Редакция RUGRAD.EU подводит итоги деятельности губернатора Калининградской области Николая Цуканова за 2011 год. Не претендуя на истину в последней инстанции и являясь, конечно, достаточно субъективным, этот текст является попыткой понять коэффициент полезного действия главы региона, произведенный в настоящем, а также перспективы региона и его жителей в ближайшем будущем.

2011 год можно назвать годом обещаний. Предпосылками для этого у назначенного в 2010 году губернатора послужили две предвыборные кампании и плачевный опыт его предшественника Георгия Бооса, не придавшего в свое время значения протестным настроениям жителей Калининградской области.

Николай Цуканов, постепенно осваиваясь в новой должности, поначалу несмело, а затем без какого-либо стеснения начал раздавать обещания. Ключевыми моментами в его заявлениях стала необходимость разработки специального закона о статусе Калининградской области в преддверии окончания переходного периода, а также развитие и всесторонняя поддержка так называемых якорных проектов и приоритетных отраслей экономики региона. В своих интервью губернатор много, с облегчением студента, отвечающего на вопросы единственного выученного билета, говорил о необходимости поддержки янтарной отрасли, сельского хозяйства, туризма.

И если на первых порах энтузиазм губернатора с лихвой компенсировал очевидную заученность фраз, то со временем, когда местные журналисты стали требовать уточнить методы реализации грандиозных планов главы региона и объемы финансирования, энтузиазм Николая Цуканова поубавился.

«Закон об статусе Калининградской области будет закреплять правила на 50 лет».

Разговоры о необходимости закона о Калининградской области стали особенно популярны накануне мартовских выборов 2011 года в Облдуму. В феврале депутат Госдумы, единоросс Евгений Федоров заявил, что парламент совместно с правительством Калининградской области готовит новый закон об особом экономическом статусе региона. Однако широкой общественности так и не было суждено увидеть текст закона, что, может быть, и к лучшему. В частности, экс-министр экономики области, а теперь советник председателя совета директоров ГК «Автотор» Александра Смирнова в своем интервью RUGRAD.EU заявила, что «скорее всего, этот закон писался быстро, не специалистом, и прежде всего для того, чтобы Федоров накануне выборов смог сказать, что он подготовил законопроект и вообще друг народа».

В июле 2011 года Николай Цуканов пообещал, что уже сентябре региональное правительство озвучит «внятную программу» развития региона, которая будет включать в себя идею нового закона о Калининградской области. При этом закон будет «закреплять правила на 50 лет». Губернатор уверенно заявлял, что к сентябрю программа уже будет «четко сверена с бизнес-кругами, финансовыми кругами и культурными средами». В августе 2011 года губернатор, после встречи с Президентом Дмитрием Медведевым, вернулся к этому вопросу и пообещал, что работа над законом будет продолжена. Более того, для этого будет создана специальная рабочая группа, которую будет курировать Александр Жуков, на тот момент - вице-премьер Правительства РФ.

Причиной продолжительной паузы в работе над законом о Калининградской области губернатор назвал отсутствие «политического одобрения» этой работы. «И наконец мы его услышали и можем этим заниматься. Теперь будет создана рабочая группа», - заявил тогда Николай Цуканов. Однако заседание рабочей группы, состоявшееся в начале сентября 2011 года, было похоже скорее на мозговой штурм, где присутствующие высказывали сырые идеи, а не обсуждали конкретные направления законопроекта. «Внятная программа» развития региона так и не появилась осенью этого года, вероятно, глава региона был слишком поглощен предвыборной кампанией в Госдуму. Однако после окончания выборов, а затем отпуска в теплых странах, Николай Цуканов не преминул в очередной раз вспомнить необходимость регионального закона в ежегодном послании губернатора, по сути, повторив то, о чем регулярно говорил в течение 2011 года. Точки над «i» относительно перспектив законопроекта расставил сенатор Николай Власенко, щедро поделившийся с журналистами после послания главы региона своими соображениями. «Я так понимаю, что губернатор прощупывает, насколько федеральный центр готов пойти навстречу. Последние события российские, мне кажется, говорят о том, что степень этой готовности может быть достаточно большая», - заявил сенатор, отметивший, что к вопросу создания закона логично будет вернуться после выборов Президента РФ.

«То, что принадлежит Российской Федерации - бренд «Янтарного края» - фактически украли»...

Одной из излюбленных тем на пресс-конференциях Николая Цуканова стало возвращение Калининградской области «бренда Янтарного края». К сожалению, упор в своих планах губернатор делал не на создании эффективного инструментария для достижения поставленной задачи – например, создании механизмов, препятствующих нелегальному вывозу сырья, или четко выстроенной региональными властями поддержке местных переработчиков янтаря. По мнению губернатора, существующие проблемы янтарной отрасли в регионе в значительной степени могла бы решить приватизация Янтарного комбината.

«Получается, что государство в лице комбината не может обеспечить охрану недр, происходит разграбление ресурсов янтаря, незаконная добыча. Если появится частный инвестор, он наведет порядок. Мне все равно, кто это будет, у нас есть союз переработчиков янтаря, может быть, какой-нибудь бизнесмен из Калининграда, может быть, любая другая фирма из любого города. Мы сделаем все, чтобы янтарь перестали обрабатывать в Польше и Литве, это полный абсурд, что эти страны являются основными экспортерами янтаря. Туда ввозится янтарь-сырец, проходит обработку и в качестве ювелирных изделий продается по всему миру. В Калининградской области делают только слоников, лошадок, «пылесборники», другими словами. Мы сделаем все, чтобы польские инвесторы привезли свои мастерские сюда, стали обучать ребят на базе наших колледжей, чтобы изделия производились здесь и затем вывозились за пределы Калининградской области», - пообещал Николай Цуканов весной 2011 года, после заседания Общественной палаты региона.

В июле глава области заявил, что в регионе будет создана рабочая группа, которая займется проблемами янтарной отрасли региона. «Через 2 месяца я рассчитываю, что мы выйдем на некий документ, который будет поддерживать янтарную отрасль», - заявил губернатор.

В октябре глава Калининградской области заявил, что Владимир Путин «сказал, что вопрос приватизации Янтарного комбината – это правильный вопрос. А вот вопрос того, передать ли его правительству Калининградской области, либо будет он акционироваться и приватизироваться через аукцион - вот это нужно подумать».

«Мы готовы выйти на рынок IPO с ценными бумаги. У нас находится 90% мировых запасов янтаря. Запас на 100 лет. Он может быть оценен и, соответственно, это вполне нормальный бизнес для Калининградской области. У нас единственный запас, единственные недра, которые есть, которые принадлежат Калининградской области, - это янтарь», - смело заявлял губернатор.

В ноябре 2011 года губернатор вновь напомнил журналистам о том, что «то, что принадлежит Российской Федерации - бренд «Янтарного края» - фактически украли», однако не потрудился уточнить, кто именно.

Планы губернатора по приватизации комбината по сей день остались планами, да и «калининградский янтарь» остался там же, где и был...

«Мы обсуждаем вопрос, как сделать так, чтобы на территории Калининградской области была зона свободной торговли, зона дьюти фри».

В конце 2010 года Николай Цуканов пообещал усилить региональное агентство по туризму, что и воплотил весной 2011 года. На место главы структуры регионального правительства пришла замруководителя агентства Елена Кропинова, а ее замом стал экс-руководитель пресс-службы Балтфлота Юрий Куроедов. Перед обновленным составом агентства была поставлена задача по увеличению в разы количества туристов, въезжающих на территорию Калининградской области. Николай Цуканов, естественно, также не остался в стороне. И надо заметить, что заявления губернатора от случая к случаю становились все более экстравагантными.

Так, в феврале 2011 года Николай Цуканов высказывался за перенос игорной зоны на побережье Балтийского моря. «Там другая логистика - ближе аэропорт, в будущем может появиться яхтенная марина», - отмечал он.

В июне Николай Цуканов предложил наполнить калининградские форты экспонатами российских музеев. «В настоящее время в регионе идет экспертная работа, посвященная разработке концепции развития фортификационных сооружений. Эти памятники, безусловно, должны жить и быть привлекательными для туристов. Есть идея сделать их экспозиционными площадками, наполнить экспонатами ряда российских музеев, хранящихся в запасниках и не выставляющихся в основной экспозиции», - отметил тогда глава региона.

В августе на встрече с журналистами, губернатор поделился идеей, которую он ранее озвучил Президенту Дмитрию Медведеву. «Я сказал, что чтобы поддержать индустрию туризма, нам нужен какой-то якорный проект. Для примера, это может быть Диснейленд. Это будет серьезным прорывом с точки зрения строительства инфраструктуры, привлечения туристов и прочего. И это было поддержано. Президент сказал: «Что я должен сделать, чтобы это поддержать?», - сообщил журналистам Николай Цуканов.

Но, пожалуй, самым смелым заявлением главы области стало утверждение о том, что для того, чтобы превратить Калининград в «настоящую Европу», необходимо 400 млрд руб. на 10 лет. «Деньги нужны на полное инфраструктурное обновление, строительство новых дорог, сетей, в том числе канализационных, а то Калининградская область по-прежнему ходит «по-большому» в Балтийское море. С 2021 года мы начнем возвращать федеральному центру эти 400 млрд руб», - сообщил губернатор. Правда, о желании федерального центра предоставить области эти средства, губернатор ничего не сообщил.

После декабрьских выборов в интервью федеральному изданию Николай Цуканов сообщил, что Калининградская область намерена к 2018 году принимать до 5 млн туристов в год. «Область уже к 2025 году может потенциально привлекать до 10 млн туристов в год. McKinsey с уверенностью прогнозирует, что при выполнении намеченной программы уже в 2018 году регион могут посетить 5 млн туристов», - не скупился на обещания глава региона.

При этом в конце декабря, на заседании регионального правительства, Николай Цуканов отказался заслушать изменения в программу развития Калининградской области как туристического центра до 2014 года. По его словам, задачи по числу туристов, которые перед собой поставило агентство по развитию туризма, недостаточно амбициозны. К 2014 году агентство запланировало увеличение турпотока всего в 3 раза, до 1,5 млн человек.

«Вы вообще свою программу с кем-то, кроме своего агентства, согласовывали?! - возмущенно обратился к руководителю агентства по туризму Елене Кропиновой Николай Цуканов. - Я посмотрел первый показатель, который вы там «рисуете», и он далеко отличается от тех задач, которые были поставлены в губернаторском послании. Программа совершенно не готова!».

«В 2012 году мы примем бюджет, который будет более серьезно поддерживать сельскохозяйственных производителей и фермеров».

В марте до выборов в Облдуму Николай Цуканов пообещал, что бюджет 2012 года «будет более серьезно поддерживать сельское хозяйство». К слову, свое обещание глава региона выполнил - в бюджете на 2012 год на статью «сельское хозяйство» предусмотрено более 1 млрд руб. Также в марте 2011 года губернатор назначил нового министра сельского хозяйства. Им стал бывший топ-менеджер компании «Продукты питания» и экс-депутат Гусева Владимир Зарудный, увлекающийся охотой и пчеловодством. Начинаний министра, носящих весьма прогрессивный характер, было более чем достаточно в 2011 году.

Например, была принята программа «Развитие производства мясных полуфабрикатов в Калининградской области на 2011-2013 годы», предполагающая выделение производителям 540 млн руб. Однако столь достойное начинание губернатор, в общем-то любящий попиариться, отчего-то не стал широко озвучивать. Ни автор программы, ни сотрудники регионального правительства ничего не слышали о ее обсуждении. Губернатор, правда, заявил RUGRAD.EU, что «программа обсуждалась, когда вносились изменения в бюджет, и на комитетах в областной Думе она обсуждалась», однако ни чиновники, ни депутаты так и не смогли припомнить беседы о «мелкой» программе в полмиллиарда ценой.

К слову, потенциальным получателем денежных средств и крупнейшим производителем замороженных полуфабрикатов в Калининградской области является компания «Продукты питания», где в течение 13 лет, вплоть до перехода в региональное правительство, работал нынешний министр сельского хозяйства Владимир Зарудный.

Неудачный пиар вышел и с другими субсидиями, в общей сложности чуть меньше 600 млн руб., выделенными на поддержку сельского хозяйства. Тоже, казалось бы, полезное начинание - однако министр Владимир Зарудный уже четверть года не может раскрыть, кто же все-таки получил эти деньги, неумело пытаясь прикрыться не имеющим никакого отношения в распределению бюджетных средств законом о коммерческой тайне. А губернатор (формально обещающий обязать господина Зарудного все-таки раскрыть «тайну», и даже наказать, если это не будет сделано) картинно удивляется - откуда у журналистов такая «нелюбовь» к региональному минсельхозу? Но обещания остаются обещаниями. А обещанного, как известно, три года ждут...

Текст: Елена Иванова