Публикация RUGRAD.EU о событиях, произошедших в воскресенье, вызвала общественный резонанс. В первую очередь действия КТПП и областного правительства по распределению охотугодий возмутили участников несостоявшегося аукциона, получивших, по их мнению, необоснованный отказ. Среди них оказался и председатель клуба охоты «Домнау» Вячеслав Судоплатов, также являющийся топ-менеджером одной из ведущих калининградских финансовых организаций, который согласился рассказать RUGRAD.EU о своем взгляде на сложившуюся ситуацию.

- Что вообще происходило с торгами по распределению охотугодий в КТПП в воскресенье?

- Чтобы понять, что там хотели провернуть, нужно понять, на какой законодательной основе это делалось. Базовым в этих торгах является 209-й федеральный закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов». Он был принят в 2009 году и регулирует правоотношения в этой сфере. В 4 главе закона прописывается все, что касается охотхозяйственных соглашений, посредством которых в сферу управления природными ресурсами привлекаются инвестиции от юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Соглашения эти заключаются, по закону, на срок от 20 до 49 лет. В нашем случае соглашения должны были заключаться на 30 лет. Когда-то было проведено охотустройство Калининградской области, то есть научно обоснованное деление области на отдельные охотничьи угодия и хозяйства, обладающие различным статусом. Есть заповедники, есть заказники, охотугодья общего пользования (их должно быть не менее 25%, чтобы люди, которые не имеют возможности платить и заниматься частным владением, могли охотиться) и закрепленные охотничьи угодья. Закрепленные охотничьи угодья выделялись, чтобы передать их в аренду организациям, заплатившим максимальную цену. Договор об охотпользовании позволяет этим организациям проводить законную охоту, но и накладывает обязательство в течение долгих лет инвестировать в охотхозяйство, то есть обеспечивать его техникой, охраной, осуществлять биотехнические мероприятия, направленные на поддержание популяции зверя.

Первая история с этими участками произошла еще при губернаторе Владимире Егорове. Он их распределил без аукциона. Что вызвало серьезное недовольство нового губернатора Георгия Бооса, который в результате отменил постановление о распределении участков. То есть это уже не первый раз, когда губернаторы обжигаются на этой теме.

Но теперь условия проведения торгов и исключение из них четко определяются новым законом - 209-ФЗ. Это закон вообще писал кто-то очень умный. Упрощены до трех позиций условия участия, и конкретно прописаны условия, по которым можно отказать в торгах.

Что же происходит сейчас? Сегодняшние чиновники, понимая, что имеется огромная возможность заработать на этом деньги, хотели допустить к участию в торгах по распределению данных участков минимальное количество предприятий, в том числе и близких интересам самих чиновников. В результате охотугодья ушли бы по минимальной цене, а стартовые цены там смешные - 12 тыс. руб., 40 тыс. руб. По таким ценам и были бы заключены договора, при этом получившие землю пользователи не смогли бы инвестировать в ее развитие, потому что это огромные затраты. В среднем одно угодье требует 2,5 млн руб. чистых расходов в год.

Вообще, по мнению многих лиц, которые планировали принять участие в аукционе, и действующих охотпользователей, те условия, на которых организовывался данный аукцион, были либо умышленно, либо из-за непрофессионализма составлены ущербно. Люди уверены, что можно было легко отсечь спекулянтов и жуликов, увеличив стартовые цены ко каждому лоту в 10 раз, скажем, до 500 тыс. руб. И сделать залог невозвратным при отказе от участия в торгах.

- Почему Вы так уверены, что у людей, проводивших аукцион, были другие цели?

- А как можно не допустить по формальным основаниям к торгам как минимум три четверти заявителей, готовых торговаться и платить? В законе четко прописано, что желающий принять участие в конкурсе должен предоставить только заявку, выписку из ЕГРЮЛ и платежку. И все. Организатор аукциона не вправе требовать иных документов. Есть четкие основания для недопущения к участию в аукционе: отсутствие необходимых для участия документов или предоставление недостоверных сведений; непоступление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие, и несоответствие этой заявки требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.

То есть то, что мы наблюдали в воскресенье, когда Калининградская торгово-промышленная палата выдала нам отказы, означает, что эти люди «клали на все это с прибором», потому что появились какие-то «неправильные» описи, номера торгов, прошивки, листы, страницы и т.д.

- Кто - «эти люди?»

- Кто? КТПП, то есть подписывающий документы Алексей Зиновьев, и заказчик в лице агентства, то есть его руководитель в период подготовки аукциона Александр Егорычев, а кто там стоит за ними, легко читается. Получается, что задумка была в том, чтобы «тихой сапой» отклонить львиную долю заявок по причинам, которые нормальный человек вообще понять не может. Я даже не могу прокомментировать ответ об отказе в допуске к аукциону, который мне прислали из КТПП — это двухлистная казуистика, из которой понятно только то, что у меня неправильно пронумерованы листы. На этом «документе» стоит подпись Алексея Зиновьева.

Там был еще один момент. ТПП постоянно меняла форму заявки, и в результате у меня в отказе написано, что, мол, вот один пункт был заменен на другой, другой на третий, а третий на четвертый. Этим весь народ просто запутали.

- Когда Вы почувствовали что что-то идет не так?

- Когда на сайте torgi.gov.ru появилась информация о проведении торгов. Мы стали созваниваться со всеми людьми. Нигде — ни в ТПП, ни на сайте областного лесного агентства информация о торгах не публиковалось, всю информацию мы, как и многие другие, получали кулуарно в самый последний момент, и кто как мог. Вот на этом сайте torgi.gov.ru и были выложены документы аукциона за подписью Александра Егорычева и Алексея Зиновьева.

- А предложения об участии в конкурсе кому-нибудь вообще официально рассылались?

- Никому не рассылались. Но формально они и не обязаны их никому рассылать.

- Но ведь если кто-то хочет что-то продать подороже, он заинтересован в том, чтобы участников торгов было как можно больше...

- Ну, значит, интересы были другие. Работа была закрытой и непубличной — это факт. Всего было выставлено на торги 12 лотов, при том что должно было участвовать около 150 организаций. Вы понимаете, о каких суммах могла идти речь? Речь шла о миллионах рублей за один лот. И мы, и другие люди были готовы заплатить эти деньги в бюджет. По нашим подсчетам, если эти торги провести честно, то бюджет получил бы порядка 70 млн руб. Выиграл бы тот, кто заплатил больше других. То есть если бы мы все в воскресенье в 9 утра не пришли в КТПП и не дали им провести договорной аукцион, то бюджет недосчитался бы достаточно больших сумм. А «победители», вероятнее всего, либо привели бы данные хозяйства к упадку, либо просто перепродали бы договоры.

Кстати, надо сказать, что депутат Облдумы Константин Дорошок нас приятно удивил. Он пришел, начал с них требовать приказ, попытался его как-то зафиксировать и жестко поставил вопрос об отмене торгов. Мы же привели с собой журналиста федерального СМИ и двух квалифицированных юристов, но, «к счастью», сенсации не получилось.

- Ранее Вы говорили, что в аукционе планировалось участие компаний, близких интересам президента КТПП Алексея Зиновьева?

- А почему нет? Активное участие в торгах принимала организация одного из его родственников - Владислава Балтовского (Вместе с Алексеем Зиновьевым они в свое время основали компанию «Вест Стайл», - прим. RUGRAD.EU). Нужны еще комментарии? Мы специально это выяснили, чтобы понимать, куда скатывается ситуация.

Могу сказать, что много потеряли люди, которых все-таки допустили к аукциону, потому что те, кто организовывал торги, понимали, что все забрать сами не смогут. То есть определенный круг лиц, не связанный с Зиновьевым и Егорычевым, допустили к торгам, и у них было еще время, чтобы определить «условия сотрудничества» с организаторами аукциона. Возможно, официально допустили и еще кого-то, но торги не состоялись, и мы не знаем, кто это. Все информация — закрыта.

- Вы считаете, что только ваш внезапный и массовый визит в воскресенье привел к отмене торгов, или было что-то еще?

- Предположительно, к губернатору пришли люди и сказали: «Ты вообще понимаешь, что ты делаешь? Ты сейчас этими торгами голову себе снесешь. У тебя скандал с землей там, у тебя скандал с землей здесь, и сейчас ты еще это огромное количество охотников против себя настроишь...». Губернатор, как человек опытный, принял решение шум не поднимать. Насколько нам известно, решение по отмене торгов принималось ночью накануне аукциона - в субботу. Наверное, вы правильно указали в своей статье, что у них было заготовлено два варианта, один из которых отражен в постановлении об отмене аукциона. Когда люди в воскресенье пришли и не позволили провести аукцион, появился приказ об отмене аукциона, якобы подписанный в пятницу. И поэтому на сайте klops.ru (входит в медиагруппу «Западная пресса», принадлежащую советнику губернатора Марине Васильевой, - прим. RUGRAD.EU) в 10.42 в воскресенье появилось сообщение о том, что торги отменены.

Мне кажется, что губернатор оказался заложником непрофессионализма и плутоватости своих чиновников.

А затем на сайте www.torgi.gov.ru появилась информация о том, что торги отменены. Цитирую: «в связи с отсутствием допущенных участников»! Можете представить себе, что 150 или около того организаций были не допущены к торгам по формальным основаниям? Ну все дураки, получается.

Нам удалось создать условия для отмены торгов, но что будет дальше — непонятно. Сейчас мы планируем создать инициативную группу (не думаю, что есть смысл ее как-то формализовывать), чтобы в дальнейшем эти торги носили максимально открытый характер, чтобы возможность была у всех, и чтобы (может, это кощунственно звучит, но так уж устроен современный мир) тот, кто даст большую цену, эти угодья и получил, а деньги ушли в бюджет на развитие области.

А инвестировать деньги в охотхозяйство чиновнику, особенно в свете нового антикоррупционного решения президента РФ о контроле за расходами, как-то не с руки.

Причем, по общему мнению, занятие это далеко не рентабельное.

- Кто должен войти в инициативную группу?

- Пока готовы человек 15-20. Будем приглашать всех, кто заинтересован в открытом и честном конкурсе. Я вообще дал вам интервью для того, чтобы озвучить посыл чиновникам, что люди ничего не забыли, никуда не разбежались, никуда не разошлись и будут добиваться, не в этом году, так в следующем, не в марте, так в августе, чтобы аукцион был проведен в соответствии с законом и максимально справедливо.

- Что бы произошло, если бы вы не сорвали аукцион?

- Мы бы получили распределенные по минимальной цене угодья, неэффективных охотпользователей, которые бы просто нанесли вред этим землям из-за неспособности финансировать. Никто с них прибыли не получает. Прибыль в охотхозяйствах — миф. Ну и бюджет бы недополучил до 70 млн руб.

Что касается Егорычева, который, как он сказал, якобы ничего о торгах не знает, — это неправда. Как это он руководил агентством, подписывал все документы по аукциону и не знает, что агентство проводит самые важные и принципиальные торги? Это просто смешно. К тому же за неделю до торгов, когда я приходил в ТПП подавать документы, я видел: сидит Зиновьев, напротив него Егорычев, и пока я 10-15 минут сдавал документы, они мирно общались.

Видите, что получается: по сути, государственный интерес заключается в получении средств в бюджет государства и в эффективном охотпользовании. А в результате - ни денег в бюджете, ни охотпользоания. Это по факту. А выводы делаете сами. При этом наш чиновник искрометно вам докажет, что черное – это белое, а белое это – черное. Чичиков “курит”.

- Сколько всего организаций было допущено к торгам?

- Никто не знает, нам не дали никаких документов. Я не удивлюсь, что уже никакого архива нет, и его давно уже слили в ведро или в шредер, чтобы нельзя было докопаться. Люди, которые планировали заходить на аукцион, мои знакомые чиновники и бизнесмены, смеются над этой неуклюжей попыткой. У всех ведь на глазах это делалось.

- Только непонятно, зачем это все Зиновьеву, он вроде как находится на центральной позиции в бизнес-сообществе, председатель ключевой бизнес-ассоциации, которому в общем-то бизнесмены доверили это место. То есть ему есть, что терять. Как Вы думаете как вся эта история отразится на его карьере?

- Я думаю, что со временем люди просто перестанут ему доверять. Продемонстрированный подход, думаю, вряд ли устроит кого-то.

Мне кажется, те, кто делал этот конкурс, сейчас хотят понять, где тот результат, с которым они выйдут из этой ситуации, потому что такая поспешность, неподготовленность, нахрапистось в таких вещах говорит, что люди находятся в состоянии цейтнота. Есть такое ощущение.

Текст: Вадим Хлебников