Редакция информационного портала RUGRAD.EU подводит итоги уходящего 2011 года и вспоминает, каким он стал для Калининграда и главы областного центра Александра Ярошука. В обзор попали самые значимые, на наш взгляд, решения, как принятые главой Калининграда, так и имеющие к нему определенное отношение. Не претендуя на полную объективность и всеохватность, тем не менее отмечаем, что для нас, а значит, в какой-то мере и для наших читателей, год Александра Ярошука запомнился следующим:

«Кадры решают все»

Формально муниципальные служащие администрации Калининграда и ее структурных подразделений не подчиняются главе города, который наряду с окружным советом являет собой «законодательный орган власти», в то время как чиновники администрации - «исполнительный». Однако на протяжении года поступали сообщения наподобие «Александр Ярошук уволил директора зоопарка Людмилу Аноку» или «Глава города потребовал отставки заместителя Сергея Мельникова», хотя, по идее, всем этим должна заниматься Светлана Мухомор. Тем не менее, можно выделить три ключевых назначения, решения о которых принимались именно главой Калининграда.

1. Сергей Мельников

В январе этого года сменил  непотопляемого Павла Саркисова на посту председателя комитета архитектуры и строительства администрации города в связи с выходом последнего на пенсию; до соответствующего назначения возглавлял МУП «Водоканал». Сергея Мельникова без преувеличения можно назвать одним из ближайших друзей и соратников Александра Ярошука не только в администрации города, но и в целом как в политике, так и в бизнесе. Стремление видеть на посту «городского аналога Евгения Морозова» своего человека — логично и понятно; при этом стоит признать, что в общем и целом Сергей Мельников со своей работой справляется и в крупных скандалах, в отличие от «правительственного аналога», замечен не был. Хотя наблюдатели отмечают, что «особые отношения» главы комитета архитектуры и строительства с главой города нередко проявляются в «поведении» первого на различных аппаратных совещаниях, где Сергей Мельников может позволить себе резкие выражения в дискуссиях с равными ему по статусу Александром Зуевым и Александром Хазаком и даже со Светланой Мухомор. 

Отметим, что Павел Саркисов на пенсию до конца не ушел и продолжил трудовые будни в региональном правительстве на посту советника Николая Цуканова. Там же, в правительстве, оказался и еще один «непотопляемый» - экс-глава Ленинградского района Надир Агаев, подавший в отставку после ситуации с неуборкой снега в начале года.

2. Светлана Мухомор

В июне лишилась приставки и.о. на посту главы администрации города, став победителем соответствующего конкурса (с, можно сказать, заранее предопределенным результатом - ввиду отсутствия серьезных соперников). На протяжении некоторого времени темой для обсуждений было, кого же будет лоббировать на этот пост региональное правительство, называлась кандидатура министра муниципального развития Александра Блинова; однако в итоге «правительственный кандидат» так и не появился. Ко второму туру конкурса сняли кандидата, который мог увести хоть какие-то голоса — главу ассоциации управляющих компаний Александра Коваленко, и все сразу стало ясно и понятно.

Александр Ярошук доверяет Светлане Мухомор, так наблюдатели могли бы охарактеризовать рабочие взаимоотношения двух первых фигур в управлении городом. После двух лет «сдержек и противовесов» с Феликсом Лапиным, для главы города наступили спокойные времена — система подконтрольна в первую очередь ему. Тем не менее, именно на фигуру Светланы Мухомор ведет свои регулярные атаки на заседаниях регионального правительства губернатор, не раз публично заявлявший, что сити-менеджером Калининграда должен быть хозяйственник, а не финансист. Поэтому тот факт, что Светлане Мухомор удалось сохранить свой пост, стоит признать значительным успехом именно Александра Ярошука.

3. Сергей Кириченко

Громом среди ясного июньского неба стало решение окружного совета депутатов добавить Александру Ярошуку заместителей на посту главы города, без которых он успешно обходился 3,5 года; а также тот факт, что этим (пока единственным) заместителем стал экс-глава регионального УВД Сергей Кириченко. Самое неочевидное из всех кадровых назначений, наблюдатели спрашивали - «зачем?» - но... так и остались без ответа. Никто всерьез не воспринял официальную версию, что вопросы терроризма и сепаратизма настолько остро назрели в городской среде, что потребовали введения отдельной должности с весьма достойной заработной платой.

Чем точно занимается Сергей Кириченко (и занимается ли вообще) в управлении городом, досконально широкой публике не известно. Согласно конспирологическим версиям, взят он был исключительно для усиления позиций главы Калининграда в конфликте с губернатором, который как раз находился в острой фазе. Корреспонденту RUGRAD.EU, вынужденному по долгу службы несколько раз в неделю посещать здание на Площади Победы, 1, за прошедшее время ни разу не удалось встретить экс-главного милиционера в «коридорах власти». Впрочем, тот сначала находился в «продолжительном отпуске без сохранения заработной платы», потом на «продолжительном больничном»...

«Знакомые все лица»

В марте 2011 года на выборах депутатов окружного совета калининградцы в очередной раз продемонстрировали, что решающим фактором в их предпочтениях являются... деньги. Несмотря на традиционно невысокие результаты «Единой России» по городу, в окружном совете 25 из 26 мандатов получили кандидаты именно от этой партии, которые, как известно, за редким исключением люди очень даже не бедные. 17 депутатов «остались»  из предыдущего созыва, казалось бы произошло обновление, но оно носило исключительно кабинетный, а не конкурентный характер. Проиграла «партия власти» только в одном из округов в Центральном районе, где тогда еще руководитель одной из бизнес-структур Игоря Маковского Любовь Шинкаренко уступила преподавателю БВМИ Виктору Трофимову; любопытно, что именно по этому округу неоднократно в прошлые годы избирался в совет депутатов сам Александр Ярошук.

С депутатами у главы Калининграда сложились явно «рабочие, конструктивные взаимоотношения», о сути которых досконально широкой публике не известно. Тем не менее, Александр Ярошук успешно находит баланс с интересами «фракций» Олега Шкиля и Валерия Макарова, депутатов-строителей, депутатов-автобусных перевозчиков, депутатов-коммерсантов и своих ближайших сторонников и первых заместителей — Александра Пятикопа и Андрея Шумилина. Те отвечают ему той же монетой; «в Багдаде все спокойно», - эта фраза очень точно характеризует публичные части заседаний окружного совета; ну а что там происходит на заседаниях фракции «Единая Россия», одним депутатам да чиновникам известно.

Следует помнить, что своему избранию в первом туре на выборах в декабре 2007 года Александр Ярошук обязан среди прочего ресурсу тогдашних депутатов — речь идет не о финансах, а об оргструктуре: сетках агитаторов, уже на тот момент «своих» директоров учреждений образования и др. Очевидно, что для успеха на перевыборах в 2012 году без этого ресурса нынешнему главе не обойтись; да и депутаты наверняка заинтересованы в сохранении статуса кво.

«А был ли мальчик?»

Интересно, расскажут ли в своих интервью лет так через десять Александр Ярошук и Николай Цуканов в чем именно заключался их конфликт? Тем не менее, то, от чего оба субъекта регулярно открещивались, на протяжении большей части года занимало умы наблюдателей. Активные «боевые действия» вели правительство области и администрация города, пресс-службы обменивались релизами со взаимными претензиями; скучать не приходилось, что широкой публике, собственно, и надо. «Верхи» при этом оставались как бы над схваткой, однако менее искушенный в политической борьбе губернатор несколько раз позволил себе «перейти на личности»: при переизбрании на пост секретаря политсовета ЕР он как бы в шутку сказал, что «Александр Ярошук был готов проголосовать против меня, но ему не позволила партийная совесть». Ну и запомнилась трагедия с утонувшим в Нижнем озере мальчиком, когда Николай Цуканов в своем микроблоге написал «а в какой стране в этот раз городской «руководитель».

Губернатор и глава Калининграда явно «помирились», или «их помирили», под выборы в Государственную Думу. Дало ли это соответствующий результат — вопрос спорный, однако в последнее время на публике Александр Ярошук и Николай Цуканов тепло приветствуют друг друга; второй постоянно подчеркивает заслуги первого (например, на открытии «второй эстакады»); первый не устает повторять, что «губернатор обещал помочь» и т. д. Тем не менее, «нападки» правительства на администрацию продолжаются, и последние не забывают отвечать...

Не стоит забывать, что формально Александр Ярошук наряду с Николаем Цукановым вошел в тройку кандидатов на смену Георгию Боосу. В одном из своих высказываний глава Калининграда отметил, что не теряет своих политических амбиций; очевидно, что в случае досрочной отставкой губернатора, обсуждение возможности которой после декабрьских выборов только усилилось, кандидатура Александра Ярошука вновь будет рассматриваться.

«Особый статус в особой зоне»

В уходящем году глава Калининграда проявил себя как политик и лоббист на региональном уровне. Сразу после избрания нового состава Облдумы была сделана попытка объединить депутатов, избранных от округов, расположенных в городе, в некую «межфракционную группу». Но по результатам выборов 5 из 9 депутатов оказались кандидатами не от «Единой России», да и среди избранных «единороссов» Алла Войтова и Олег Болычев явно не были настроены играть за «команду Ярошука». В итоге все ограничилось приглашением депутатов Облдумы на одно из заседаний окрсовета, после чего об идее благополучно забыли.

Другим проявлением Александра Ярошука на региональном уровне стала идея принятия закона об особом статусе областного центра. Глава Калининграда неоднократно в своих выступлениях говорил, что несмотря на то, что официально в городе живет порядка 450 тысяч человек, его инфраструктурой пользуется гораздо большее количество людей. Учитывая ярко выраженный статус Калининграда как столицы региона со всеми вытекающими, с Александром Ярошуком трудно не согласиться. При этом конкретные инициативы так и остались инициативами; речь идет как о намерении оставлять в бюджете города до 50% от сборов подоходного налога, так и о финансировании развития инфраструктуры Калининграда отдельной строкой в областном бюджете.

С одной стороны можно предположить, что такие проявления Александра Ярошука вызваны тем, что времена жесткой централизации ушли вместе с Георгием Боосом. С другой — следующий год выборный, значит, стоит ожидать новых идей о том, как сделать жизнь города и людей, в нем проживающих, лучше.

«Партийная принадлежность»

На выборах в областную Думу в марте 2011 года Александр Ярошук возглавлял региональную группу партии «Единая Россия» №2, территориально относящуюся к Центральному району Калининграда. По итогам голосования в этом округе ЕР получила всего 27,06% голосов, КПРФ — 28,46%. В целом по курируемому главой города Калининграду «партия власти» набрала 30,2% при 26,46% у коммунистов.

Тут надо вспомнить, что Александр Ярошук на протяжении многих лет занимал пост секретаря местного политсовета ЕР в Калининграде. Городской исполком партии в лице руководителя Сергея Данченко и его команды также фактически многие годы существовал на личные средства главы города, руководители местных отделений привыкли, что на конференциях их хорошо принимают, кормят и поят в ресторане гостиницы «Турист» (принадлежит Александру Ярошуку).

Стало очевидно, что определенные оргвыводы должны были быть сделаны. Пресс-служба регионального правительства, рассказывая о прошедшем через 2 недели после выборов политсовете регионального отделения партии «Единая Россия» (в регионе вообще так принято, что пресс-служба исполнительной власти рассказывает о достижениях ЕР), сообщила, что «политсовет принял решение строго указать Александру Ярошуку на серьезные упущения в работе. Это вызвано тем, что по итогам выборов Калининград оказался в аутсайдерах, многим кандидатам от «Единой России» не удалось получить мандаты в областную Думу».

Продолжение последовало в мае, когда полномочия секретаря городского отделения ЕР в Калининграде перешли от Александра Ярошука к одному из его ближайших соратников Андрею Шумилину. Весьма неуклюжей оказалась попытка пресс-службы Николая Цуканова приписать это назначение губернатору. В результате наибольшие выгоды от этой истории получил Александр Ярошук, который, с одной стороны, «принес себя в жертву» неудовлетворительному результату ЕР, с другой - сохранил контроль за городским отделением партии.

Декабрьские выборы в Государственную Думу РФ: формально Александр Ярошук никакой ответственности не несет, хотя городской исполком ЕР формирует сетку агитаторов. Результаты выборов в городе совсем не в пользу «единороссов»: 25,3% у ЕР; 31,27% - у КПРФ. В других городах и весях Российской Федерации и за более высокие проценты главы муниципалитетов и регионов лишились своих должностей. Но Александр Ярошук явно не выглядит тем, кто собирается в отставку по собственной или чужой воле. Значит, кредит доверия не исчерпан?

«Зеленые зоны и точечная застройка»

«Трендом» года для команды Александра Ярошука стало решение острейших вопросов — вырубки зеленых зон и точечной застройки на улицах города. Эстафету конфликта защитников Ялтинского парка и «Грандстроя» приняли «Евростройком» с инициативой застройки сквера на ул. К. Маркса — Пацаева и судебные разбирательства вокруг строительства мечети в парке «Южный». Ну и под конец года «масла в огонь» добавил «Вестер», начавший строительство торгового центра в районе площади Василевского.

Александр Ярошук держал оборону, перекладывая ответственность за выделение участков под застройку на команду экс-мэра Юрия Савенко. Сам же глава города не раз заявлял, что ввел мораторий на точечную застройку еще в 2008 году. Личную ответственность приписали экс-главному архитектору Татьяне Кондаковой, которая «с 2003 по 2007 год выдала 380 актов выбора земельных участков». Последняя в долгу не осталась, опубликовав открытое письмо, в котором справедливо подчеркнула, что непонятно, каким нормативным актом был оформлен заявленный «мораторий».

Казалось бы, надо похвалить городские власти за то, что делается хоть что-то для сохранения зеленых зон, для недопущения точечной застройки. Но далеко не всегда известны все детали взаимоотношений с застройщиками, показателен пример с тем же «Вестером»: в августе этого года был продлен срок аренды земельного участка, для верности соответствующее постановление на сайте администрации выкладывать не стали. Где гарантия, что в других неопубликованных постановлениях не отражены интересы застройщиков, среди которых бизнес-партнеры Александра Ярошука и депутаты окрсовета?

«Устав и урожай»

В сентябре этого года избирательная комиссия Калининградской области дала пояснения, что в соответствии с последними изменениями в федеральном законодательстве выборы главы Калининграда должны будут состояться в марте 2012 года. Для команды Александра Ярошука новостью это не стало, еще в августе были объявлены различные тендеры на проведение в городе социологических исследований, где среди прочего требовалось изучить перспективы кандидатов на должность главы; так называемая «социология за бюджетный счет».

С одной стороны, совмещение выборов с президентскими не так уж плохо, так как позволяет снизить градус политической борьбы. С другой — выборы в октябре после теплого лета и в марте после зимы с обострением проблем в сфере ЖКХ — это две большие разницы. Именно так рассудили в команде действующего главы города, в итоге в ноябре стало известно, что будут оперативно внесены изменения в Устав Калининграда, прописывающие выборы градоначальника на второе воскресенье октября. Не обошлось без анекдотичных публичных слушаний, куда по традиции согнали чиновников и сочувствующих: в этот раз их оказалось больше, чем мест в зале. И в качестве мотивации проведения выборов в октябре молодой преподаватель Калининградского института управления назвал необходимость «убрать урожай»...

В итоге все необходимые процедуры были соблюдены в срок, поправки в Устав приняты, согласованы с органами юстиции, опубликованы в местной печати. Ну а правильным ли было решение переносить выборы с марта на октябрь - покажет время.

«Мегапроекты»

Городские власти любят рассказывать о своих достижениях в сфере капитального строительства. Речь, правда, идет преимущественно об учреждениях образования, и действительно - один детский сад был сдан в этом году, школа на ул. Карамзина, доставшаяся в наследство от «МСК-77», также на подходе. Однако не благодаря этим, несомненно важным, объектам будут впоследствии вспоминать годы, на протяжении которых городом руководил Александр Ярошук. В числе так называемых «мегапроектов», которые пришлись на долю действующего главы - «вторая эстакада» и «очистные сооружения».

Мостовой переход через реки Старая и Новая Преголя все-таки был открыт в 2011 году, хотя в срок до выборов в Госдуму уложиться не успели. Далеко не факт, что из-за этого «Единая Россия» потеряла хоть какие-то голоса, особенно с учетом действующей, мягко говоря, напряженной дорожной ситуации на улицах Дзержинского, Октябрьской и проспекте Калинина. Корреспонденту RUGRAD.EU, живущему в непосредственной близости от «второй эстакады», приходится наблюдать мостовой переход в окно, и пока можно сделать вывод, что водители не очень-то жалуют новострой. Александр Ярошук на открытии объекта продемонстрировал понимание вопроса, что нужно сделать для того чтобы эстакада заработала в полную мощь: обустроить выезд с ул. 9 апреля на площадь Василевского, расширить проспект Калинина, реконструировать ул. Дзержинского. На все это, по существующим оценкам, понадобится порядка 800 млн руб, и сейчас остро стоит вопрос, где их взять. В дефицитном бюджете города их точно нет, муниципальный долг, «благодаря» бюджетному кредиту в 3 млрд руб., достиг своего максимального предела. Решение данного вопроса станет серьезной проверкой «политической выживаемости» действующего главы города.

Другая «стройка века» с 2009 года ведется на выезде из Калининграда по Балтийскому шоссе, речь идет об очистных сооружениях. В данном объекте присутствует региональное финансирование, соответствующим образом правительство области не забывает критиковать городские власти за «низкие темпы строительства». В администрации города, в свою очередь, ссылаются на необходимость корректировки проекта, при этом не забывая выставлять штрафные санкции подрядчику. Очевидно, что Александру Ярошуку надо успеть сдать очистные до октябрьских перевыборов, дабы предъявить их в качестве «козыря». Не исключен и финансовый интерес, по некоторым данным, основной субподрядчик на строительстве объекта близок к бизнес интересам главы Калининграда.

«Что год грядущий нам готовит?»

Удивлению автора этих строк не будет предела, если на выборах главы Калининграда в октябре 2012 года Александр Ярошук не выставит свою кандидатуру. Помешать этому могут уж совсем серьезные политические катаклизмы, например, низкий процент поддержки Владимира Путина на мартовских выборах...

Победить в первом туре будет неимоверно трудно, все идет к тому, что Александр Ярошук будет выдвигаться от «Единой России», хотя в ходе избирательной кампании этот факт будут тщательно скрывать. При этом оппонентам будет относительно просто играть на обозначенном Алексеем Высоцким «европейском, левацком, оппозиционном задоре»; достаточно просто напоминать, какую партию представляет действующий глава города. Ключевым моментом станет, какие именно персоналии будут в оппонентах: если традиционные Сергей Карпушенко и Игорь Ревин — это одно, если Игорь Рудников и яркий кандидат от КПРФ, например, Юрий Галанин, - совсем другое. В последнем случае избежать второго тура не представляется возможным.

Ну и несмотря на то, что до начала активной фазы избирательной кампании еще более полугода, уже можно прийти к выводу, что действующему главе вряд ли удастся переизбраться на наработанном багаже последних лет. Выборы не получится выиграть регулярным появлением в телевизоре, целыми номерами газет «Гражданин», «Калининградская вечерка» и «Новый караван», а также многотысячным тиражом цветного отчета о результатах деятельности: декабрьский результат «Единой России» в городе в этом случае показателен. Без серьезной организации, а значит, соответствующих солидных трат на политтехнологов, Александру Ярошуку, кажется, не обойтись.

Текст: Никита Кузьмин