктов в пунктах пропуска через государственную границу находится в компетенции Управления Федеральной таможенной службы и пограничного ветеринарного контроля.

Полномочия по пресечению и недопущению несанкционированной торговли относятся к компетенции УМВД России по Калининградской области и администраций муниципальных образований.

Так, правилами санитарного содержания и благоустройства территории городского округа "Город Калининград", утвержденными Решением окружного Совета депутатов города Калининграда 24 декабря 2008 г. N 346, предусмотрены меры к самовольно установленным несанкционированным торговым объектам в общественных местах.

Ответственность за нарушение правил размещения объектов розничной торговли в общественных местах и торговлю в местах, не отведённых для организации торговли, определена Законом Калининградской области "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях" от 24.04.2010 г. (с изменениями).

В соответствии со ст.90 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях по ст. 58 «Нарушение правил размещения объектов розничной торговли в общественных местах» и ст. 59 «Торговля в местах, не отведенных для организации розничных рынков» уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Учитывая социальную значимость возможных последствий не соблюдения законодательства при реализации пищевых продуктов в местах несанкционированной торговли, Управление неоднократно поднимало этот вопрос во взаимодействии с Правительством Калининградской области, УМВД России по Калининградской области и администрациями муниципальных образований.

Управлением инициировано проведение и принято участие в совещаниях по данному вопросу, направлялись письма в правоохранительные органы и главам муниципальных образований для принятия мер по компетенции. Осуществляется взаимодействие с Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Калининградской области и центром по исполнению законодательства РФ при УМВД по г. Калининграду.

Ввиду отсутствия правовых оснований с соответствии Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № ФЗ-294 для проведения надзорно-контрольных мероприятий в отношении лиц, осуществляющих торговлю пищевыми продуктами в несанкционированных местах, Управление принимало участие в рейдах совместно с правоохранительными органами, административно-технической инспекцией.

В ходе рейдов специалистами Управления после установления сотрудниками полиции лица, осуществляющего деятельность, принимались меры по привлечению к административной ответственности граждан и индивидуальных предпринимателей, в том числе за реализацию мясной продукции польского производства без сопроводительных документов (в 2011г. наложено 5 штрафов, в 2012 г. – 1 штраф).

В августе-сентябре т.г. по вопросам усиления борьбы с несанкционированной торговлей продовольственными товарами, незаконно ввозимыми на территорию Калининградской области, Управление участвовало в совещаниях Правительства Калининградской области.

С уважением,

Руководитель Т.П. Груничева

УМВД России по Калининградской области

Сообщаю, что в настоящее время сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Калининградской области во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти организовано проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий, направленных на получение информации о лицах, причастных к организации незаконного ввоза на территорию Калининградской области продуктов питания из стран Европейского союза, а также к организации нелегальной торговли указанной продукцией в регионе, с целью последующего документирования фактов преступной деятельности лиц выше указанной категории.

Обстановка по данной линии работы находится под постоянным контролем руководства УЭБ и ПК УМВД России по Калининградской области.

Одновременно сообщаю Вам, что контроль и проверку мест уличной торговли осуществляет отделение организации и применения административного законодательства РФ при УОООП УМВД России по Калининградской области.

Врио начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД подполковник полиции Ветютнев Руслан Александрович

Как сообщил начальник пресс-службы УМВД по Калининградской области Вячеслав Богуцкий, любой гражданин, который увидел на улицах города нелегальную палатку с импортными сосисками и колбасой, может позвонить по телефону 02, и калининградские полицейские тут же примут меры. Равно как и эта публикация с фото нелегальной палатки тоже будет расценена как обращение граждан в УМВД и факт содействия полиции. Может оперативно-розыскные мероприятия, которые проводит УЭБ, как оказалось, не отвечающий за нелегальную торговлю продуктами, не совсем эффективны? Или цели неправильно поставлены: документирование вместо пресечения? И почему за 2012 год – год введения безвизового режима с приграничными территориями - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области наложен лишь один штраф за нелегальную торговлю продуктами?

Вопросов, после получения ответов контролирующих органов, возникло еще больше!

Тимофей Пантюхов

На фото:

Палатка нелегальной торговли импортными продуктами на пересечении ул. Дзержинского и Аллеи Смелых