Николай Цуканов: Зарплата в правительстве Калининградской области на удивление хороша. Я вот сейчас смотрю и удивляюсь
RUGRAD.EU публикует ряд высказываний губернатора Николая Цуканова, сделанных им на первой пресс-конференции в новом статусе.
* О проблемах
За два дня сложно узнать, где мы находимся. В предыдущий месяц я был наделен полномочиями губернатора, но не имел доступа ко всей информации. Основные проблемы, которые лежат на поверхности, очевидны. Исходя из социологических опросов, три основных момента, волнующих население, это рабочие места, здравоохранение и тарифы ЖКХ.
* О «Единой России»
Еще меня не назначили, а некоторые партии уже начали меня тихо ненавидеть, только потому что я принадлежу к партии «Единая Россия». На сегодняшний день «Единая Россия» - это партия большинства, правящая партия. Эта партия меня выдвинула на пост губернатора, и я не могу так просто от этого факта отказаться. Непосредственной реализацией программы, которая будет разработана на 5 лет, будут заниматься члены партии «Единая Россия». Ни для кого не секрет, сегодня все главы муниципалитетов состоят в «Единой России», то же самое в советах депутатов. Это потому, что мы берем на себя ответственность сформулировать правильную программу и стратегию .
* О старом правительстве
Когда за меня голосовала Дума, мне задали вопрос: «Когда всех москвичей выгонят из правительства?». Для понимания, я никого не выгонял. Те люди, которые написали заявления, сделали хитрый ход. 28 сентября они обязаны были сложить с себя полномочия, все до одного. Тогда делается запись в трудовой книжке: «уволен по окончанию срока полномочий губернатора». Для некоторых это не очень приятная формулировка, гораздо приятнее быть уволенным по собственному желанию. Кроме того, не всем из прошлого правительства я бы предложил заключить контракт.
* О структуре правительства
В структуре министерств регионального правительства существуют учреждения. Я пока не понимаю их назначения. В этих скрытых структурах работают десятки людей. Я должен понять, для чего они там нужны, и нужны ли они там вообще. Буквально в течение 2 недель будет понятно. Я считаю, что численность сотрудников регионального правительства должна сократиться. При этом чиновник должен быть уверен в завтрашнем дне. Человек, который качественно работает, должен получать качественную зарплату, иначе он будет воровать. Зарплата в правительстве Калининградской области на удивление хороша. Я вот сейчас смотрю и удивляюсь.
* Об изменениях в Уставе
Когда был принят новый Устав Калининградской области, заработная плата сотрудникам правительства была поднята, она выплачивалась по новой сетке, но это не было отрегулировано законом. Сейчас делается поправка в Устав, прикрываемая необходимостью повысить мне заработную плату. Меня моя зарплата не интересует. Я знаю, что она должна быть у губернатора. Пять лет в Гусеве я не получал заработной платы, здесь она должна быть, иначе все начнут меня обвинять в том, что я занимаюсь бизнесом и зарабатываю в другом месте. Какая у меня должна быть заработная плата, пусть обсуждает Дума. Сейчас в этом точно не было необходимости, наверное, хотели, чтобы первым законом, который я подписал, был именно этот.
* О стратегии
Стратегия Калининградской области до 2031 года была принята общественностью, она обсуждалась везде, она должна быть сохранена. Мною будут составлены программы на 5 лет, с конкретными шагами. На прошлой неделе Георгий Боос сделал красивый, хороший отчет. Я не буду его обсуждать, но там обозначены точки, которые мы возьмем за основу.
* О бюджете
В бюджете региона действительно есть проблемы. Дефицит бюджета этого года, когда он принимался, составил 8 млрд руб. Я сейчас начинаю потихонечку разбираться в бюджете, там были программы, за счет которых этот дефицит нивелировался. Эти программы изначально не планировалось исполнять, и на них выделялись миллиард, полтора, два.
* О проектировании
Сейчас непонятно, как мы будем достраивать Театр эстрады в Светлогорске. На него есть деньги, предусмотренные Федеральной целевой программой, но он не строился по другим причинам. Там были некоторые проблемы с проектированием. У нас вообще проблемы с проектированием, нет такого, что если есть конкретный проект, а потом в него вносятся коррективы, кто-то получает за это по полной программе. Приморское кольцо мы сейчас перепроектируем. Злосчастные ФОКи вдоль и поперек перепроектированы, со всеми школами сегодня тоже самое. Сейчас мы пойдем по другому пути. Сами разработаем проект того или иного объекта, проверим его, проведем экспертизу. Так будет по каждому объекту, чтобы не появлялись 10% дополнительных работ по контракту, непредусмотренные работы. В результате мы повышаем цену на конкурсе, приходит нерадивый генподрядчик, потом появляются 15-20% дополнительных работ, которые мы торгуем заново. В результате мы выходим на большую цену от первоначального контракта.
* О ФОКах
Я очень уважаю Ирека Гимаева, он классный, замечательный хоккеист. Но человека поставили в среду, в которой он никогда не жил. Ему дали поручение найти проектно-сметную документацию, он, может быть, даже слова такого не знает. И он нашел те проекты, которые были на рынке. А в них не было ни окон, ни дверей, ни плитки, ни вентиляции, ничего. Ему поставили жестко: «Где проект?». Он прибежал с трепетом, трясясь, знаете, там все тряслись. В итоге получилось то, что получилось. Каждый ФОК после гусевского должен быть все лучше и лучше, там все шишки набили, например, из-за новых регламентов пришлось переделывать всю систему вентиляции и пожаротушения. ФОК в Светлогорске хотели открыть до 24 сентября, я туда специально приехал 23 сентября, там работ еще минимум на три месяца. Сейчас спешки никакой нет, я попросил главу района и главу города, чтобы они не повторяли моих ошибок, системно заставляли подрядчика исправлять все недоработки. По Советску такая же ситуация. Но Советску повезло, у них хорошая литовская компания, не этот разгильдяй.
* О мечтах
Еще пять-шесть лет назад я даже не мечтал быть главой города Гусева. Быть губернатором я не мечтал даже два месяца назад.
* Об аукционах
Все субъекты Российской Федерации возмущены регламентом проведения аукционов. Не предусмотрен механизм отделения добросовестных от недобросовестных подрядчиков. Сегодня у нас есть целый бизнес вокруг конкурсов. Просто создаются компании, которые выходят на аукционы и начинают предлагать всем участникам: дайте мне 5-10%, тогда я снимусь с конкурса. Такие случаи сплошь и рядом. Я знаю о том, что местные строители жалуются на то, что все генподряды отдаются москвичам, питерцам. К сожалению, закон не предполагает порядок, как отдать предпочтение калининградцу. Я считаю, что раз мы здесь строим, налоги должны оставаться в местном бюджете. В каждом отдельном случае мы будем работать индивидуально, я постараюсь сделать так, чтобы налоги от этих строек платились здесь, в Калининградской области.
* О сельском хозяйстве
В регионе сейчас обрабатывается около половины сельскохозяйственных земель. Я поинтересуюсь у министра Романова, как они формировали стратегию развития отрасли, почему был сделан акцент на крупных производителях, при этом забыли фермеров и личные подсобные хозяйства. Земля должна обрабатываться вся. Она не должна быть финансовым инструментом для ипотеки. У нас есть владельцы, им принадлежит треть земли, которую они используют под залог в банках, под крупные проекты, которые не имеют отношения ни к сельскому хозяйству, ни к экономике Калининградской области. Их необходимо заставлять, может быть даже стимулировать, чтобы они передавали эту землю в аренду тем, кто хотел бы ее обрабатывать.
* О митингах
Митинги происходили, и даже, может быть, еще будут. Но митинг — это не самая лучшая форма выражения протеста населения. Хотя если люди дошли до того состояния, что они готовы выйти на митинг, это говорит о том, что власть работает неэффективно, не слышала свое население. Просто не нужно болтать. Я понимаю, что кто-то отрабатывает деньги, стоя перед зданием с плакатами. Тому же господину Чесалину я предлагал в свое время: «Не хотите сами в муниципалитет пойти работать, предложите кандидатуру от партии. Покажите конкретными делами, что вы можете делать». То же самое касается любой другой партии. Хотите в правительство? Давайте профессионала, обсудим. Те митинги, которые были в Калининграде, были не совсем связаны с политическими требованиями. Они были в большей степени экономические, политические требования там привязали. Начало года, тарифы ЖКХ, злосчастный транспортный налог, предшествующие вопросы, связанные с прекращением калининградской растаможки. Получилось такое стечение обстоятельств.
* О налогах
Что касается налогов, когда мы хотим ухудшить жизнь людей, мы должны с ними советоваться. Есть общественные организации, Общественная палата, областная Дума. Быть может, не было бы этих протестов, если бы мы четко рассказали, что за эти деньги мы бы отремонтировали все дворовые территории, дороги к школам и детским садам. Идея у Георгия Бооса была правильная, Приморское кольцо нужно достраивать, он на это и рассчитывал, хотя там выгода всего 200 млн руб.
* О телемарафонах
Сама идея телемоста с населением очень хорошая. Но передача была просто не подготовлена. Партии использовали последнюю возможность перед выборами и приходили пропиариться. Сам формат очень здоровский, «Каскад» молодцы, что его придумали. Такие открытые дискуссии, безусловно, нужны. Только вот хотелось бы пожелать больше профессионализма журналистам.
* О политико-консультативном совете
Политический совет при губернаторе будет работать. Но я попрошу все партии, чтобы они не присылали в каждую группу по три-четыре представителя. Получается неразворотливая система.
* О региональной авиакомпании
Три месяца назад я встречался с руководителем инициативной группы создания региональной авиакомпании Александром Шацким. По сути, идея хорошая, не знаю, насколько она реалистична. Компания нам нужна, нам нужен свой перевозчик. Хотя у федерального центра есть другое мнение.
* О здравоохранении
С сегодняшним бюджетом мы просто не сможем увеличить нормативы финансирования здравоохранения до федеральных. В этом и следующем году это будет непосильная ноша. Цена вопроса — 4,7 млрд руб., это больше 10% нашего бюджета. В этом году норматив уже дважды увеличился, но пока не поступили федеральные деньги, для того чтобы исполнить второе повышение, в нашем бюджете они не заложены. Мы можем сколько угодно говорить о повышении норматива, но, скажите, откуда я должен это взять?
Исполнять обязанности министра здравоохранения будет Владислав Голиков. У меня есть претензии к этому министерству. Но сейчас стартовал проект «Качество жизни (Здоровье)». Уже на этой неделе в министерстве здравоохранения РФ мы будем представлять программу модернизации региональной отрасли. Сейчас менять руководителя неправильно. Если он защитит эту программу хорошо, и мы получим финансирование, значит, он будет работать. Это его экзамен.
* О муниципальных образованиях
В Гусеве сейчас исполняет обязанности руководителя мой первый заместитель, пройдет конкурс, на котором будет выбран глава администрации. В Мамоново и Янтарном местные советы могут поменять устав, внести в него изменения, и там тоже будет сити-менеджер. Я не буду вмешиваться в этот процесс, Олег Шлык и Александр Блинов — сильные руководители, которые сами смогут определить, каким образом они выстроят систему. Единственное, я попросил поставить тех людей, которые будут «ангажированы результатом».
Я специально не буду предлагать муниципалитетам отменять двухуровневую систему. Сейчас идет подготовка к зиме. В Багратионовске городское поселение спорит с районом, кто из них должен поставить котлы, взять кредит, дать гарантии. Этот вопрос уже решается 3,5 месяца, до сих пор главы выясняют отношения. Если они не войдут в отопительный сезон, я все сделаю для того, чтобы они не работали. Мне очевидно, что глава района — это основа, он был обязан договориться с городским поселением, чтобы он там не говорил. Таких примеров масса, у нас в каждом муниципальном районе идут драки между разными уровнями.
Я планирую выезжать в те муниципалитеты, где 10 октября будут выборы, потому что мы избираем власть, которая последующие 5 лет будет либо развивать муниципалитет, либо уничтожать. Выезды в муниципальные образования будут продолжаться, возможно, в другом формате. Если муниципалитет ставит проблемы, то мы можем там провести заседание правительства. Не уверен в целесообразности тех выездов, когда все министры дружно выезжали. Получалось, что сидит Георгий Валентинович, за ним вся его свита, они все сидят молчат, к ним нет никаких вопросов, люди потеряли целый выходной день.
* О проблемах
За два дня сложно узнать, где мы находимся. В предыдущий месяц я был наделен полномочиями губернатора, но не имел доступа ко всей информации. Основные проблемы, которые лежат на поверхности, очевидны. Исходя из социологических опросов, три основных момента, волнующих население, это рабочие места, здравоохранение и тарифы ЖКХ.
* О «Единой России»
Еще меня не назначили, а некоторые партии уже начали меня тихо ненавидеть, только потому что я принадлежу к партии «Единая Россия». На сегодняшний день «Единая Россия» - это партия большинства, правящая партия. Эта партия меня выдвинула на пост губернатора, и я не могу так просто от этого факта отказаться. Непосредственной реализацией программы, которая будет разработана на 5 лет, будут заниматься члены партии «Единая Россия». Ни для кого не секрет, сегодня все главы муниципалитетов состоят в «Единой России», то же самое в советах депутатов. Это потому, что мы берем на себя ответственность сформулировать правильную программу и стратегию .
* О старом правительстве
Когда за меня голосовала Дума, мне задали вопрос: «Когда всех москвичей выгонят из правительства?». Для понимания, я никого не выгонял. Те люди, которые написали заявления, сделали хитрый ход. 28 сентября они обязаны были сложить с себя полномочия, все до одного. Тогда делается запись в трудовой книжке: «уволен по окончанию срока полномочий губернатора». Для некоторых это не очень приятная формулировка, гораздо приятнее быть уволенным по собственному желанию. Кроме того, не всем из прошлого правительства я бы предложил заключить контракт.
* О структуре правительства
В структуре министерств регионального правительства существуют учреждения. Я пока не понимаю их назначения. В этих скрытых структурах работают десятки людей. Я должен понять, для чего они там нужны, и нужны ли они там вообще. Буквально в течение 2 недель будет понятно. Я считаю, что численность сотрудников регионального правительства должна сократиться. При этом чиновник должен быть уверен в завтрашнем дне. Человек, который качественно работает, должен получать качественную зарплату, иначе он будет воровать. Зарплата в правительстве Калининградской области на удивление хороша. Я вот сейчас смотрю и удивляюсь.
* Об изменениях в Уставе
Когда был принят новый Устав Калининградской области, заработная плата сотрудникам правительства была поднята, она выплачивалась по новой сетке, но это не было отрегулировано законом. Сейчас делается поправка в Устав, прикрываемая необходимостью повысить мне заработную плату. Меня моя зарплата не интересует. Я знаю, что она должна быть у губернатора. Пять лет в Гусеве я не получал заработной платы, здесь она должна быть, иначе все начнут меня обвинять в том, что я занимаюсь бизнесом и зарабатываю в другом месте. Какая у меня должна быть заработная плата, пусть обсуждает Дума. Сейчас в этом точно не было необходимости, наверное, хотели, чтобы первым законом, который я подписал, был именно этот.
* О стратегии
Стратегия Калининградской области до 2031 года была принята общественностью, она обсуждалась везде, она должна быть сохранена. Мною будут составлены программы на 5 лет, с конкретными шагами. На прошлой неделе Георгий Боос сделал красивый, хороший отчет. Я не буду его обсуждать, но там обозначены точки, которые мы возьмем за основу.
* О бюджете
В бюджете региона действительно есть проблемы. Дефицит бюджета этого года, когда он принимался, составил 8 млрд руб. Я сейчас начинаю потихонечку разбираться в бюджете, там были программы, за счет которых этот дефицит нивелировался. Эти программы изначально не планировалось исполнять, и на них выделялись миллиард, полтора, два.
* О проектировании
Сейчас непонятно, как мы будем достраивать Театр эстрады в Светлогорске. На него есть деньги, предусмотренные Федеральной целевой программой, но он не строился по другим причинам. Там были некоторые проблемы с проектированием. У нас вообще проблемы с проектированием, нет такого, что если есть конкретный проект, а потом в него вносятся коррективы, кто-то получает за это по полной программе. Приморское кольцо мы сейчас перепроектируем. Злосчастные ФОКи вдоль и поперек перепроектированы, со всеми школами сегодня тоже самое. Сейчас мы пойдем по другому пути. Сами разработаем проект того или иного объекта, проверим его, проведем экспертизу. Так будет по каждому объекту, чтобы не появлялись 10% дополнительных работ по контракту, непредусмотренные работы. В результате мы повышаем цену на конкурсе, приходит нерадивый генподрядчик, потом появляются 15-20% дополнительных работ, которые мы торгуем заново. В результате мы выходим на большую цену от первоначального контракта.
* О ФОКах
Я очень уважаю Ирека Гимаева, он классный, замечательный хоккеист. Но человека поставили в среду, в которой он никогда не жил. Ему дали поручение найти проектно-сметную документацию, он, может быть, даже слова такого не знает. И он нашел те проекты, которые были на рынке. А в них не было ни окон, ни дверей, ни плитки, ни вентиляции, ничего. Ему поставили жестко: «Где проект?». Он прибежал с трепетом, трясясь, знаете, там все тряслись. В итоге получилось то, что получилось. Каждый ФОК после гусевского должен быть все лучше и лучше, там все шишки набили, например, из-за новых регламентов пришлось переделывать всю систему вентиляции и пожаротушения. ФОК в Светлогорске хотели открыть до 24 сентября, я туда специально приехал 23 сентября, там работ еще минимум на три месяца. Сейчас спешки никакой нет, я попросил главу района и главу города, чтобы они не повторяли моих ошибок, системно заставляли подрядчика исправлять все недоработки. По Советску такая же ситуация. Но Советску повезло, у них хорошая литовская компания, не этот разгильдяй.
* О мечтах
Еще пять-шесть лет назад я даже не мечтал быть главой города Гусева. Быть губернатором я не мечтал даже два месяца назад.
* Об аукционах
Все субъекты Российской Федерации возмущены регламентом проведения аукционов. Не предусмотрен механизм отделения добросовестных от недобросовестных подрядчиков. Сегодня у нас есть целый бизнес вокруг конкурсов. Просто создаются компании, которые выходят на аукционы и начинают предлагать всем участникам: дайте мне 5-10%, тогда я снимусь с конкурса. Такие случаи сплошь и рядом. Я знаю о том, что местные строители жалуются на то, что все генподряды отдаются москвичам, питерцам. К сожалению, закон не предполагает порядок, как отдать предпочтение калининградцу. Я считаю, что раз мы здесь строим, налоги должны оставаться в местном бюджете. В каждом отдельном случае мы будем работать индивидуально, я постараюсь сделать так, чтобы налоги от этих строек платились здесь, в Калининградской области.
* О сельском хозяйстве
В регионе сейчас обрабатывается около половины сельскохозяйственных земель. Я поинтересуюсь у министра Романова, как они формировали стратегию развития отрасли, почему был сделан акцент на крупных производителях, при этом забыли фермеров и личные подсобные хозяйства. Земля должна обрабатываться вся. Она не должна быть финансовым инструментом для ипотеки. У нас есть владельцы, им принадлежит треть земли, которую они используют под залог в банках, под крупные проекты, которые не имеют отношения ни к сельскому хозяйству, ни к экономике Калининградской области. Их необходимо заставлять, может быть даже стимулировать, чтобы они передавали эту землю в аренду тем, кто хотел бы ее обрабатывать.
* О митингах
Митинги происходили, и даже, может быть, еще будут. Но митинг — это не самая лучшая форма выражения протеста населения. Хотя если люди дошли до того состояния, что они готовы выйти на митинг, это говорит о том, что власть работает неэффективно, не слышала свое население. Просто не нужно болтать. Я понимаю, что кто-то отрабатывает деньги, стоя перед зданием с плакатами. Тому же господину Чесалину я предлагал в свое время: «Не хотите сами в муниципалитет пойти работать, предложите кандидатуру от партии. Покажите конкретными делами, что вы можете делать». То же самое касается любой другой партии. Хотите в правительство? Давайте профессионала, обсудим. Те митинги, которые были в Калининграде, были не совсем связаны с политическими требованиями. Они были в большей степени экономические, политические требования там привязали. Начало года, тарифы ЖКХ, злосчастный транспортный налог, предшествующие вопросы, связанные с прекращением калининградской растаможки. Получилось такое стечение обстоятельств.
* О налогах
Что касается налогов, когда мы хотим ухудшить жизнь людей, мы должны с ними советоваться. Есть общественные организации, Общественная палата, областная Дума. Быть может, не было бы этих протестов, если бы мы четко рассказали, что за эти деньги мы бы отремонтировали все дворовые территории, дороги к школам и детским садам. Идея у Георгия Бооса была правильная, Приморское кольцо нужно достраивать, он на это и рассчитывал, хотя там выгода всего 200 млн руб.
* О телемарафонах
Сама идея телемоста с населением очень хорошая. Но передача была просто не подготовлена. Партии использовали последнюю возможность перед выборами и приходили пропиариться. Сам формат очень здоровский, «Каскад» молодцы, что его придумали. Такие открытые дискуссии, безусловно, нужны. Только вот хотелось бы пожелать больше профессионализма журналистам.
* О политико-консультативном совете
Политический совет при губернаторе будет работать. Но я попрошу все партии, чтобы они не присылали в каждую группу по три-четыре представителя. Получается неразворотливая система.
* О региональной авиакомпании
Три месяца назад я встречался с руководителем инициативной группы создания региональной авиакомпании Александром Шацким. По сути, идея хорошая, не знаю, насколько она реалистична. Компания нам нужна, нам нужен свой перевозчик. Хотя у федерального центра есть другое мнение.
* О здравоохранении
С сегодняшним бюджетом мы просто не сможем увеличить нормативы финансирования здравоохранения до федеральных. В этом и следующем году это будет непосильная ноша. Цена вопроса — 4,7 млрд руб., это больше 10% нашего бюджета. В этом году норматив уже дважды увеличился, но пока не поступили федеральные деньги, для того чтобы исполнить второе повышение, в нашем бюджете они не заложены. Мы можем сколько угодно говорить о повышении норматива, но, скажите, откуда я должен это взять?
Исполнять обязанности министра здравоохранения будет Владислав Голиков. У меня есть претензии к этому министерству. Но сейчас стартовал проект «Качество жизни (Здоровье)». Уже на этой неделе в министерстве здравоохранения РФ мы будем представлять программу модернизации региональной отрасли. Сейчас менять руководителя неправильно. Если он защитит эту программу хорошо, и мы получим финансирование, значит, он будет работать. Это его экзамен.
* О муниципальных образованиях
В Гусеве сейчас исполняет обязанности руководителя мой первый заместитель, пройдет конкурс, на котором будет выбран глава администрации. В Мамоново и Янтарном местные советы могут поменять устав, внести в него изменения, и там тоже будет сити-менеджер. Я не буду вмешиваться в этот процесс, Олег Шлык и Александр Блинов — сильные руководители, которые сами смогут определить, каким образом они выстроят систему. Единственное, я попросил поставить тех людей, которые будут «ангажированы результатом».
Я специально не буду предлагать муниципалитетам отменять двухуровневую систему. Сейчас идет подготовка к зиме. В Багратионовске городское поселение спорит с районом, кто из них должен поставить котлы, взять кредит, дать гарантии. Этот вопрос уже решается 3,5 месяца, до сих пор главы выясняют отношения. Если они не войдут в отопительный сезон, я все сделаю для того, чтобы они не работали. Мне очевидно, что глава района — это основа, он был обязан договориться с городским поселением, чтобы он там не говорил. Таких примеров масса, у нас в каждом муниципальном районе идут драки между разными уровнями.
Я планирую выезжать в те муниципалитеты, где 10 октября будут выборы, потому что мы избираем власть, которая последующие 5 лет будет либо развивать муниципалитет, либо уничтожать. Выезды в муниципальные образования будут продолжаться, возможно, в другом формате. Если муниципалитет ставит проблемы, то мы можем там провести заседание правительства. Не уверен в целесообразности тех выездов, когда все министры дружно выезжали. Получалось, что сидит Георгий Валентинович, за ним вся его свита, они все сидят молчат, к ним нет никаких вопросов, люди потеряли целый выходной день.