О том, почему калининградцам не нужно верить в «бумажки», которые с помпой пишет областное правительство, почему развитие туризма в Калининградской области маловероятно, и чем чревато то, что Цуканова не пускают к Путину, RUGRAD.EU рассказала известный российский экономист, директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

- На днях региональное правительство приняло стратегию развития Калининградской области. Это первый документ. Второй документ - это программа комплексного развития области на 600 млрд. И третий документ — это...

- Да расслабьтесь вы по этому поводу! Мало ли бумажек пишут. В стране инвестиционный голод! Что вы на эти программы так реагируете — их писано немерено.

- ...И третий документ — это новый закон о Калининградской области.

- Вы говорите о законе об ОЭЗ в Калининградской области?

- Да, его региональные власти планируют переписать и заменить льготы по таможенным пошлинам снижением административных барьеров.

- Вы понимаете, что такое снизить административные барьеры? Кто-нибудь в Калининградской области с таможней может разобраться? Никто не может. Таможня — это федеральный орган власти. До тех пор, пока все преимущества зоны гробятся двойной коррупцией в таможне, пока это не изменится, не изменится ничего. Боос с этим бился, и у него ничего не получилось, а уж у вашего губернатора тем более не получится. Все преимущества режима ОЭЗ почти полностью сжираются коррупцией на таможне. Причем бизнес стригут дважды — на входе, при ввозе комплектующих, и на выходе, при отправке товаров в Россию. У вас там какая-то святая вера в то, что то, что напишут в бумажке, будет готовым продуктом. Поверьте мне: писать можно бесконечно, но на жизнь это очень слабо влияет.

- Вы так сформулировали, «у Бооса не получилось, и у нового губернатора уж тем более не получится»...

- Потому что у него политических ресурсов еще меньше, чем у Бооса. Боос, чтобы что-то сделать, к Путину ходил, а ваш губернатор к Путину просто не пробьется. Вы как будто вчера родились.

- Тем не менее, такая линия исходит от регионального правительства — утвердим программу, напишем закон и будет все хорошо. Многие здесь понимают, что все хорошо не будет, но тем не менее, региональное правительство проводит такую линию.

- Ну, это бессмысленно. У регионального правительства есть, конечно, рычаги — снижение административных барьеров в той части, за которую отвечает региональное правительство, но основное давление на бизнес осуществляется территориальными органами федеральной власти — таможня, погранцы, пожарники, санэпидем, налоговая и так далее по списку. Так что оказаться чистеньким и здоровым в очень сильно больном государстве довольно сложно.

- А гипотетически вообще возможно несимметричное снижение, в том числе и федеральных административных барьеров на территории области?

- Возможно. Если вы работаете с четко определенным кругом крупного бизнеса, желательно иностранного. Практика показывает, что в Калужской области это получилось, потому что там были созданы более нормальные условия для инвесторов, причем не только автопрома, но и пищевиков, логистики. Но я опять же подчеркиваю, что это было сделано для крупных инвесторов, а до местного бизнеса как-то вот руки не дошли. Там власть оказалась продвинутая, понимающая, что крупняк надо затягивать, и они действительно работали на эти цели. Но, как Вы понимаете, это все выборочное правоприменение. То есть русло было расчищено только для избранных, а страна начнет оживать, когда все будет подметено и расчищено. У вас же и таких крупных избранных нет иностранцев, и вряд ли они будут, потому что пройти российскую таможню — это дело не для слабонервных. Так что пусть [региональные чиновники] пишут, что хотят, а вашему бизнесу я могу только выразить чувство глубокого сочувствия, как и всему российскому бизнесу, потому что скоро уже додавят окончательно и бесповоротно.

- А что Вы думаете по поводу ставки региональных властей на развитие туризма?

- Объем российского туризма в Калининградскую область будет зависеть от следующего. Первое. Динамика роста доходов населения. Без роста доходов мобильность не повышается. Рост доходов в стране, к сожалению, очень низкий по сравнению с 2000-ми годами. То есть уже можно ставить жирный минус. Второе. Улучшение сервиса в Калининградской области до такой степени, что россияне скажут, что пляжный отдых в Турции и в Эмиратах хуже. Согласитесь, сервису в Калининградской области далеко даже до средних туристских стран. Кроме того, есть важная специфическая деталь. Большинство россиян обладают характерными для северных народов потребностями в жарком солнце и теплом море. В Калининградской области с этим делом напряженка. Кроме того, в целом туристический поток в Прибалтику невелик. Он вырастает в течение пафосного мероприятия в Юрмале, и то не особенно существенно. Поэтому никакого быстрого роста туризма, в частности, численности отдыхающих ожидать нельзя.

- Насколько реальным Вам кажется, что федеральные власти согласуют комплексную программу развития области на 600 млрд руб.?

- При чем здесь программа и рубли? Как я и говорила сначала — писать можно все, что угодно. А придут ли деньги, зависит не от вашей программы. Чтобы вы поняли, наконец, где вы живете, я скажу вам одну цифру — инвестиционные программы в Российской Федерации, написанные и утвержденные, в нередких случаях выполняются на 10-20% от суммы. И эта традиция очень давняя. Это просто чтобы у вас мозги правильно выстроились, и вы понимали, что бумажка — это бумажка, а жизнь - это жизнь.

- Так а вообще такая цифра как 600 млрд может появится в региональной программе?

- Да даже если вам все согласуют... В 2009 году Калининградская область получила где-то 40% от того, что было согласовано. Так что если вам эту бумажку и подпишут, лучше вам от этого не станет. Не верьте вы в эти федеральные деньги и какие-то согласованные программы.

Текст: Вадим Хлебников